Hà Nội: Giao quản lý quỹ rừng chưa phù hợp, tiền tỷ nằm bất động

Không có cơ sở thực hiện nhiệm vụ

Kiểm toán Nhà nướcvừa có thông báo kết quả kiểm toán tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng TP. Hà Nội (sau đây gọi tắt là Quỹ BV&PTR Hà Nội), thuộc Quỹ đầu tư phát triển TP. Hà Nội.

Theo Kiểm toán Nhà nước, Quỹ BV&PTR Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 3864/QĐ-UBND ngày 17/7/2019 của UBND TP. Hà Nội. Quỹ này được giao cho Quỹ đầu tư phát triển TP. Hà Nội là cơ quan quản lý.

Kiểm toán Nhà nước kết luận, việc UBND TP. Hà Nội thành lập và giao Quỹ Đầu tư phát triển thành phố là cơ quan quản lý Quỹ BV&PTR là chưa phù hợp theo quy định tại Luật Lâm nghiệp và Nghị định 156/2018/NĐ-CP.

Việc này đã tạo ra khó khăn, vướng mắc dẫn đến Quỹ Đầu tư phát triển TP. Hà Nội không có cơ sở xây dựng các quy định thực hiện nhiệm vụ Quỹ BV&PTR trong thời gian qua, dẫn đến chưa đạt mục tiêu, chưa phát huy được hiệu quả của Quỹ BV&PTR.

Cụ thể, từ khi thành lập đến thời điểm kiểm toán (ngày 18/5/2023), Quỹ BV&PTR chưa xây dựng và trình UBND TP. Hà Nội xem xét, quyết định ban hành “Quy chế uỷ thác quản lý nguồn vốn và hoạt động của quỹ”.

Về tình hình quản lý, sử dụng quỹ, theo Kiểm toán Nhà nước, giai đoạn 2020-2022, Quỹ BV&PTR Hà Nội đang theo dõi khoản tiền dịch vụ môi trường rừng của Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội với số tiền 8,675 tỷ đồng.

Tuy nhiên, đến ngày 31/12/2022, tài khoản của quỹ chưa phát sinh việc sử dụng tiền trồng rừng thay thế; chưa phát sinh việc chi hoạt động của bộ máy quỹ; chưa phát sinh việc sử dụng tiền thu từ các bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng và chưa phát sinh các khoản tạm ứng, thanh quyết toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng.

Không có năng lực quản lý chuyên ngành

Kiểm toán Nhà nước dẫn quy định tại khoản 2 Điều 76 Nghị định 156/2018/NĐ-CP cho biết, nhiệm vụ của Quỹ BV&PT rừng bao gồm 11 nhiệm vụ. Trong đó, có 5/11 nhiệm vụ của Quỹ BV&PTR Hà Nội, Quỹ Đầu tư không chủ động thực hiện do không có năng lực quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực lâm nghiệp.

Kiểm toán Nhà nước cho biết, việc quản lý các nguồn tài chính của Quỹ BV&PTR Hà Nội chủ yếu căn cứ kết quả quản lý chuyên ngành lâm nghiệp về bản đồ lưu vực nơi cung ứng dịch vụ môi trường rừng (DVMTR), bản đồ chi trả DVMTR, hiện trạng diện tích rừng được chi trả DVMTR, các hệ số sử dụng và các đơn giá áp dụng chi trả chuyên ngành.

“Theo quy định tại Nghị định 156/2018/NĐ-CP, các nhiệm vụ nêu trên đều thuộc chức năng, nhiệm vụ Quỹ BV&PTR Hà Nội. Trong trường hợp thuê đơn vị tư vấn hoặc thực hiện qua việc phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành, Quỹ BV&PTR Hà Nội vẫn là đơn vị chủ trì và chịu trách nhiệm thực hiện theo quy định của pháp luật”, Kiểm toán Nhà nước kết luận.

Do đó, Kiểm toán Nhà nước cho biết, Quỹ Đầu tư gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do không đủ năng lực quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực lâm nghiệp; đồng thời không chủ động thực hiện được phần lớn các nhiệm vụ Quỹ BV&PTR Hà Nội theo quy định tại Luật Lâm nghiệp và Nghị định 156/2018/NĐ-CP.

Vẫn theo Kiểm toán Nhà nước, Quỹ Đầu tư và phát triển TP. Hà Nội đã có Báo cáo số 980/BC-QĐTPT ngày 28/11/2022 gửi UBND thành phố, báo cáo kết quả rà soát, vướng mắc, khó khăn trong quá thực hiện xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý làm căn cứ triển khai các nhiệm vụ khác của Quỹ BV&PTR Hà Nội.

Theo báo cáo, các sở, ngành chức năng đã họp và báo cáo đề xuất UBND thành phố xem xét, lựa chọn phương án: Giao nhiệm vụ Quỹ BV&PTR Hà Nội cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và thực hiện; Quỹ Đầu tư phát triển thành phố chịu trách nhiệm về hoạt động của Quỹ BV&PTR Hà Nội cho tới thời điểm bàn giao cho cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục quản lý, điều hành.

Từ đó, Kiểm toán Nhà nước đề nghị UBND TP. Hà Nội giải quyết dứt điểm các vướng mắc và cơ chế hoạt động của Quỹ BV&PTR Hà Nội để quỹ đi vào hoạt động theo đúng quy định của Luật Lâm nghiệp.