Thực hiện Luật Khoáng sản năm 2010- Còn nhiều bất cập

Hoàn thiện chính sách sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác khoáng sản

Chia sẻ tại hội thảo “Đánh giá 5 năm thực hiện chủ trương, chính sách và pháp luật về Khoáng sản”, do Ban Kinh tế Trung ương, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp tổ chức ngày 15/9, đại diện các bộ, ngành, doanh nghiệp (DN) đều có chung nhận định: Sau khi Luật có hiệu lực, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về khoáng sản cơ bản được các Bộ (Công Thương, Tài Nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư), UBND cấp tỉnh bổ sung, hoàn thiện. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để công tác quản lý nhà nước đạt được kết quả đáng kể; góp phần chấn chỉnh hoạt động khoáng sản trên phạm vi toàn quốc; cơ bản khắc phục được tình trạng cấp phép tràn lan; DN có ý thức cao hơn về thực hiện quyền và nghĩa vụ khai thác khoáng sản… Tuy nhiên, sau 5 năm thực thi, chính sách pháp luật về khoáng sản cũng bộc lộ những tồn tại, bất cập. Một số chủ trương, quan điểm trong quản lý khoáng sản khi thực thi đem lại hiệu quả chưa cao.

Bà Nguyễn Thị Thục Anh - Phó tổng thư ký Hiệp hội DN địa chất và khoáng sản Việt Nam - lo ngại: Một dự án đầu tư cho khoáng sản hiện phải chịu tới 17 loại thuế phí. Nếu không có sự điều chỉnh, DN khoáng sản có thể phải đóng cửa hoặc phá sản.
Cũng có ý kiến cho rằng, tiền cấp quyền khai thác và thuế tài nguyên đối với khoáng sản có bản chất giống nhau, cùng đánh vào một đối tượng với những căn cứ, phương pháp tính toán tương tự nhau và đều nộp cho nhà nước. Như vậy, tiền cấp quyền khai thác là đánh thuế tài nguyên lần thứ hai.

Về những bất cập trong cấp phép thăm dò khoáng sản, đại diện Công ty TNHHKhai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo cho hay, hiện nay, theo quy định của Điều 79 Luật Khoáng sản năm 2010, việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản được tiến hành tại cả khu vực đã có kết quả thăm dò và chưa thăm dò, như vậy không khả thi. Nguyên nhân do tài nguyên khoáng sản rất khó xác định nếu không thông qua kết quả thăm dò để đánh giá sơ bộ về trữ lượng, phẩm cấp, hiệu quả kinh tế.

Đồng quan điểm này, ông Vũ Mạnh Hùng - Phó Vụ trưởng Vụ Nông nghiệp - Nông thôn (Ban Kinh tế Trung ương) - cho biết thêm: Còn tồn tại quy định cấp phép không qua đấu giá nên sẽ tiếp tục xảy ra hiện tượng xin - cho...