Dự án BOT nhiệt điện: Nhiều tín hiệu tích cực

Hoàn thiện khung khổ pháp lý

Năm 1997, Việt Nam bắt đâu triển khai các dự án nguồn điện theo hình thức BOT nhưng đến nay, mới có 3 dự án hoàn thành, đi vào hoạt động. Những dự án còn lại đều chậm do cả yếu tố chủ quan và khách quan.

Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các dự án, trong nhiều cuộc họp chỉ đạo giữa năm 2015, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã yêu cầu Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất bổ sung, sửa đổi cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đàm phán, đẩy nhanh quá trình thực hiện dự án BOT.

Trước yêu cầu này, Bộ Công Thương chỉ đạo Tổng cục Năng lượng xây dựng, trình Bộ ký Thông tư số 23/2015/TT-BCT quy định trình tự, thủ tục phát triển dự án BOT nhiệt điện; trình Thủ tướng Chính phủ ký quyết định về cơ chế xử lý các dự án nhiệt điện đầu tư theo hình thức IPP và BOT không thực hiện đúng tiến độ cam kết; sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2414/QĐ-TTg về việc điều chỉnh danh mục, tiến độ một số dự án điện và quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù để đầu tư công trình điện cấp bách trong giai đoạn 2013-2020. Đây là những văn bản pháp lý quan trọng, tạo sự chuyển biến lớn trong việc triển khai dự án BOT nhiệt điện.

Báo cáo của Tổng cục Năng lượng cho thấy: Đơn vị được giao quản lý và theo dõi 20 dự án BOT nhiệt điện với tổng công suất trên 24.000 MW. Trong đó, 3 dự án đã vận hành; 1 dự án đã khởi công; 2 dự án được cấp giấy chứng nhận (GCN) đầu tư và đang thu xếp vốn; 1 dự án đã kết thúc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đang hoàn thiện các tài liệu dự án…

Kết quả khả quan

Điểm nổi bật trong công tác quản lý BOT nhiệt điện năm 2015 là dự án BOT Mông Dương 2 chính thức vận hành thương mại, vượt tiến độ 4 tháng; dự án BOT Vĩnh Tân 1 đã đóng tài chính vượt tiến độ 2 tháng và đã khởi công xây dựng ngày 16/6/2015.

Bên cạnh đó, nhiều dự án kết thúc quá trình đàm phán hợp đồng và bảo lãnh Chính phủ hoặc ký tắt thỏa thuận đầu tư. Cụ thể: Dự án BOT Duyên Hải 2 đã được cấp GCN đầu tư vào tháng 9/2015, ký hợp đồng BOT ngày 29/12 tạo điều kiện cho chủ đầu tư triển khai thu xếp tài chính (dự kiến tháng 12/2016 sẽ đóng tài chính); Dự án BOT Nam Định 1 đã kết thúc đàm phán hợp đồng BOT và bảo lãnh chính phủ, ngày 18/1 đã ký tắt thỏa thuận đầu tư để hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN đầu tư; Dự án BOT sông Hậu 2 đã kết thúc đàm phán vòng 1 về hợp đồng BOT và bảo lãnh chính phủ, đang lấy ý kiến đóng góp của các bộ, ngành liên quan làm cơ sở tiếp tục đàm phán vòng 2; Dự án BOT Kiên Lương 1, đã kết thúc đàm phán và ký biên bản ghi nhớ phát triển dự án vào tháng 12/2015.

Ngoài ra, dự án BOT Nghi Sơn 2 đã hoàn tất các thảo luận dự kiến trong quý I/2016 sẽ hoàn thiện các tài liệu dự án và ký thỏa thuận đầu tư để nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN đầu tư.