Đồng Nai: Yêu cầu xử lý nghiêm trách nhiệm liên quan đến sai phạm tại dự án Giang Điền

Hàng loạt sai phạm của các Sở, ngành...

Như Báo Công Thương đã thông tin, ngày 10/6/2024, UBND tỉnh Đồng Nai đã có Kết luận thanh tra số 02/KL-UBND về việc thanh tra toàn diện đối với Dự án khu dân cư mật độ thấp và du lịch sinh thái thác Giang Điền (gọi tắt dự án Giang Điền) tại huyện Trảng Bom do Công ty Cổ phần du lịch Giang Điền (Công ty Giang Điền) làm chủ đầu tư.

Dự án này trước đây của Công ty TNHH Phú An, được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm để làm Khu du lịch sinh thái kết hợp với trồng rừng, trồng hoa kiểng và chăn nuôi động vật hoang dã vào năm 2001 tại xã Giang Điền, xã Đồi 61, xã Quảng Tiến, thuộc huyện Trảng Bom. Thời điểm này, UBND tỉnh Đồng Nai cho Công ty Phú An thuê phần diện tích 67,5 ha đất.

Năm 2004, Chủ tịch UBND tỉnh có quyết định chấp thuận cho Công ty Phú An lập thủ tục đầu tư mở rộng Khu du lịch sinh thái thác Giang Điền thêm 50 ha nữa (tổng quy mô 118 ha). Sau đó, Công ty Phú An đã góp vốn thành lập một pháp nhân mới là Công ty Cổ phần Du lịch Giang Điền để thực hiện dự án này.

Năm 2011, UBND tỉnh Đồng Nai đã có quyết định phê duyệt quy hoạch 1/2000 dự án này, quy mô tổng thể 118 ha, được chia làm 3 khu, bao gồm: Khu A - Điểm du lịch sinh thái thác Giang Điền (gần 38 ha); Khu B - Khu dân cư Giang Điền (khoảng 42,8 ha); Khu C - Khu dân cư nông thôn mật độ thấp (khoảng 37,6 ha).

Công ty Giang Điền sau đó đã tiến hành thủ tục xin điều chỉnh mục tiêu đầu tư hai khu dân cư theo quy hoạch. Tuy nhiên, đến nay các khu dân cư chưa được cấp quyết định chủ trương đầu tư, chưa được cơ quan nhà nước cho thuê đất, giao đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án.

Nhận thấy trong quá trình đầu tư, mở rộng dự án, Công ty Giang Điền có nhiều sai phạm nghiêm trọng nên UBND tỉnh Đồng Nai đã lập Đoàn thanh tra để thanh tra toàn diện tại dự án.

Tại Kết luận thanh tra số 02/KL-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai nêu rõ, sai phạm tại dự án Giang Điền được xác định chủ yếu xuất phát từ Công ty Giang Điền khi đề nghị mở rộng dự án thêm 50 ha và điều chỉnh bổ sung mục đích đầu tư khu dân cư. Do đó, trách nhiệm chính để xảy ra sai phạm tại dự án này thuộc về Công ty Giang Điền, doanh nghiệp này đã không chấp hành các quy định của pháp luật trong việc thực hiện dự án.

Đoàn thanh tra của tỉnh Đồng Nai cũng chỉ ra trách nhiệm của các Sở ban ngành và UBND các huyện, xã có liên quan đến vi phạm tại dự án.

Cụ thể, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai, đơn vị tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4570/QĐ.CT.UBT ngày 7/12/2001 về việc cho thuê đất và cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho Công ty TNHH Phú An là không đúng hình thức văn bản theo thẩm quyền quy định tại khoản 1, Điều 24, Luật Đất đại 1993.

Sau khi Công ty TNHH Phú An thành lập Công ty Cổ phần (đã được UBND tỉnh chấp thuận), tuy nhiên Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai chưa lập thủ tục chấm dứt hợp đồng thuê đất với Công ty TNHH Phú An là không đúng quy định. Khi Sở Tài chính có đơn giá thuê đất đối với phần diện tích 352 m2, tuy nhiên Sở Tài nguyên và Môi trường chưa ký Phụ lục Hợp đồng thuê đất để điều chỉnh đơn giá thuế đất với Công ty TNHH Phú An.

Ngoài ra, việc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai chấp thuận cho Công ty TNHH Phú An chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất và cấp giấy CNQSDĐ với mục đích phi nông nghiệp đối với với phần diện tích hơn 322 m2 và chuyển hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích gần 2.320 m2 từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp khi chưa được UBND tỉnh chấp thuận giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng là không đúng quy định.

Tiếp đến, Sở này đã ký cấp 32 giấy CNQSDĐ cho Công ty Giang Điền với tổng diện tích hơn 32,47ha thuộc đất phi nông nghiệp khi công ty này chưa làm thủ tục thay đổi đối tượng thuê đất sử dụng (từ công công ty TNHH Phú An sang công ty Giang Điền khi đã được UBND tỉnh chấp thuận thuận thành lập pháp nhân mới thực hiện dự án) là không đúng quy định tại khoản 1, khoản 4, điều 49, Luật Đất đại 2003.

Còn đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai, cơ quan này đã tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư số 2408/GCNUĐĐT-UB ngày 10/6/2003 cho Công ty TNHH Phú An là không đúng hình thức văn bản theo thẩm quyền được quy định tại khoản 2, Điều 37, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước năm 1998.

Ngoài ra, việc Sở này tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận chủ trương và giới thiệu địa điểm cho Công ty TNHH Phú An lập thủ tục đầu tư mở rộng dự án tại Quyết định 1626/QĐ.CT.UBT ngày 11/5/2004 là không đúng hình thức văn bản theo thẩm quyền.

Tiếp đến, vào ngày 22/4/2019, Thanh tra Sở Xây dựng ban hành Quyết định số 11/QĐ -XPVPHC xử phạt hành chính đối với Công ty Giang Điền hơn 200 triệu đồng. Dù chủ đầu tư đã nộp phạt nhưng Thanh tra Sở Xây dựng chưa tổ chức thực hiện biện pháp khắc phục (Công ty Giang Điền phải có trách nhiệm khắc phục sai phạm tại dự án). Ngoài ra, Sở này cũng không công bố quy hoạch và chưa thực hiện cắm mốc thực địa được phê duyệt, các hồ sơ lập quy hoạch không lấy ý kiến của nhân dân trong khu vực.

...đến các UBND cấp huyện và xã

Kết luận thanh tra số 02/KL-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai cũng nêu, UBND huyện Thống Nhất và các xã Giang Điền, Quảng Tiến và Đồi 61 có trách nhiệm trong việc thu hồi đất đối với phần diện tích 67,5ha.

Trong đó, các cơ quan này không thông báo cho các tổ chức, cá nhân có liên quan chuẩn bị việc đền bù giải toả theo trình tự thủ tục là không đúng chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh; Không xây dựng Kế hoạch triển khai công tác đền bù công trình Khu du lịch thác Giang Điền theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Quyết định số 3849/QĐ.CT.UBNT ngày 21/10/2002.

Ngoài ra, các cơ quan này còn để xảy ra một số sai sót như: Để xảy ra các trường hợp có diện tích bồi thường chênh với diện tích theo bản bản đồi thu hồi đất; Không xác nhận trong hồ sơ đã hoàn thành công tác bồi thường và bàn giao mặt bằng; Không thu hồi và điều chỉnh các loại giấy tờ về nhà và đất của các hộ dân khi trả bồi thường là không đúng quy định.

Liên quan đến việc thu hồi đất với phần diện tích mở rộng 50 ha tại dự án Giang Điền, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ UBND huyện Trảng Bom không thực hiện việc thông báo cho các tổ chức, cá nhân liên quan về chủ trường chuẩn vị việc bồi thường theo trình tự thủ tục của UBND tỉnh tại Quyết định số 1626/QĐ.CT.UBT ngày 11/5/2004.

Ngoài ra, việc UBND huyện Trảng Bom và UBND các xã Giang Điền, Quảng Tiến không thực hiện việc kiểm tra, giám sát trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, xây dựng và bảo vệ môi trường tại dự án; Thiếu đôn đốc, theo dõi kiểm tra, xử lý báo cáo xảy ra tại xã Đồi 61 để xử lý vị phạm trong lĩnh vực của Công ty Giang Điền.

Từ những sai phạm nêu trên, UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị các cơ quan đơn vị có trách nhiệm được nêu tại kết luận cần chỉ đạo rà soát kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm các tổ chức, các nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm. UBND tỉnh Đồng Nai cũng giao cho Sở Nội vụ tổng hợp, theo dõi, hướng dẫn cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm, tham mưu cho UBND tỉnh xử lý trách nhiệm đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.