Chậm tiến độ nghiêm trọng, Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên có thể bị thu hồi?

Chậm tiến độ, tràn lan vi phạm

Theo tìm hiểu, Dự án Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên của Công ty Cổ phần Do Xuyên tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn, được UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương và địa điểm thực hiện dự án đầu tư tại Công văn số 7688/UBND-NN ngày 19/10/2012 với diện tích 9.844,2 m2; thời hạn thuê đất 50 là năm.

Sau đó doanh nghiệp này được Sở Xây dựng thẩm định Tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ 1/500 kèm theo Công văn số 239/SXD-QH ngày 25/01/2013, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) phê duyệt số 151/UBND-CT ngày 29/01/2013 và được UBND huyện Tĩnh Gia cấp Giấy phép xây dựng số 09/UBNDGPXD ngày 20/10/2014. Tuy nhiên từ khi bắt tay vào triển khai đến nay, dự án này đã chậm tiến độ nghiêm trọng, cũng như mắc nhiều vi phạm dẫn đến bị xử phạt.

Tại thời điểm năm 2019, cơ quan chức năng xác định, dự án đã xây dựng 8/14 hạng mục công trình, gồm: Văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ, khu tổ chức sự kiện, cây xanh, nhà rông, cổng, nhà bảo vệ, tường rào, sân đường nội bộ; trong đó hạng mục văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ xây dựng không đúng mặt bằng, vi phạm trật tự xây dựng quy định tại Điều 15, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/1/2017 của Chính phủ (có 2 hạng mục đã được chứng nhận quyền sở hữu tài sản gồm nhà bếp, khu tổ chức sự kiện). Còn 6/14 hạng mục chưa đầu tư xây dựng theo tổng mặt bằng: Khu biệt thự cao cấp 2 tầng (4 nhà); khu xử lý nước thải; trạm biến áp; bể bơi; khu nhà lục lăng; nhà bán hàng, nhà nghỉ 2 tầng.

Ngoài ra, trong khu đất của dự án còn có 14 hộ dân đang sử dụng đất 4949,1m2 để nuôi tôm, xây dựng nhà ở và kinh doanh dịch vụ trái phép, đã được sự đồng ý của chủ đầu tư thông qua việc cho thuê đất, cho mượn đất. Doanh nghiệp này cũng đã lấn vào đất chưa sử dụng do UBND phường Hải Thanh quản lý là 311,8m2.

Với các hành vi vi phạm trên, ngày 9/3/2021, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn đã có Quyết định số 278/QĐ-XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với Công ty cổ phần Do Xuyên, do đã thực hiện 2 hành vi vi phạm hành chính: Lấn, chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực đô thị với diện tích 371,7 m2 và cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất đối với đất được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê hàng năm tại khu vực đô thị dưới 0,5 héc ta; phạt tiền với số tiền phạt là 36.000.000 đồng; buộc công ty thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Tiếp đến ngày 5/7/2029, UBND huyện Tĩnh Gia tiếp tục ban hành Quyết định số 4419/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng đối với Công ty cổ phần Do Xuyên do tổ chức, thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng, mức tiền phạt 30.000.000 đồng. Buộc công ty thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Bên cạnh đó, vào năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa đã xác định Công ty cổ phần Do xuyên đã chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (theo quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013). Ngày 2/12/2021, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp (Ban quản lý KKTNS&KCN) đã có Quyết định số 440/QĐ-BQLKKT gia hạn cho công ty 24 tháng để hoàn thành dự án; thời gian gia hạn đến ngày 2/12/2023.

Doanh nghiệp chây ỳ, xem thường pháp luật

Căn cứ các quyết định xử phạt nói trên, đến nay doanh nghiệp chỉ nộp tiền phạt mà chây ỳ, không khắc phục hậu quả theo quy định như: Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình vi phạm; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và buộc trả lại đất đã lấn chiếm cũng như buộc bên cho thuê đất phải nộp số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi cho thuê đất, cho thuê lại đất trong thời gian vi phạm.

Trao đổi với phóng viên Báo Công Thương, đại diện UBND thị xã Nghi Sơn cho biết, doanh nghiệp này đã không chấp hành các quyết định xử phạt nói trên, dẫn đến chính quyền phải thành lập Ban thực hiện cưỡng chế và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với Công ty cổ phần Do Xuyên. Sắp tới, nếu doanh nghiệp không phối hợp thì Ban thực hiện cưỡng chế sẽ phải tiến hành cưỡng chế theo quy định.

Đối với việc dự án này đang chậm tiến độ, cơ quan chức năng xác định đến ngày 2/12/2023 là hết thời gian thực hiện dự án, doanh nghiệp phải hoàn thành dự án, đưa vào sử dụng. Trên thực tế, đến nay dự án này đang chậm tiến độ kéo dài; không tiến hành đầu tư xây dựng các hạng mục thuộc dự án, giữ nguyên hiện trạng từ trước những năm 2021.

Tuy nhiên, theo kiến nghị tại văn bản ngày 4/8/2024 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa gửi đến UBND tỉnh Thanh Hóa, công ty này đủ điều kiện được gia hạn tiến độ sử dụng đất do thuộc trường hợp bất khả kháng (ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19) để tiếp tục hoàn thành dự án; thời gian gia hạn bất khả kháng là 4 tháng 12 ngày. Hiện nay, UBND tỉnh Thanh Hóa đang xem xét các quy định, hồ sơ, thủ tục có liên quan để quyết định đồng ý hay không đồng ý cho phép Công ty cổ phần Do Xuyên được gia hạn để tiếp tục thực hiện dự án trên.

Được biết trong thời gian qua, tỉnh Thanh Hóa đã liên tục chỉ đạo các sở, ngành chức năng nâng cao chất lượng tham mưu để chấp thuận/điều chỉnh/gia hạn/thu hồi các dự án trên địa bàn; đánh giá đúng năng lực nhà đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, tính khả thi trong triển khai dự án, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Không chấp nhận các nhà đầu tư có năng lực tài chính, năng lực triển khai thực hiện dự án yếu kém, hạn chế, không đảm bảo nguồn vốn và năng lực để hoàn thành đầu tư dự án; có dấu hiệu đầu cơ giữ đất để chuyển nhượng kiếm lời, không có ý định đầu tư.

Đối với Dự án Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên của Công ty Cổ phần Do Xuyên nói trên, các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa cần nhìn nhận, đánh giá kỹ lưỡng và khách quan về mục đích, hiệu quả, hiện trạng thực tế của dự án cũng như năng lực, việc tuân thủ quy định pháp luật của doanh nghiệp sau 10 năm triển khai dự án.

Nếu doanh nghiệp cố tình chây ỳ khắc phục hậu quả, không gấp rút triển khai dự án cần có biện pháp kiên quyết thu hồi, nhằm loại bỏ nhà đầu tư ảo, không có năng lực, bên cạnh đó ngăn chặn và xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng; qua đó làm lành mạnh môi trường đầu tư, tạo điều kiện để các nhà đầu tư khác có năng lực thay thế để triển khai các dự án, góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.