Hà Nội: Sai sót tiền tỷ trong xây trường, đường nông thôn mới tại huyện Thanh Oai

Sai cả khối lượng lẫn đơn giá

Kiểm toán Nhà nước vừa thông báo kết quả kiểm toán Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (Chương trình MTQG xây dựng NTM) trong năm 2021, 2022 tại TP. Hà Nội.

Kết quả kiểm toán đã chỉ ra nhiều sai sót trong chấp hành trình tự đầu tư xây dựng tại Dự án Trường THCS xã Cao Viên (giai đoạn I và II) và Dự án Đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng đường Tân Ước – trục phát triển phía nam – Thanh Thuỷ, huyện Thanh Oai (sau đây gọi tắt lần lượt là Dự án xây trường I, II và Dự án xây đường).

Trong đó, quyết định phê duyệt Dự án xây trường I không có dự kiến phân bổ nguồn vốn theo tiến độ, được quy định tại Điều 12, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án; phê duyệt thời gian thực hiện dự án vượt quá thời gian quy định cho dự án nhóm C.

Tổng mức đầu tư Dự án xây trường II và Dự án xây đường được lập còn một số sai sót về tính toán khối lượng, tỷ lệ chi phí… với giá trị hơn 2.873 triệu đồng. Trong đó Dự án xây trường I là 1.849 triệu đồng, Dự án xây đường là 988 triệu đồng.

Công tác khảo sát, lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán tại các dự án cũng có nhiều sai sót. Cụ thể, tại các dự án được kiểm toán, số tiền sai sót được xác định là 2.270 triệu đồng, trong đó sai khối lượng là 1.736 triệu đồng, sai đơn giá là 533 triệu đồng.

Một số gói thầu có giá trị dự toán sau khi điều chỉnh theo kết quả kiểm toán (sau khi loại bỏ sai sót về mặt khối lượng) thấp hơn giá trị trúng thầu. Đơn cử như gói thầu xây lắp Dự án xây trường I có dự toán tính lại thấp hơn giá trúng thầu gần 250 triệu đồng.

Về công tác lựa chọn nhà thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng, Kiểm toán Nhà nước xác định, hợp đồng xây lắp chưa thể hiện rõ nội dung về bảo hành công trình xây dựng là chưa phù hợp với khoản 2, Điều 28 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ.

Hợp đồng chưa quy định cụ thể phương pháp điều chỉnh giá, phạm vi công việc được điều chỉnh giá theo quy định tại khoản 6, Điều 2, Thông tư 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng; ký hợp đồng xác định tiến độ gói thầu xây lắp vượt ra khỏi thời gian thực hiện dự án; chậm nộp hoặc chưa gia hạn bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Dự án chậm tiến độ, dự án chưa nghiệm thu PCCC

Kiểm toán Nhà nước xác định, Dự án xây trường I và Dự án xây đường chậm tiến độ so với hợp đồng ban đầu từ 1 đến 3 năm. Nguyên nhân là do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19.

Còn Dự án xây trường II, tính đến tới thời điểm kiểm toán, dự án chưa được bàn giao đưa vào sử dụng do chưa được nghiệm thu công tác phòng cháy chữa cháy.

Công tác quản lý chi phí, nghiệm thu thanh toán cũng được Kiểm toán Nhà nước xác định có một số tồn tại, phải giảm trừ số tiền 1.633 triệu đồng, trong đó sai khối lượng 1.304 triệu đồng, sai khác là 329 triệu đồng.

Ngoài những sai sót trên, Kiểm toán Nhà nước còn xác định một số nhà thầu chưa xuất đầy đủ hoá đơn giá trị gia tăng theo quy định. Chủ đầu tư chưa thực hiện thủ tục xác định số tiền nộp để bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp trồng lúa khi chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước sang mục đích phi nông nghiệp theo quy định tại Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ.

Trên cơ sở kết luận kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo các đơn vị được kiểm toán và các đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc, kịp thời các kiến nghị và báo cáo kết quả về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Kiểm toán Nhà nước trước ngày 31/12/2023.

Quá thời hạn nêu trên, đơn vị được kiểm toán phải chịu trách nhiệm về hành vi vi phạm quy định về thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước theo quy định tại Điều 14, Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kiểm toán Nhà nước.