Dự kiến Ngân sách Trung ương bố trí 56.830 tỷ đồng đầu tư hai dự án đường vành đai

Chiều ngày 12/5, tại phiên họp thứ 11, Ủy ban Thường vụ Quốc hộicho ý kiến về việc trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Dự án đường vành đai4 vùng Thủ đô Hà Nội; Dự án đường vành đai 3 TP. Hồ Chí Minh.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế nhất trí với sự cần thiết đầu tư các dự án với những lý do đã nêu tại Tờ trình Chính phủ. Các Dự án được lập cơ bản phù hợp với Chiến lược, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng thông qua; Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 và phù hợp với quy hoạch của các ngành, các địa phương có liên quan.

Tuy nhiên, về quy mô phân kỳ đầu tư, đề xuất của Chính phủ chưa phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 5729 : 2012) về đường ô tô cao tốc, do đó đề nghị thuyết minh thuyết phục hơn về quy mô đầu tư phân kỳ này. Ngoài ra, cần rà soát cắt giảm tối đa các nút giao trên toàn tuyến... để bảo đảm hiệu quả khai thác,an toàn giao thông và tối ưu tổng mức đầu tư của dự án.

“Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn của Việt Nam không có quy định về khái niệm, tiêu chuẩn, quy mô đường song hành. Trong khi đó, Chính phủ đề xuất quy mô đầu tư đường song hành rất lớn (35-54,5m), tương đồng với quy mô đường đô thị theo tiêu chuẩn TXDVN 104:2007 về đường đô thị và chủ yếu phục vụ cho việc phát triển không gian đô thị” - ông Vũ Hồng Thanh nêu.

Hơn nữa, theo Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, các đường vành đai này không bao gồm các đường song hành. Do đó, đề nghị cần xác định rõ đường song hành là đường đô thị.

Cũng theo ông Vũ Hồng Thanh, dự kiến giai đoạn 2021 - 2025 bố trí vốn Ngân sách Trung ương (NSTW) cho 2 dự án khoảng 56.830 tỷ đồng. Nghị quyết 29/2021/QH15 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, dự kiến giành khoảng 78.719 tỷ đồng để đầu tư các dự án đường bộ cao tốc, dự án trọng điểm khác, trong đó Chính phủ dự kiến giành 31.396 tỷ đồng cho 2 dự án này; số vốn còn thiếu là 25.433 tỷ đồng, dự kiến bổ sung từ nguồn NSTW chưa phân bổ chi tiết.

Việc Chính phủ dự kiến các nguồn lực NSTW cho các dự án này là phù hợp. "Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ khẩn trương trình danh mục đầu tư từ nguồn chưa phân bổ làm cơ sở phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả nhất, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, tiến độ, chất lượng cho các dự án quan trọng quốc gia" - ông Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh.

Theo quy định của pháp luật hiện hành, khi quyết định chủ trương đầu tư phải quyết định tổng mức vốn và cơ cấu vốn. Tuy nhiên, dự án vành đai 4 mới có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh cam kết bố trí 5.210 tỷ đồng, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên và Hà Nội chưa làm rõ số vốn cam kết bố trí cho Dự án. Do vậy, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ bổ sung, làm rõ những nội dung này.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho rằng, việc triển khai thực hiện nhiều dự án đường cao tốc cùng một thời gian, trong đó tập trung chủ yếu vào giai đoạn 2022 - 2025 sẽ cần một nguồn lực rất lớn, do đó sẽ khó bảo đảm tiến độ cơ bản hoàn thành trong năm 2025.

Trước tình hình đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị đánh giá bổ sung đầy đủ về khả năng giải ngân, hấp thụ vốn, sự cân đối và hiệu quả trong phân bổ nguồn lực, năng lực quản lý, nguồn nhân lực, khả năng gây ra tình trạng khan hiếm và tăng giá nguyên vật liệu... để có giải pháp kịp thời nhằm bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, tiến độ, chất lượng cho dự án này và các dự án quan trọng khác cùng được triển khai.

Ngoài ra, đề nghị Chính phủ có các giải pháp chỉ đạo, điều hành quyết liệt để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan thực hiện để bảo đảm được tiến độ hoàn thành dự án và ban hành chính sách hợp lý và đền bù thỏa đáng đối với người dân chịu ảnh hưởng của dự án.