Nam Trực, Nam Định: Nhiều nội dung sai phạm không thể khắc phục

Theo nội dung Kế hoạch số 85/KH-UBND của UBND huyện Nam Trực về việc tiếp tục thực hiện Kết luận thanh tra số 14/KL-TTr, ngày 14/5/2018 và Kết luận thanh tra số 1523/KL-STNMT, ngày 19/6/2017 đối với Cụm công nghiệp (CCN) Đông Côi giai đoạn 1 (thuộc thị trấn Nam Giang), UBND huyện Nam Trực phải thực hiện 4 nội dung chính.

Đến thời điểm hiện nay, huyện đã thực hiện theo thẩm quyền 3 nội dung (kiểm điểm trách nhiệm; trình UBND tỉnh điều chỉnh dự án; đề nghị các sở, ngành trình UBND tỉnh quyết toán dự án) về nội dung hướng dẫn các nhà đầu tư đang hoạt động tại CCN Đông Côi hoàn thiện các thủ tục để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) đã triển khai nhưng chưa có kết quả.

Đối với nội dung kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân liên quan đến sai phạm theo kiến nghị của đoàn thanh tra, theo báo cáo của UBND huyện Nam Trực thì do các trường hợp có vi phạm đều đã hết thời hiệu xem xét kỷ luật và hội nghị kiểm điểm các ý kiến đều thống nhất đề nghị không xem xét kỷ luật do đó không thành lập Hội đồng Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.

Về nội dung kiến nghị UBND huyện Nam Trực: Rà soát lại toàn bộ kết quả thực hiện dự án đầu tư xây dựng CCN Đồng Côi; lập thủ tục trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh theo quy định.

Ngày 27/02/2018, UBND tỉnh Nam Định ban hành Công văn số 137/UBND-VP5 về việc dừng thực hiện dự án và quyết toán các hạng mục công trình thuộc giai đoạn 1 CCN Đông Côi.

Ngày 04/11/2019, UBND huyện Nam Trực ban hành Tờ trình số 157/TTr- UBND về việc điều chỉnh bổ sung một số hạng mục thuộc dự án CCN Đông Côi giai đoạn 1.

Ngày 15/11/2019, Sở Kế hoạch & Đầu tư ban hành Công văn số 1738/SKHĐT-ĐTTĐGSĐT yêu cầu UBND huyện Nam Trực thực hiện đúng Văn bản số 137/UBND-VP5 ngày 27/02/2018 của UBND tỉnh; lập hồ sơ quyết toán các hạng mục thuộc giai đoạn 1 của dự án, trình phê duyệt theo quy định; UBND huyện Nam Trực chịu trách nhiệm về việc phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật và phê duyệt các công trình xây dựng tuyến kênh cấp nước hệ thống KL3 & KL1 và công trình xây dựng cống thoát nước CCN tập trung Đông Côi.

Như vậy, đối với nội dung trên, UBND tỉnh Nam Định không cho phép điều chỉnh.

Đối với nội dung trình thủ tục để UBND tỉnh nghiệm thu quyết toán công trình: Căn cứ Văn bản số 137 của UBND tỉnh, UBND huyện Nam Trực đã tập hợp hồ sơ và có báo cáo các sở, ngành thẩm định trình UBND tỉnh quyết toán.

Tuy nhiên, qua thẩm định, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Kho bạc tỉnh có một số ý kiến đề nghị chủ đầu tư bổ sung hoàn thiện tài liệu như: Chứng chỉ hành nghề của các chủ trì thiết kế, chủ nhiệm dự án. Kết quả thí nhiệm các chỉ tiêu cơ lý của vật liệu (như kết quả thí nghiệm thép, gạch xây...); chứng chỉ hợp quy chứng chỉ xuất xứ của vật liệu, thiết bị đưa vào sử dụng trong công trường; giấy chứng nhận sự phù hợp về chất lượng…

Ngoài ra, kết luận còn nêu rõ gói thầu số 01, 02, 03 thi công không đúng chủng loại vật tư, thiếu khối lượng... đối với các yêu cầu trên UBND huyện Nam Trực đã có Báo cáo số 140/BC-UBND ngày 29/7/2021; Báo cáo số 150/BC-UBND ngày 10/8/2022, nêu rõ một số yêu cầu của đoàn thanh tra chủ đầu tư không thể khắc phục và bổ sung được.

Còn nội dung hướng dẫn các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn thiện hồ sơ, thủ tục trình cấp có thẩm quyền để được giao đất cho thuê đất làm cơ sở thu tiền thuê đất vào ngân sách Nhà nước, huyện đã triển khai nhưng chưa có kết quả.

Hiện nay, hồ sơ liên quan đến việc sử dụng đất của các đơn vị chỉ có: Đơn xin đầu tư vào CCN; thông báo của UBND huyện Nam Trực đồng ý cho khảo sát, lập dự án đầu tư; đơn đề nghị xin tạm giao mặt bằng tại CCN; biên bản tạm giao mặt bằng tại thực địa do Ban Quản lý CCN, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thị trấn tạm bàn giao; báo cáo kinh tế kỹ thuật và mặt bằng chi tiết xây dựng; giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường; chứng từ liên quan đến việc đóng góp cơ sở hạ tầng.

Tại kết luận thanh tra nêu tồn tại: Ban Quản lý CCN; Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thị trấn Nam Giang tạm bàn giao đất cho 29 cơ sở xây dựng nhà xưởng sản xuất khi các đơn vị chưa hoàn thiện hồ sơ mặt bằng quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt chưa có quyết định cho thuê đất của UBND huyện Nam Trực (đối với hộ gia đình cá nhân) quyết định cho thuê đất của UBND tỉnh (đối với công ty), vi phạm về thẩm quyền và trình tự, thủ tục giao, thuê đất theo quy định luật đất đai dẫn đến các cơ sở tự chia tách, sử dụng đất, chưa nộp thuế đất gây thất thu ngân sách về tiền thuê đất.

Bên cạnh đó, trong việc xử lý số tiền sai phạm do thi công thiếu khối lượng, không đúng chủng loại vật tư hơn 942 triệu đồng (Công ty Cổ phần Xây lắp công nghiệp Nam Định 492,8 triệu đồng, Công ty Cổ phần Xây dựng Nam Trực hơn 313 triệu đồng, Công ty Cổ phần Xây dựng thương mại Hải Hùng hơn 136 triệu đồng) được nêu tại kết luận hiện nay mới có Công ty Cổ phần Xây lắp công nghiệp Nam Định thực hiện hoàn trả.

Có thể thấy, một dự án có tới 2 kết luận thanh tra của cơ quan cấp sở chỉ ra nhiều sai phạm, nhưng đến 5, 6 năm thực hiện việc khắc phục hậu quả chưa mấy hiệu quả và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân thì đã hết thời hiệu xử lý. Vậy nhưng, ngân sách Nhà nước tiếp tục bị thất thu, nhà đầu tư thứ cấp chịu thiệt thòi, trách nhiệm thuộc về ai và liệu có lại hết thời hiệu xử lý kỷ luật?