Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Gia Lai gây lãng phí hàng chục tỷ đồng ngân sách
Làm trái theo Thông tư của Bộ Tài nguyên Môi trường
Ngày 29/7, theo nguồn tin của Báo Công Thương, Thanh tra tỉnh Gia Lai vừa ban hành Kết luận số 18/KL-TTr, về công tác đo đạc, nghiệm thu kết quả thực hiện đo đạc, lập bản đồ giao đất; công tác quản lý bảo vệ rừng tại các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp... phát hiện dự án “Lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các công ty nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Gia Lai” của Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiều sai phạm.
Cụ thể, thực hiện Nghị định 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ và Thông tư 02/2015/TT-BNN&PTNT ngày 27/2/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp, tỉnh Gia Lai đã xây dựng phương án sử dụng đất.
| Sở Tài nguyên Môi trường Gia Lai bị xác định gây lãng phí ngân sách. (Ảnh: Hồng Phong) |
Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường Gia Lai đã hợp đồng với Công ty TNHH Bất động sản và dịch vụ địa chính Hà Nội để điều tra khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật dự toán gói thầu dự án. Mục tiêu của dự án là xác định rõ phạm vi sử dụng đất, phần đất của công ty nông lâm nghiệp được giữ lại, phần đất được trả về địa phương để quản lý chặt chẽ quỹ đất; ngăn ngừa tình trạng tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất đai, tạo điều kiện sử dụng đất đúng quy định Luật Đất đai.
| Tỉnh Gia Lai đang tích cực chỉ đạo công tác quản lý bảo vệ rừng. (Ảnh: Hồng Phong) |
Sau khi thuê Công ty lập dự toán gói thầu, năm 2016, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có tờ trình đề nghị UBND tỉnh phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán gói thầu dự án. Đến ngày 17/6/2016, UBND tỉnh Gia Lai đã ban hành Quyết định số 193/QĐ-UBND về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán gói thầu trên.
Đáng nói, do tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường không làm đúng theo hướng dẫn Thông tư 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/2/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường dẫn đến kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính theo Quyết định 193 không xác định được chi tiết các loại đất (đất có rừng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng, đất trống… ).
Thông tư 07 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định khi đo đạc, lập bản đồ địa chính phải đo đạc chi tiết cả diện tích đất có rừng tự nhiên sản xuất, đất có rừng trồng sản xuất, đất trồng rừng sản xuất, đất khoanh nuôi bảo vệ rừng...Tuy nhiên, dự án của Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ thể hiện đo đạc diện tích đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ là không đúng quy định tại điểm a, khoản 3, điều 13 Thông tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Cụ thể, tại điểm a, khoản 3 quy định "việc đo đạc, lập bản đồ địa chính thực hiện đến thửa đất có cùng mục đích sử dụng đất (loại đất) theo quy định tại phụ lục số 08 kèm theo Thông tư này và loại đất theo phương án sử dụng đất. Đối với khu vực đất lâm nghiệp, nếu có tài liệu thể hiện ranh giới lô, khoảnh, tiểu khu thì phải chuyển vẽ ranh giới đó lên bản đồ địa chính".
Do không có số liệu, các công ty nông, lâm nghiệp ở Gia Lai phải sử dụng các loại đất hiện trạng Quy hoạch 3 loại rừng theo Quyết định số 53/QĐ-UBND năm 2008 của UBND tỉnh (mà không thể sử dụng kết quả đo đạc theo Quyết định 193 để lập phương án sử dụng đất năm 2017).
Xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Gia Lai, mặc dù có đủ kinh phí là 16,9 tỷ đồng và đã nghiệm thu, thanh toán với số tiền là 15,5 tỷ đồng để làm dự án, nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường đã trình UBND tỉnh phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - Dự toán không đúng theo hướng dẫn tại Thông tư 07 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
| Tỉnh Gia Lai không có cơ sở để xác định mất bao nhiêu rừng tự nhiên, rừng trồng, đất trống bị lấn chiếm. (Ảnh: Hồng Phong) |
Do đó, kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính theo Quyết định 193 không xác định được chi tiết từng loại đất. Vì vậy, hiện nay không có cơ sở để xác định từ khi đo đạc theo Quyết định 193 đến nay đã mất bao nhiêu rừng tự nhiên, rừng trồng, đất trống bị lấn chiếm...
Từ sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Gia Lai kiến nghị UBND tỉnh Gia Lai, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Thiết kế - dự toán gói thầu, dẫn đến không đạt đầy đủ mục tiêu của dự án đề ra gây lãng phí ngân sách.
Chỉ đạo Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của tập thể và các cá nhân có liên quan đến sai phạm trong việc lập Thiết kế kỹ thuật Dự toán dự án… gây lãng phí ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Gia Lai cũng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của tập thể và các cá nhân có liên quan đến sai phạm trong việc tham gia thẩm định phương án sử dụng đất khi chưa đầy đủ cơ sở thẩm định…