Môi trường kinh doanh cấp tỉnh- Chuyển biến chưa đạt kỳ vọng

Trung tâm hành chính công tỉnh Đồng Nai. Ảnh minh họa

Thực hiện Nghị quyết 35/CP của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, VCCI cho biết, công tác phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư đã được các địa phương quan tâm hơn.

Một số địa phương đã đạt kết quả cải cách ở một số lĩnh vực vượt chỉ tiêu Nghị quyết 19/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh Chính phủ đề ra và chỉ tiêu cam kết đã ký với VCCI. Trong đó, thời gian thành lập doanh nghiệp đã rút xuống chỉ còn 2 ngày ở nhiều tỉnh (giảm 1 ngày so với cam kết); thời gian thông quan hàng hóa đều đạt chỉ tiêu Nghị quyết 19/CP và cam kết đã đề ra (dưới 10 ngày đối với hàng xuất khẩu qua biên giới; dưới 12 ngày đối với hàng nhập khẩu).

Mô hình trung tâm hành chính công đã được nhiều tỉnh/thành phố tổ chức làm giảm thời gian đi lại và sự phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Tất cả các địa phương đều đã triển khai cơ chế một cửa và một cửa liên thông.

Các tỉnh/thành phố đều đã triển khai nộp thuế điện tử (đạt từ 96-100%); tổ chức đối thoại, gặp mặt doanh nghiệp (một chỉ tiêu quan trọng của Nghị quyết 35) thường xuyên. Theo khảo sát của VCCI, 57% doanh nghiệp cho biết địa phương nơi họ hoạt động có tổ chức gặp mặt, đối thoại công khai; 58% cho biết có thành lập và công khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến trên cổng thông tin điện tử để tiếp nhận phản ánh, hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp. Mô hình “cà phê doanh nhân” đã được nhiều tỉnh tổ chức tạo sự thân thiện giữa đại diện chính quyền và doanh nghiệp trong đối thoại, giải quyết khó khăn, vướng mắc.

Tuy nhiên, VCCI cũng phản ánh, công tác cải cách thủ tục hành chính vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức ở các địa phương giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp trình độ, năng lực còn hạn chế, tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu còn diễn ra. Một số địa phương chưa tổ chức đối thoại với doanh nghiệp công khai định kỳ ít nhất hai lần/năm.

Việc lấy ý kiến doanh nghiệp khi xây dựng pháp luật ở một số địa phương mới chỉ phổ biến thông qua website của tỉnh, ngành, chưa đa dạng hóa hình thức. Tình trạng doanh nghiệp than phiền các thủ tục hành chính chậm trễ, gây khó khăn, phiền hà còn nhiều. Nhiều địa phương vẫn chưa thực hiện đúng yêu cầu thanh tra, kiểm tra 1 lần/năm như Nghị quyết 35 đã đề ra.

Mặc dù pháp luật quy định doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà pháp luật không cấm và điều kiện kinh doanh chỉ quy định trong văn bản từ cấp Nghị định của Chính phủ trở lên, tuy nhiên vẫn còn tình trạng có địa phương cấp đăng ký kinh doanh nhưng giới hạn điều kiện theo ngành nghề, địa điểm kinh doanh.

Việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến ở cấp độ 3, 4 ở một số lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp còn chậm. Cải cách giải quyết tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại liên quan đến doanh nghiệp của tòa án các cấp còn chậm, kéo dài khiến doanh nghiệp ít lựa chọn phương án kiện ra tòa án. Giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp và trả lời doanh nghiệp ở một số cơ quan chức năng địa phương còn chậm, hoặc chưa thỏa đáng./.