Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

Đề nghị trình Quốc hội 20 dự án, dự thảo tại Kỳ họp thứ 7

Chiều 15/4, tại Phiên họp thứ 32, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Chính phủ đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2024 đối với 11 dự án, dự thảo, cụ thể: Tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024), đề nghị điều chỉnh đối với 4 dự án, dự thảo, gồm: Đề nghị lùi thời hạn trình 1 dự án (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật) từ Chương trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8 sang cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8, thông qua tại Kỳ họp thứ 9.

Bổ sung vào Chương trình 3 dự án, dự thảo, gồm: 2 dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp: Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/06/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; (2) Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Bên cạnh đó, 1 dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8: Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024), đề nghị bổ sung đối với 8 dự án, gồm: Bổ sung vào Chương trình thông qua đối với dự án Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; bổ sung vào Chương trình cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với dự án Dự án Luật Điện lực (sửa đổi).

Bổ sung vào Chương trình cho ý kiến đối với 6 dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi); Luật Công nghiệp công nghệ số; Luật Nhà giáo; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật.

Như vậy, trên cơ sở đề nghị điều chỉnh, bổ sung các dự án, dự thảo như đã báo cáo, Chương trình năm 2024 sẽ có 29 dự án, dự thảo do Chính phủ trình, tăng 9 dự án so với Chương trình đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.

Cụ thể, tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024), trình Quốc hội 20 dự án, dự thảo, gồm: Phối hợp chỉnh lý, trình Quốc hội thông qua 7 dự án luật đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 6; trình Quốc hội thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với 3 dự án, dự thảo; trình Quốc hội cho ý kiến đối với 10 dự án luật.

Tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024), trình Quốc hội 19 dự án, gồm: Phối hợp chỉnh lý, trình Quốc hội thông qua 10 dự án luật đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7; trình Quốc hội thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với 1 dự án luật; trình Quốc hội cho ý kiến đối với 8 dự án luật.

Bổ sung vào Chương trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với 1 dự án: Pháp lệnh Quản lý, bảo vệ Khu Di tích Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Về đề nghị của Chính phủ về Chương trình năm 2025, trên cơ sở nguyên tắc đã nêu, Chính phủ đề nghị Chương trình năm 2025 gồm 17 dự án. Đây là các dự án đã được xác định theo Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Cụ thể như sau, tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025), trình 17 dự án, gồm: Trình Quốc hội thông qua 8 dự án, là các dự án Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8, trong đó có 2 dự án đã có trong Chương trình theo Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 6 dự án đang được đề nghị điều chỉnh, bổ sung vào chương trình.

Trình Quốc hội cho ý kiến 9 dự án mới, bao gồm: Luật Cấp, thoát nước; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Luật Dẫn độ; Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; Luật Tương trợ tư pháp về dân sự; Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc; Luật Quản lý phát triển đô thị; Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi); Luật Đường sắt (sửa đổi).

Tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025), trình 9 dự án, gồm: Trình thông qua, dự kiến 9 dự án luật, là các dự án được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 9; trình cho ý kiến, trong quá trình triển khai thực hiện chương trình, Chính phủ sẽ tiếp tục đề xuất bổ sung vào chương trình theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đáp ứng yêu cầu mới về chuyển đổi năng lượng

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho hay, về 4 dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi); Luật Nhà giáo, Ủy ban Pháp luật, Thường trực các Ủy ban thẩm tra nội dung nhất trí với đề nghị của Chính phủ bổ sung 4 dự án Luật này vào Chương trình năm 2024, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8, thông qua tại kỳ họp thứ 9.

Về dự án Luật Công nghiệp công nghệ số, Ủy ban Pháp luật và Thường trực Ủy ban Khoa học, công nghệ và Môi trường cơ bản tán thành với sự cần thiết nghiên cứu, xây dựng dự án Luật điều chỉnh về công nghiệp công nghệ số nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, tạo khung pháp lý để quản lý, phát triển công nghiệp công nghệ số, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ báo cáo bổ sung làm rõ: Lý do của việc không xây dựng Luật điều chỉnh về công nghệ số (bao gồm các chính sách về quản lý, phát triển công nghiệp công nghệ số, ứng dụng công nghệ số và các vấn đề cần thiết có liên quan); lý do xây dựng dự án luật này trên cơ sở sửa đổi, bổ sung một số chương, điều của Luật Công nghệ thông tin mà không sửa đổi toàn diện, thay thế Luật Công nghệ thông tin; phân định rõ phạm vi điều chỉnh của dự án Luật này với Luật Công nghệ thông tin để khẳng định sự cần thiết ban hành Luật này bên cạnh Luật Công nghệ thông tin hiện hành.

Báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, về dự án Luật Điện lực (sửa đổi), Chính phủ cũng trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo hướng xin phép là được bổ sung vào chương trình. Theo đó, Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8, trường hợp dự án luật được chuẩn bị có chất lượng tốt, quá trình thảo luận tại Quốc hội có sự đồng thuận cao, đề nghị thông qua tại Kỳ họp thứ 8 theo quy trình 1 kỳ họp.

Trong thời gian qua, để chuẩn bị cho thời gian khẩn trương nhất có thể là được phê duyệt tại 1 kỳ họp - kỳ họp thứ 8, Bộ Công Thương đã thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đã thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập ngay từ tháng 1/2024. Hiện nay, đã đang triển khai thực hiện hồ sơ cũng như đã xây dựng bản dự thảo lần 1 và đang xin ý kiến rộng rãi...

Dự án Luật này mang tính cấp thiết nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 55 của Bộ Chính trị và đáp ứng yêu cầu, tình hình mới liên quan đến vấn đề chuyển đổi năng lượng, trong đó, đặc biệt có sự phát triển và cập nhật về cơ chế chính sách mới liên quan đến việc phát triển nguồn năng lượng tái tạo... Đây là những nội dung trong luật hiện hành chưa đề cập tới nhiều và cụ thể.

Phát biểu tại phiên họp, đại diện Bộ Xây dựng cho biết, về Luật Quản lý phát triển đô thị, thời gian qua, Bộ Xây dựng đã tiến hành tổng kết thực tiễn, báo cáo Chính phủ. Chính phủ cũng đã đồng thuận với hồ sơ đề nghị xây dựng luật với các nhóm chính sách gồm: Quản lý, đánh giá, phân loại đô thị, phát triển bền vững đô thị, hệ thống đô thị; quản lý phát triển mới, cải tạo, chỉnh trang, tái phát triển đô thị; quản lý, phát triển hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ…

Về phạm vi điều chỉnh, luật này điều chỉnh về quản lý, đánh giá, phân loại đô thị, quản lý phát triển bền vững đô thị, hệ thống đô thị, phát triển mới đô thị, cải tạo, chỉnh trang đô thị, tái phát triển đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng đô thị và không gian ngầm đô thị. Phạm vi điều chỉnh đã giới hạn rõ ràng, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, không chồng chéo với hệ thống pháp luật hiện hành.