Hà Nội tạm dừng quyết định “đổi chủ” sử dụng đất tại Khu đô thị Thanh Hà

Bất ngờ điều chỉnh sau 2 năm

Theo đó, ngày 7/11/2022, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội - ông Nguyễn Trọng Đông đã ký Quyết định 4301/QĐ-UBND có nội dung: Tạm dừng thực hiện Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 của UBND TP. Hà Nội về việc điều chỉnh một số nội dung ghi tại Quyết định 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây).

Lý do được UBND thành phố nêu ra là do Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hà Nội sau khi rà soát và báo cáo theo kiến nghị của Thanh tra thành phố về việc kiểm tra, rà soát tổng thể dự án BT (Xây dựng - Chuyển giao) đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây và các dự án khác để hoàn vốn dự án BT.

UBND TP. Hà Nội vừa ban hành quyết định tạm dừng quyết định “đổi chủ” sử dụng đất tại Khu đô thị Thanh Hà. Ảnh minh họa

Trước đó, ngày 25/11/2020, UBND TP. Hà Nội đã ban hành Quyết định số 5269 về việc điều chỉnh một số nội dung ghi tại Quyết định số 3128 ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây. Theo đó, điều 1 thể hiện: Điều chỉnh tên người sử dụng đất ghi tại Quyết định số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây) về việc thu hồi 1.820.433 m2 đất trên địa bàn các xã Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, Bình Minh, huyện Thanh Oai, chuyển mục đích sử dụng thành đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Mỹ Hưng - Cienco 5 từ Công ty Cổ phần Phát triển Địa ốc Cienco5 (Cienco5 Land - do ông Lê Thanh Thản "đại gia điếu cày" đại diện pháp luật) thành Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 (Cienco 5) - Công ty cổ phần.

Lý do điều chỉnh như sau:

Căn cứ theo quyết định số 963/QĐ-UBND ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây) về việc cho phép đầu tư dự án Khu đô thị mới Mỹ Hưng - Cienco 5 tại huyện Thanh Oai.

Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 6/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ đổi tên Cienco 5 thành Cienco 5 - CTCP. Cienco 5- CTCP có trách nhiệm kế thừa toàn bộ trách nhiệm, nhiệm vụ của Cienco 5, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng dự án Khu đô thị mới Mỹ Hưng Cienco 5 theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.

Cùng với đó, lý do điều chỉnh còn dựa trên đề nghị của Cơ quan an ninh điều tra (Bộ Công an) tại các Văn bản số 948/ANĐT-P5 ngày 6/8/2018, 147/ANĐT-P4 ngày 21/1/2020; đề nghị của Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5-CTCP tại Văn bản số 05 ngày 24/3/2020 và Văn bản số 395 ngày 4/3/2020 của Tổng cục Quản lý đất đai.

Tạm dừng để chờ ý kiến của Thành ủy và Thủ tướng Chính phủ

Trong khi đó, tại Báo cáo số 3127 về việc kiểm tra, rà soát tổng thể dự án BT đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây và các dự án khác để hoàn vốn dự án BT, Thanh tra TP. Hà Nội làm rõ việc tham mưu UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số 5269 điều chỉnh tên người sử dụng đất ghi tại quyết định 3128 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây). Theo Thanh tra Hà Nội, theo quy định tại Khoản 1, Điều 55 Luật Đầu tư năm 2005 và điểm b, Khoản 1, Điều 12 Nghị định số 02 ngày 5/1/2006 của Chính phủ về việc ban hành quy chế Khu đô thị mới, thì việc UBND tỉnh Hà Tây (trước đây) ban hành quyết định giao đất cho Công ty CP Phát triển địa ốc Cienco5 (doanh nghiệp dự án) để thực hiện các dự án hoàn vốn là không đúng.

Do Khu đô thị Thanh Hà A, B, Công ty Cổ phần Phát triển địa ốc Cienco 5 đã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng công trình nhà thấp tầng, cao tầng theo các Quyết định số 3129, 3130 ngày 30/7/2008… Đồng thời, xác định nghĩa vụ tài chính của Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông tại các dự án trên cũng cần phải làm rõ….

Vì vậy, Thanh tra TP. Hà Nội kiến nghị UBND TP. Hà Nội chờ ý kiến của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an; ý kiến chỉ đạo của Thành ủy Hà Nội và Thủ tướng Chính phủ để giải quyết những vướng mắc, tồn tại kể trên. Đồng thời, Thanh tra TP. Hà Nội cũng kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND thành phố ra văn bản tạm dừng thực hiện Quyết định 3128, 3129, 3130 ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (nay là TP. Hà Nội) và Quyết định 5269 ngày 25/11/2020 của UBND TP. Hà Nội.

Quy hoạch Khu đô thị Thanh Hà

Theo phản ánh của một số cơ quan báo chí trước đó cho thấy: Ngày 4/3/2020, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên & Môi trường ban hành Văn bản số 395 về việc điều chỉnh tên người được giao đất, cho thuê đất gửi Sở Tài nguyên & Môi trường TP. Hà Nội. Văn bản này thể hiện nội dung cụ thể như sau:

Ngày 17/4/2008, UBND tỉnh Hà Tây (nay sát nhập về TP. Hà Nội) đã ban hành các Quyết định số 961, 963, 964 cho phép Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 (Cienco 5) là chủ đầu tư và đơn vị quản lý dự án là Công ty Cổ phần Phát triển địa ốc Cienco 5 (Cienco 5 Land, do chủ đầu tư thành lập để thực hiện dự án) thực hiện các dự án Khu đô thị mới Thanh Hà A - Cienco 5, Thanh Hà B - Cienco 5 và Khu đô thị mới Mỹ Hưng - Cienco 5.

Các dự án khu đô thị mới này là dự án hoàn vốn cho dự án BT theo Hợp đồng số 02/HĐBT ngày 18/4/2008, được ký kết giữa UBND tỉnh Hà Tây và nhà đầu tư (Cienco 5) và Cienco 5 Land. Trong đó, diện tích đất thực hiện dự án Khu đô thị mới Thanh Hà A - Cienco 5 là 195,51 ha, Thanh Hà B - Cienco 5 là 193,22 ha và Khu đô thị mới Mỹ Hưng - Cienco 5 là 182 ha. Ngày 30/7/2008, UBND tỉnh Hà Tây ra quyết định 3128, giao 182,04 ha cho công ty Cienco 5 Land để thực hiện dự án Khu đô thị mới Mỹ Hưng.

Ngày 6/1/2014, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cổ phần hóa Công ty mẹ là Cienco 5 thành Cienco 5- CTCP (tại Quyết định số 24/QĐ-TTg). Khoản 3 điều 10 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần, quy định: "Công ty cổ phần được sử dụng toàn bộ tài sản, nguồn vốn đã nhận bàn giao để tổ chức sản xuất, kinh doanh; kế thừa mọi quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp cổ phần hóa đã bàn giao và có các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật".

Tổng cục Quản lý đất đai cho rằng: "Việc UBND tỉnh Hà Tây ban hành các quyết định giao đất số 3128, 3129, 3130 cho Cienco 5 Land (là doanh nghiệp dự án trong hợp đồng BT) mà không giao đất cho Cienco 5 (là chủ đầu tư đã được UBND tỉnh Hà Tây lựa chọn) là không phù hợp với quy định tại điều 55 Luật Đầu tư, điều 87 Nghị định 181/2004/NĐ-CP và điều 12 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP. Do đó, UBND TP. Hà Nội cần thực hiện việc điều chỉnh tên người được giao đất từ Cienco 5 Land sang Cienco 5 để hoàn thiện các thủ tục về đất đai theo quy định của pháp luật".

Đồng thời, ngày 21/1/2020, Cơ quan An ninh (Bộ Công an) ra Văn bản số 147 gửi UBND TP. Hà Nội, chỉ rõ: "Việc Cienco 5 là chủ đầu tư dự án Khu đô thị mới Thanh Hà A - Cienco 5, Dự án Khu đô thị mới Thanh Hà B - Cienco 5 và Dự án Khu đô thị mới Mỹ Hưng - Cienco 5, nhưng các cơ quan chức năng tỉnh Hà Tây (tại các Quyết định số 961, 963 và 964 ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Hà Tây) lại cho phép doanh nghiệp thực hiện các dự án này là Cienco 5 Land là vi phạm quy định tại điều 11, 12 Quy chế Khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 5/1/2006….".

Theo Cơ quan An ninh điều tra, việc UBND tỉnh Hà Tây ban hành các Quyết định số 3128, 3129, 3130, 3131 ngày 30/7/2008, số 3185 ngày 31/7/2008 và số 3924 ngày 3/8/2009 thu hồi và giao đất cho Cienco 5 Land (doanh nghiệp dự án) để thực hiện dự án BT và dự án khác để hoàn vốn mà không thu hồi đất và giao đất cho Cienco 5 (nhà đầu tư dự án BT và chủ đầu tư dự án khác) là không đúng các quy định tại khoản 1 điều 87 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Điều 55 Luật Đầu tư 2005, Điều 12 Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP ngày 5/1/2006.