Hà Nội: Hàng triệu dân có được xây nhà đất bãi sông Hồng?

Nghiêm túc thực hiện cấp giấy phép xây dựng

Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (Hà Nội) vừa có văn bản gửi Phòng Quản lý đô thị; Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Hà Đông; Ủy ban nhân dân các phường Yên Nghĩa, Biên Giang, Đồng Mai về việc cấp giấy phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ tại khu vực dân cư tập trung hiện có nằm ngoài bãi sông trên địa bàn quận Hà Đông.

Theo đó, UBND quận Hà Đông giao phòng Quản lý đô thị thực hiện cấp giấy phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ tại khu vực dân cư tập trung hiện có nằm ngoài bãi sông trên địa bàn quận Hà Đông theo hướng dẫn của /chu-de/so-xay-dung-ha-noi.topic tại văn bản số 4336/SXD-CP ngày 05/6/2024.

Trong quá trình thực hiện, trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc tổng hợp, tham mưu UBND quận báo cáo UBND thành phố theo quy định.

UBND quận Hà Đông cũng giao Đội Quản lý Trật tự xây dựng đô thị quận Hà Đông, UBND các phường Yên Nghĩa, Biên Giang, Đồng Mai tổ chức tuyên truyền, phổ biến việc thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình nhà ở riêng lẻ tại khu vực dân cư tập trung hiện có ngoài bãi sông trên địa bàn quản lý theo hướng dẫn của Sở Xây dựng tại văn bản số 4336/SXD-CP ngày 05/6/2024.

Tăng cường kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thực hiện theo giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng sau cấp phép của các công trình xây dựng tại khu vực bãi sông trên địa bàn quản lý theo quy định.

Đối với các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, tổ chức lực lượng đình chỉ nghiêm túc, thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm ngay từ khi mới phát sinh; kịp thời tham mưu, ban hành các Quyết định xử lý theo thẩm quyền và quy định hiện hành; chịu trách nhiệm trước Quận ủy, UBND quận nếu để xảy ra vi phạm mà không xử lý kịp thời, gây khó khăn trong quá trình xử lý, khắc phục.

UBND quận Hà Đông yêu cầu Trưởng phòng Quản lý đô thị, Đội trưởng Đội Quản lý Trật tự xây dựng đô thị quận Hà Đông, Chủ tịch UBND các phường Yên Nghĩa, Biên Giang, Đồng Mai nghiêm túc thực hiện.

Ba nhóm đối tượng được cấp giấy phép xây dựng

Trước đó, ngày 5/6 Sở Xây dựng Hà Nội có văn bản 4336/SXD-CP hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện việc cấp giấy phép xây dựng để xây mới, cải tạo, sửa chữa nhà ở riêng lẻ tại khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông.

Theo đó, phân loại đối tượng được cấp giấy phép xây dựng chính thức, có thời hạn, sửa chữa, cải tạo theo nguyên trạng hoặc phải di dời theo 3 nhóm.

Thứ nhất, nhóm nhà ở riêng lẻ đủ điều kiện cấp giấy phép xây dựng chính thức, nằm trong khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông thuộc khu vực nông thôn (ngoài khu vực phát triển đô thị) phù hợp Quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn, phù hợp với định hướng lập phương án phòng chống lũ của tuyến sông có đê trong Quy hoạch Thủ đô và thuộc danh mục các khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông được tồn tại bảo vệ theo Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/2/2016 (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 21/4/2023) và Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 7/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

Thứ hai, nhóm nhà ở riêng lẻ đủ điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, nằm trong khu vực dân cư hiện có trên bãi sông thuộc khu vực đã phê duyệt Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chung xây dựng huyện/thị xã, Quy hoạch chung xã hoặc Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, không thuộc danh mục các khu vực cần di dời theo Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/2/2016 (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 21/4/2023) và Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 7/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ; phù hợp với định hướng lập phương án phòng chống lũ của tuyến sông có đê trong Quy hoạch Thủ đô, có chức năng sử dụng đất phù hợp Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt, đáp ứng các điều kiện về cấp phép xây dựng có thời hạn theo quy định tại Điều 94 Luật Xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo quy mô được quy định tại Quy hoạch phân khu.

Nằm trong khu vực dân cư hiện có trên bãi sông thuộc khu vực đã phê duyệt Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chung xây dựng huyện/thị xã, Quy hoạch chung xã hoặc Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị nhưng có chức năng sử dụng đất không phù hợp Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt, thuộc danh mục các khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông được tồn tại bảo vệ theo Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/2/2016 (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 21/4/2023) và Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 7/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ; phù hợp với định hướng lập phương án phòng chống lũ của tuyến sông có đê trong Quy hoạch Thủ đô, đáp ứng các điều kiện về cấp phép xây dựng có thời hạn theo quy định tại Điều 94 Luật Xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo quy mô tại quy định chi tiết về cấp giấy phép xây dựng của UBND Thành phố Hà Nội.

Nằm trong khu vực dân cư hiện có trên bãi sông thuộc khu vực đã phê duyệt Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chung xây dựng huyện/thị xã, Quy hoạch chung xã hoặc Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị có chức năng sử dụng đất phù hợp với Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt, không thuộc danh mục các khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông được tồn tại bảo vệ và cũng không thuộc danh mục các khu vực cần di dời theo Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ nhưng thuộc danh mục 64 khu dân cư tập trung hiện có được đề xuất trong Dự án rà soát, điều chỉnh của quy hoạch phòng chống lũ chi tiết (như khu vực dân cư ngoài bãi sông đang sinh sống ổn định thuộc địa bàn các quận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng và một phần các khu dân cư thuộc địa bàn các quận Long Biên, Tây Hồ, Hoàng Mai…), đáp ứng các điều kiện về cấp phép xây dựng có thời hạn theo quy định tại Điều 94 Luật Xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo quy mô tại quy định chi tiết về cấp giấy phép xây dựng của UBND Thành phố Hà Nội.

Lưu ý đối với khu dân cư hiện có trên bãi sông thuộc khu vực đã phê duyệt quy hoạch (Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chung xây dựng huyện/thị xã, Quy hoạch chung xã hoặc Quy hoạch chi tiết, Thiết kế đô thị,,...), nhưng không được xác định chức năng sử dụng đất là đất ở, thời hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch.

Thứ ba, nhóm nhà ở riêng lẻ chỉ được sửa chữa, cải tạo theo nguyên trạng, không thay đổi quy mô, nằm trong khu vực dân cư tập trung ngoài bãi sông (sông Hồng và sông Đáy) thuộc khu vực phát triển đô thị và khu vực nông thôn đã có Quy hoạch xây dựng Thủ đô nhưng chưa có Quy hoạch phân khu, đã có hoặc chưa có Quy hoạch chung xây dựng huyện, Quy hoạch chung xã, chưa có Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị hoặc nằm trong khu vực dân cư tập trung ngoài bãi sông, đã có Quy hoạch chung xây dựng thủ đô, Quy hoạch chung xây dựng huyện/xã được phê duyệt nhưng chưa có Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn, không thuộc khu vực bãi sông đang bị sạt lở, lòng sông bị co hẹp, có nguy cơ mất an toàn khi xảy ra lũ lớn.

Nằm trong danh mục các khu vực cần di dời theo Phụ lục II Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ (đối với khu vực sông Hồng) và Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 7/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ (đối với sông Đáy) nhưng chưa có quyết định di dời thì được cải tạo sửa chữa giữ nguyên hiện trạng (có thời hạn phù hợp với kế hoạch di dời của UBND cấp Huyện) để đảm bảo cuộc sống (phải có kiểm định đánh giá mức độ nguy hiểm của cơ quan chức năng).

Lưu ý không cấp phép xây dựng đối với công trình nhà ở riêng lẻ nằm trong phạm vi bảo vệ đê điều (đê, kè, cống...); thuộc khu vực bãi sông đang bị sạt lở, lòng sông bị co hẹp, có nguy cơ mất an toàn khi xảy ra lũ lớn; có hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định tại Khoản 3 Điều 27 Luật Đê điều. Nằm trong danh mục các khu vực cần di dời theo Phụ lục II Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ (đối với khu vực sông Hồng) và Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 7/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ (đối với sông Đáy).

Ngoài các nội dung nêu trên việc cấp phép xây dựng cho các công trình nhà ở riêng lẻ tại khu vực dân cư tập trung hiện có trên bãi sông phải đảm bảo các điều kiện về đảm bảo an toàn cho công trình, công trình lân cận đảm bảo phòng chống cháy nổ được quy định tại Khoản 3 Điều 91 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Quyết định số 32/2021/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về an toàn phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội và các quy định pháp luật về xây dựng khác có liên quan.