Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Nhanh chóng lấp đầy khoảng trống thể chế

Kỳ II: Gỡ điểm nghẽn

Đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Chỉ rõ vướng mắc

Trong quá trình thực hiện, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản tháo gỡ những vướng mắc, tuy nhiên có hai vấn đề được cho là điểm nghẽn làm chậm quá trình CPH của doanh nghiệp (DN) liên quan đến đất đai và xác định giá trị DN.

Tại diễn đàn Quốc hội, đại biểu Leo Thị Lịch (đoàn Bắc Giang) cho rằng, việc định giá giá trị DN thấp hơn giá trị thực tế, nhiều giá trị tài sản vô hình như thương hiệu DN, lợi thế thị trường, lợi thế độc quyền, giá trị đất đai ở một số vị trí đắc địa không được đánh giá đúng, gây thiệt hại cho nhà nước.

Còn theo ông Hoàng Văn Cường - Phó Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế Quốc dân - điểm yếu nhất trong công tác CPH DN nhà nước thời gian qua, chính là vấn đề liên quan đến định giá giá trị của các DN nhà nước như thế nào một cách thỏa đáng để chúng ta có thể đưa ra được giá cổ phần, giá chào bán hợp lý nhất, không dẫn đến vi phạm luật pháp, không thất thoát tài sản nhà nước nhưng cũng đủ độ hấp dẫn để kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược tiếp nhận các DN này.

Đối với định giá, hiện vẫn còn những quan điểm liên quan đến việc có tính toán giá trị đất vào giá trị CPH hay không? ông Hoàng Văn Cường cho rằng, đất đai được giao cho DN thì phải tính đầy đủ giá trị đất như giá trị thị trường, còn đất đai không phải đất giao mà là đất thuê thì phải định giá thỏa đáng theo giá trị thị trường và khi đó, tiền thuê đất và giá đất cũng phải theo giá thị trường chứ không phải theo khung giá nhà nước, nếu áp dụng như vậy thì sẽ không có tình trạng thất thoát về giá trị.

Hoàn thiện các văn bản

Để khắc phục những tồn tại, đẩy nhanh quá trình CPH, Quốc hội đã có Nghị quyết liên quan đến vấn đề này. Trong đó, quy rõ trách nhiệm cho người đứng đầu của các cơ quan, DN khi không thực hiện đúng lộ trình CPH. Góp ý thêm về giải pháp CPH, đại biểu Leo Thị Lịch cho rằng, cần công khai, minh bạch mọi việc mua bán tài sản nhà nước, nếu được công khai trên thị trường với giả định loại bỏ các yếu tố lũng đoạn chi phối sẽ thể hiện được giá trị thực, có như vậy mới không bị lãng phí, không phát sinh tiêu cực, tham nhũng, thất thoát.

Theo đại biểu Trần Văn Minh (đoàn Quảng Ninh), việc định giá DN cần được tiến hành độc lập với các đơn vị có nhiều kinh nghiệm quốc tế và trong nước. Việc định giá tài sản cần có sự giám sát chéo giữa các cơ quan, đảm bảo tính độc lập và minh bạch, có quy định chế tài cụ thể đối với trường hợp tổ chức tư vấn vi phạm các quy định của pháp luật.

Nghiêm cấm và xử lý nghiêm minh các trường hợp xác định giá trị DN không đúng quy định của pháp luật để trục lợi, gây thất thoát tài sản, vốn của nhà nước.

Trong khi đó, ông Hoàng Văn Cường nhận định, bản thân các quy phạm pháp luật của các luật hiện hành đã tương đối đầy đủ để điều tiết hoạt động CPH. Việc sửa đổi các luật hiện hành còn đang bất cập sẽ nhanh, hiệu quả hơn việc xây dựng Luật về CPH, bởi có thể sẽ làm chậm thời gian CPH.

Phải có lộ trình cho CPH, nhưng lộ trình này không phải đặt ra cho tất cả các DN nhà nước mà được xây dựng cho từng DN, từng ngành; đồng thời cần tăng cường kiểm tra các cơ quan quản lý theo lộ trình đặt ra.

TIN LIÊN QUAN
	Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước- Nhanh chóng lấp đầy khoảng trống thể chế