Cần chính sách đột phá phát triển điện lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

Theo báo cáo thẩm tra dự án Luật Điện lực (sửa đổi) của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Điện lực (sửa đổi) như đề xuất của Chính phủ tại Tờ trình số 380/TTr-CP.

Ngoài ra, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhấn mạnh thêm các yêu cầu khi sửa đổi Luật Điện lực như thể chế hóa đầy đủ, toàn diện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường tính minh bạch trong các hoạt động điện lực, hướng tới xây dựng thị trường điện cạnh tranh hoàn chỉnh; tháo gỡ những hạn chế, vướng mắc trong quy định của pháp luật hiện hành về điện lực; cụ thể hóa đầy đủ 6 chính sách xây dựng dự án Luật theo đề nghị xây dựng Luật đã được Quốc hội thông qua.

Về cơ bản các tài liệu trong hồ sơ đã bảo đảm theo yêu cầu quy định; đã cụ thể hóa 6 nhóm chính sách được thông qua; cơ bản đủ điều kiện để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024). Các nội dung của dự thảo Luật cơ bản phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013; tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên...

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, để thể chế hóa đầy đủ chủ trương, quan điểm của Đảng về phát triển điện lực, đảm bảo đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật, khắc phục những bất cập, hạn chế của Luật Điện lực hiện hành. Chính phủ đã tổng kết, đánh giá việc thực hiện luật trình Quốc hội dự án Luật Điện lực (sửa đổi).

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm tra dự án luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến về dự án luật tại Phiên họp thứ 36. Trên cơ sở kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan đã phối hợp tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ và đưa ra thảo luận tại Hội nghị.

Góp ý hoàn thiện dự thảo luật, đa số đại biểu thống nhất với sự cần thiết sửa đổi luật, nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước, tạo sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật và khắc phục các tồn tại, hạn chế của luật hiện hành.

Góp ý về phạm vi điều chỉnh quy hoạch điện, đại biểu Phạm Văn Hòa - đoàn Đồng Tháp - cho rằng, cần nghiên cứu quy định về thời gian định kỳ đánh giá thực hiện quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo hài hòa; quy định rạch ròi thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có thẩm quyền chủ trì của Bộ Công Thương để đảm bảo công tác quy hoạch điện lực an toàn, hoàn chỉnh, đạt yêu cầu đề ra.

Về tiến độ thực hiện nguồn lực tại Điều 15 của dự thảo luật, đại biểu cho rằng, cần giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm giải thích rõ tiến độ thực hiện liên quan đến thời điểm phê duyệt dự án đầu tư, thời điểm thu xếp tài chính, thời điểm khởi công xây dựng nguồn điện và công trình điện.

Tương tự, về cơ chế xử lý các dự án nguồn điện chậm tiến độ, đại biểu đề nghị bổ sung quy định giao Chính phủ quy định chi tiết, còn Luật chỉ quy định chung, các nguyên tắc cơ chế cơ bản, cốt lõi.

Bên cạnh đó, các ý kiến đồng tình với quy định của dự thảo luật về phát điện lưới ở miền núi, nông thôn, hải đảo, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, hộ nghèo, hộ cận nghèo, tuy nhiên cần quy định rõ hơn các chính sách hỗ trợ và hỗ trợ đồng đều ở tất cả các vùng.

Mặt khác, cần thiết quy định trong luật các chính sách phát triển điện tự sản tự tiêu, điện tiêu thụ từ nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới, điện ngoài khơi. Khi thực hiện giá điện theo cơ chế thị trường, Nhà nước cần có chính sách đảm bảo an sinh xã hội cho những đối tượng yếu thế, đối tượng chính sách…

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài đã giải trình vấn đề đại biểu Quốc hội nêu liên quan đến thị trường điện cạnh tranh, giá điện; bình đẳng trong tiếp cận điện của người dân ở vùng sâu, vùng xa, hải đảo; tình trạng độc quyền trong điều độ, vận hành, đầu tư các công trình điện; phạm vi an toàn công trình điện gió…

Theo Thứ trưởng Trương Thanh Hoài, hiện nay, trên cơ sở kết quả thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội và ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng như trên cơ sở góp ý của các Ủy ban, Hội đồng dân tộc, Bộ đã nghiêm túc tiếp thu và cơ bản các vấn đề các đại biểu Quốc hội nêu đã được cập nhật vào bản dự thảo mới. "Chúng tôi mong các đại biểu Quốc hội chuyên trách tiếp tục có ý kiến, chúng tôi sẽ cố gắng tiếp thu với 1 dự thảo tốt nhất để trình Quốc hội và mong muốn được thông qua tại Kỳ họp thứ 8" - Thứ trưởng nói.

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, qua thảo luận, các đại biểu nhất trí với sự cần thiết phải sửa đổi Luật Điện lực; thống nhất cần có chính sách đột phá để phát triển điện lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh năng lượng.

Tại phiên họp, các đại biểu đã tham gia nhiều ý kiến vào các chính sách, điều khoản cụ thể, như đề nghị tiếp tục để thế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng; cụ thể hơn các chính sách của Nhà nước về phát triển điện lực; tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật; các lĩnh vực nhà nước độc quyền và chống độc quyền của doanh nghiệp trong lĩnh vực phát triển điện lực; phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng mới; chuyển dịch năng lượng; nghiên cứu sâu hơn về thị trường điện cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi của khách hàng sử dụng điện; giá điện và các giá dịch vụ về điện; tiếp cận điện của người dân vùng sâu, vùng xa, hải đảo, hộ nghèo, hộ cận nghèo…

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ phối hợp với Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan có liên quan nghiêm túc tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội thảo luận và sẽ góp ý hoàn chỉnh dự án luật, trình Quốc hội thảo luận xem xét quyết định.