Nghị định 38/2012/NĐ-CP: Tạo gánh nặng cho doanh nghiệp

Chưa phù hợp

Theo Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), sau hơn 1 năm khảo sát, lấy ý kiến các DN thủy sản, thực phẩm trên toàn quốc với câu hỏi: “Văn bản pháp luật nào gây vướng mắc, bức xúc nhất cho DN?”, phần lớn DN cho biết bị Nghị định 38/2012/ND-CP hướng dẫn một số điều của Luật ATTP “làm khó”.

Tại hội thảo “ATTP từ quy định đến thực tiễn quản lý: Vấn đề vướng mắc và kỳ vọng sửa đổi tại nghị định sửa đổi Nghị định 38/2012/NĐ-CP” do VASEP phối hợp với một số cơ quan, hiệp hội tổ chức mới đây, TS. Nguyễn Đình Cung - Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) - cho hay: Theo phản ánh của DN, quá trình triển khai thực hiện Nghị định 38/2012/NĐ-CP đang nổi lên 2 vướng mắc trong thủ tục công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định ATTP.

Cụ thể, Luật ATTP quy định, công bố hợp quy là việc tổ chức, cá nhân, DN tự công bố sản phẩm của mình phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và DN tự chịu trách nhiệm về việc công bố đó. Tuy nhiên, tại Nghị định 38/2012/NĐ-CP, việc công bố hợp quy tức là DN phải nộp hồ sơ, xin chứng nhận từ cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và được cấp, cấp lại, cấp đổi giấy tiếp nhận chứng nhận hợp quy.

Ông Nguyễn Hoài Nam - Phó Tổng thư ký VASEP – thông tin: Nghị định 38/2012/NĐ-CP quy định giấy tiếp nhận chứng nhận hợp quy được cấp trong 7 ngày, nhưng thực tế phải mất 3 tháng hoặc lâu hơn nữa kể từ ngày nộp đầy đủ hồ sơ. Ở khâu xin xác nhận công bố phù hợp ATTP, thời gian quy định là 1,5 tháng nhưng thực tế phần lớn thời gian kéo dài hơn, thậm chí nhiều trường hợp lên đến 3-6 tháng.

Tháo gỡ rào cản

Ông Phạm Thanh Bình - Chuyên gia cấp cao Dự án Quản trị nhà nước nhằm tăng trưởng toàn diện của USAID (USAID GIG) - kiến nghị: Trường hợp Luật ATTP quy định DN tự công bố thì việc có cần kiểm nghiệm hay không là do DN quyết định. Nếu DN có cơ sở để tin rằng sản phẩm đáp ứng quy chuẩn Việt Nam và cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu sản phẩm không đáp ứng quy định của pháp luật không nhất thiết phải kiểm nghiệm.

VASEP kiến nghị, bãi bỏ quy định cấp giấy xác nhận công bố phù hợp quy định ATTP và chuyển sang hình thức chứng nhận hợp chuẩn theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật tại các tổ chức được chỉ định bởi cơ quan có thẩm quyền (đã có 37 tổ chức được chỉ định trên cả nước) do hình thức công bố phù hợp quy định ATTP không được quy định trong Luật ATTP.

Bên cạnh đó, không cần thực hiện công bố hợp quy với sản phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn khi đã có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật, chứng thư ATTP, hoặc các nước có mức độ ATTP rất cao như: EU, Mỹ, Australia, New Zealand, Canada và Nhật Bản. Với cách thức này, DN, nhà nhập khẩu sẽ có trách nhiệm thông báo đến cơ quan nhà nước liên quan, nộp các chứng từ nhập khẩu kèm theo, ghi nhãn phụ hàng hóa để nhận dạng sản phẩm và tự chịu trách nhiệm về nội dung ghi nhãn. Đây cũng là cách mà các nước EU đang quản lý hàng thực phẩm nhập khẩu từ Việt Nam.