Có nên cho phép việc bán thuốc kê đơn theo phương thức thương mại điện tử?

Nên cho bán thuốc kê đơn qua mạng nhưng phải kiểm soát chặt

Chiều 29/8, cho ý kiến góp ý vào Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, các đại biểu đặc biệt quan tâm đến vấn đề có nên cho phép việc bán thuốc kê đơn đối với kinh doanh thuốc theo phương thức thương mại điện tử; việc quản lý giá thuốc làm sao để tránh tình trạng độc quyền, lợi ích nhóm…

Phát biểu góp ý tại hội nghị, đại biểu Nguyễn Anh Trí - đoàn TP. Hà Nội bày tỏ sự đánh giá cao đối với cơ quan chủ trì soạn thảo (Bộ Y tế), cơ quan chủ trì thẩm tra (Ủy ban Xã hội của Quốc hội) dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.

Góp ý cụ thể, về kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử, theo đại biểu Nguyễn Anh Trí, việc khám chữa bệnh từ xa đang dần phát triển, kéo theo sẽ phải có kê đơn điện tử, bệnh án điện tử… đưa thuốc đến tận nhà người bệnh, chính đó là thương mại điện tử, hầu hết là các loại thuốc được kê đơn.

Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc có thêm quy định cho phép bán thuốc qua mạng cho những trường hợp thực hiện khám, chữa bệnh từ xa với điều kiện: Một là, thuốc phải do một nhà thuốc có uy tín, được cho phép mới cung cấp thuốc. Hai là, người giao hàng là người có đăng ký và do nhà thuốc đó có danh sách quản lý.

“2 ý đó rất quan trọng, nếu có quy định như vậy thì thực hiện được việc này. Việc khám, chữa bệnh từ xa, kê đơn từ xa để đưa thuốc đến là việc không ngăn chặn được, sớm, muộn cũng xảy ra và xảy ra rất mạnh mẽ” - đại biểu Nguyễn Anh Trí kiến nghị.

Về vấn đề oxy y tế, đại biểu Nguyễn Anh Trí khẳng định, các loại khí khác sử dụng trong y tế cũng rất quan trọng, nhưng oxy là loại khí quan trọng nhất, không thể thiếu trong điều trị, đặc biệt là trong cấp cứu vì “thiếu oxy 5 phút là không sống được”.

Đại biểu Nguyễn Anh Trí cho biết, theo Báo cáo số 2803 của Ủy ban Xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất việc cần có quy định pháp luật về oxy y tế và các khí khác trong khám, chữa bệnh tại một văn bản quy phạm pháp luật phù hợp. “Tôi thấy như vậy là đúng, nhưng rất quan ngại về sự chậm trễ do phải chờ đợi văn bản quy phạm pháp luật phù hợp đó” - đại biểu Nguyễn Anh Trí bày tỏ.

Vì vậy, đại biểu Nguyễn Anh Trí thể hiện sự thống nhất với ý kiến của Ủy ban Xã hội trong Báo cáo số 2803 là kiến nghị giao Chính phủ quy định chi tiết về khí y tế dùng trong hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tại nghị quyết của kỳ họp tới. “Tôi mong việc này sẽ được giải quyết dứt điểm sớm nhất” - đại biểu Nguyễn Anh Trí nhấn mạnh.

Tránh độc quyền trong kinh doanh thuốc

Phát biểu góp ý, đại biểu Trần Thị Nhị Hà - đoàn Hà Nội cho hay, Luật Dược là luật khó, chuyên ngành sâu và là luật nhận được sự quan tâm của rất nhiều cử tri, các cơ sở khám chữa bệnh, doanh nghiệp, nhà thuốc…

Về vấn đề quản lý giá thuốc, theo đại biểu, đây là vấn đề rất quan trọng và kê khai giá thuốc là một cơ sở pháp lý để tổ chức đấu thầu thuốc, cho nên vấn đề về quản lý giá thuốc luôn luôn là một vấn đề nóng, nhận được rất nhiều sự quan tâm.

Theo đại biểu Trần Thị Nhị Hà, dự thảo luật lần này tiếp tục đưa ra nội dung mới cho khái niệm “giá bán buôn thuốc dự kiến” (dự thảo lần trước là “giá bán buôn toàn chặng). Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, tên gọi có khác nhau nhưng về nội hàm thì không có sự khác biệt.

Cụ thể, dự thảo quy định, giá bán buôn thuốc dự kiến là giá bán buôn tối đa do cơ sở nhập khẩu thuốc, cơ sở sản xuất thuốc xác định trước khi bán lô thuốc đầu tiên ra thị trường, các cơ sở bán buôn thuốc không được bán cao hơn mức giá này. Như vậy, dự thảo luật vẫn quy định cơ sở nhập khẩu, cơ sở sản xuất thuốc xác định một giá bán buôn nhưng các cơ sở khác thì không được bán cao hơn giá đó.

“Tôi cho rằng đây là một vấn đề thị trường rất quan tâm, xuyên suốt các khái niệm trong dự thảo là giá bán buôn thuốc dự kiến và công bố giá bán buôn thuốc dự kiến, Ban soạn thảo rất mong muốn đưa ra những nội dung này để có những biện pháp quản lý về giá thuốc, tuy nhiên nếu chúng ta quy định là các cơ sở bán buôn khác không được bán cao hơn giá bán buôn dự kiến này sẽ là một điều rất hạn chế thị trường” - đại biểu Trần Thị Nhị Hà nhận định.

Đồng thời, sẽ gây ra việc thị trường thuốc có những tình trạng độc quyền hoặc rất khó khăn cho những nhà thuốc không phải là cơ sở tổ chức chuỗi nhà thuốc. Đồng thời, việc quy định giá bán buôn thuốc dự kiến, công bố giá bán buôn thức dự kiến cũng dẫn đến việc kê khai giá của các cơ sở bán buôn thuốc không có nhiều ý nghĩa nữa bởi quy định kê khai giá không được cao hơn giá bán buôn đã công bố.

Phát biểu tiếp thu, giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cảm ơn, trân trọng những ý kiến hết sức xác đáng, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội.

Bộ trưởng Bộ Y tế cho biết, đây là một dự án Luật rất quan trọng, vì vậy, cơ quan chủ trì soạn thảo xin tiếp thu toàn bộ các ý kiến của đại biểu Quốc hội nêu trong hội nghị, tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện dự án Luật một cách tốt nhất để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội Khóa XV vào tháng 10 tới đây.

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu, Luật Dược đã được các đại biểu Quốc hội tham gia rất sâu sắc, đến thời điểm này chỉ còn một số nội dung mang tính chất kỹ thuật, không liên quan đến nội dung lớn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan có liên quan nghiêm túc tiếp thu, giải trình đầy đủ, thấu đáo các ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại Hội nghị chuyên trách lần này để hoàn chỉnh hồ sơ, lấy ý kiến Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan có liên quan và gửi hồ sơ dự án luật lấy ý kiến của các đoàn đại biểu Quốc hội để tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội vào Kỳ họp thứ 8 diễn ra vào tháng 10 tới đây.