Nhiều ý kiến đóng góp tích cực, bổ sung cho dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi)

Hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi) với sự tham dự của đại diện các cơ quan Đảng, Quốc hội, bộ ngành có liên quan, các tổ chức chính trị xã hội như: Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KHCN & MT) của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Công an, Quốc phòng, Nội vụ, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngoại giao, Ủy ban Quản lý nhà nước tại doanh nghiệp; đại diện các Sở Công Thương thuộc các tỉnh phía Bắc; đại diện một số hiệp hội: VCCI, Hội Điện lực, Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam; đại diện doanh nghiệp là chủ đầu tư và các đơn vị điện lực: Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN), Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản; đại diện khách hàng sử dụng điện có quy mô lớn và nhiều cơ quan báo chí.

Sáng 4/5, hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi) tiếp tục diễn ra với các chuyên đề: Chính sách về bảo vệ công trình điện lực và an toàn trong lĩnh vực điện; Xây dựng chính sách về giấy phép hoạt động điện lực; Mua bán điện nước ngoài, ngừng giảm cung cấp điện và vận hành hệ thống điện; Xây dựng chính sách về giá điện và hợp đồng mua bán điện; Thị trường điện cạnh tranh.

Đối với từng chuyên đề, Ban soạn thảo đã trình bày chi tiết từng nội dung cụ thể trong dự thảo để các đại biểu đóng góp ý kiến. Tại hội thảo, các đại biểu đã tập trung tham gia đóng góp nhiều ý kiến, cũng như hỏi và xây dựng các điểm được nêu trong dự luật của dự thảo.

Với chương VII “Bảo vệ công trình điện lực và an toàn trong lĩnh vực điện” được quy định chi tiết từ Điều 73 đến Điều 105. Theo ông Đào Minh Hải, đại diện Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, đứng từ góc độ người sử dụng điện ông đề xuất thêm một số quy định liên quan đến an toàn điện trong dự thảo Luật. Cụ thể, cần thay thế, làm rõ hơn những từ, cụm từ khó, không xác định được liên quan đến vấn đề này như: “có khả năng”, “có nguy cơ”, “có khả năng xâm nhập”… Những từ, cụm từ này được nêu nhiều nhất ở trong các Điều 76, 77, 78 trong dự thảo. Cần sửa đổi, thay thế bằng những từ, cụm từ nêu rõ hành vi vi phạm, các nguy cơ có thể xảy ra...

Đại diện Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam cho rằng, về an toàn điện, đây là nội dung cần thiết. Trong Điều 86 tại dự thảo, về xử lý‎ sự cố điện, đây là vấn đề người sử dụng điện rất quan tâm vì ảnh hưởng trực tiếp đến họ.

“Nội dung này được nêu rõ hơn tại Điều 89, nhưng vẫn chung chung, thì theo quy định nào, ở đâu vì nếu xảy ra sự cố thì chúng ta cần những điều cụ thể, chi tiết, báo cho ai, ai là người chịu trách nhiệm, xử lý‎ thế nào… Do vậy, trong vấn đề an toàn điện, xử lý‎ sự cố điện nên bổ sung thêm nội dung ‘Bộ Công Thương có hướng dẫn cụ thể quy định về xử lý‎ sự cố điện’”, ông Đào Minh Hải nhấn mạnh.

PGS.TS. Nguyễn Thường Lạng, giảng viên cao cấp Viện Thương mại và Kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nêu ý kiến đóng góp thêm vào dự thảo: Cần bổ sung vào dự thảo một số thuật ngữ về giá, bởi vì trong mục giải thích thuật ngữ chỉ có giá bán và giá mua. Tuy nhiên, còn có giá phát điện, giá phát điện bình quân, giá phân phối, giá hợp đồng mua bán điện, giá dịch vụ phụ trợ, giá điều độ vận hành, giá điều hành giao dịch thị trường, giá tạm thời, giá chính thức, giá cố định, giá biến đổi… nên có sự thống nhất giữa các thuật ngữ.

Bên cạnh đó, ông Nguyễn Thường Lạng cho rằng, tại Điều 60 quy định giá bán điện ở nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo nhưng thuật ngữ này “không hợp lý” với quy định của luật đầu tư. Luật đầu tư quy định có 2 vùng: Một là vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và hai là vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Do đó, Điều 60 có phần lạc hậu hơn so với luật đầu tư, nên cần thay đổi bằng thuật ngữ giá bán điện ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, để thống nhất với các loại vùng của luật đầu tư.

Cũng theo ông Nguyễn Thường Lạng, nên có một điều khoản trong đó quy định Chính phủ có trách nhiệm duy trì ổn định giá bán điện.

Ông Nguyễn Thế Hữu, Phó Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực đã ghi nhận các ý kiến đóng góp của đại biểu. Đồng thời cho biết: Luật Điện lực hiện hành quy định “Giá bán điện thực hiện theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước phù hợp với cấp độ phát triển của thị trường điện lực” (điểm a khoản 1 Điều 31). Theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Điện lực, Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quy định cơ chế điều chỉnh giá bán lẻ điện. Cơ chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân hiện hành do Thủ tướng Chính phủ ban hành (tại Quyết định số 24/2017/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 và sẽ được thay thế bởi Quyết định số 05/2024/QĐ-TTg kể từ ngày 15/5/2024) có phân cấp thẩm quyền điều chỉnh giá bán lẻ điện cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Công Thương và Thủ tướng Chính phủ tùy thuộc vào mức độ điều chỉnh giá bán lẻ điện, đã tạo hành lang pháp lý cho việc tính toán và điều chỉnh giá điện theo cơ chế thị trường có sự kiểm soát của Nhà nước để đảm bảo kinh tế vĩ mô.

Kết luận hội thảo, ông Nguyễn Thế Hữu phát biểu: Sau 2 ngày làm việc hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi) đã có nhiều ý kiến đóng góp rất thiết thực. Ban soạn thảo sẽ tập hợp góp ý của các đại biểu. Đồng thời, đề nghị các đại biểu tiếp tục gửi ý kiến bằng văn bản cho Ban soạn thảo.