| Cần sự hỗ trợ mặt bằng sản xuất |
Khả năng này đã gây chú ý vào khoảng cách giữa viện trợ của Mỹ và châu Âu. Hiện tại, việc buộc tất cả các thành viên NATO của châu Âu dành 2% sản lượng kinh tế của họ cho chi tiêu quốc phòng đã là một cuộc giao dịch khó khăn. Giờ đây, họ đang chịu áp lực ngày càng lớn từ Mỹ để tiến xa hơn thế. Và điều đó diễn ra trong bối cảnh một cuộc đối thoại vốn đã gay go trên khắp châu Âu về việc làm thế nào để bổ sung kho dự trữ quân sự đang dần cạn kiệt của chính mình trong khi đồng thời tài trợ cho việc tái thiết Ukraine.
 |
Trong khi các chính phủ châu Âu đã mở ví và kho dự trữ quân sự của họ cho Ukraine ở mức kỷ lục, thì sự hỗ trợ quân sự của Washington đối với Kyiv vẫn còn hạn chế so với các nỗ lực của châu Âu. Đó là một sự chênh lệch mà Đảng Cộng hòa ở Mỹ muốn nêu bật khi họ cho rằng cuộc chiến của Nga ở Ukraine là mối đe dọa lớn hơn nhiều đối với châu Âu so với Mỹ. Kết quả có thể là một kỳ hạn thay đổi nếu Quốc hội Mỹ rơi vào sự kiểm soát của phe bảo thủ.
2% trở thành mức cơ sở
Kể từ khi Moscow tiến hành cuộc chiến ở Ukraine, các nước châu Âu đã cam kết chi tiêu quốc phòng mới hơn 200 tỷ euro. Các đồng minh NATO đã cam kết vào năm 2014 sẽ hướng tới chi tiêu 2% GDP cho quốc phòng trong vòng một thập kỷ và ngày càng có nhiều chính phủ thực hiện lời hứa này một cách nghiêm túc. Nhưng chính quyền Biden muốn họ tiến xa hơn nữa.
Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Lloyd Austin cho biết mức chuẩn 2% chỉ là “những gì mong đợi” từ các đồng minh. Mỹ khuyến khích các quốc gia tăng trên 2% đó vì Mỹ sẽ phải đầu tư nhiều hơn vào việc mở rộng các cơ sở công nghiệp và đảm bảo đang làm những điều phù hợp để thay thế một số những gì đã cung cấp cho Ukraine.
“Chiến lược An ninh Quốc gia” được công bố gần đây của Washington đã hệ thống hóa những kỳ vọng đó. Khi Mỹ tăng cường những đóng góp đáng kể của mình cho khả năng và sự sẵn sàng của NATO, Mỹ sẽ tin tưởng vào các đồng minh tiếp tục đảm nhận trách nhiệm lớn hơn bằng cách tăng chi tiêu, khả năng và đóng góp của họ. Đó là một khát vọng sẽ khó đối với nhiều nhà hoạch định chính sách châu Âu, những người mà bản thân họ phải đối mặt với những khó khăn kinh tế trong nước.
Chẳng hạn, Vương quốc Anh đã cam kết đạt mục tiêu chi tiêu quốc phòng 3% nhưng gần đây thừa nhận rằng khả năng mức tăng có thể thay đổi khi những thay đổi chính sách gần đây ảnh hưởng đến nền kinh tế. Chính quyền Biden đã thực hiện một đường lối khuyến khích thân thiện đối với châu Âu.
Nhưng đảng Cộng hòa của Mỹ không mặn mà như vậy. Và nếu họ nắm quyền kiểm soát Quốc hội, đảng Cộng hòa sẽ có nhiều tiếng nói hơn đối với các hoạt động theo đuổi của Mỹ. Các đảng viên Đảng Cộng hòa có thể đang để mắt đến các cuộc thăm dò, cho thấy một bộ phận người Mỹ ít ỏi nhưng ngày càng tăng nói rằng Mỹ đang hỗ trợ quá nhiều cho Ukraine.
Con số này đã tăng từ 7% trong tháng 3 lên 20% vào tháng 9, theo một cuộc thăm dò của Trung tâm Nghiên cứu Pew. Và hiện tại tỷ lệ này là 32% trong số các cử tri nghiêng về Đảng Cộng hòa. Vì vậy, trong khi Tổng thống Joe Biden tiếp tục yêu cầu Quốc hội phê chuẩn thêm các gói viện trợ Ukraine, các nhà quan sát cho rằng có thể có nhiều hoài nghi hơn trong những tháng tới.
Max Bergmann, giám đốc Chương trình châu Âu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế cho biết: Mọi việc ngày càng trở nên khó khăn hơn. Và theo một cách nào đó, điều đó là không công bằng do chi phí kinh tế của cuộc chiến đối với châu Âu, viện trợ quân sự cho Ukraine và chi tiêu cho năng lực công nghiệp quốc phòng hiện là “2% mới”.
Tại các nước châu Âu, các nhà hoạch định chính sách đang theo dõi sát sao Washington. Đối với người châu Âu, ý tưởng rằng chính trị Mỹ quan trọng - rằng những gì xảy ra trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sẽ có ý nghĩa đối với những gì sẽ được mong đợi từ Mỹ - là điều ngày càng được xem xét nghiêm túc hơn.
Quan điểm của Brussels
Nhưng trở lại Brussels, một số quan chức khẳng định có rất ít lý do để lo lắng. David McAllister, Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại của Nghị viện châu Âu cho biết có sự ủng hộ rộng rãi của lưỡng đảng đối với Ukraine. Trong khi phe Cộng hòa thân thiện với cựu tổng thống Donald Trump hơn phản đối việc tiếp tục viện trợ cho Ukraine, thì nhiều đảng viên Cộng hòa truyền thống đã thực sự ủng hộ viện trợ của Biden cho Kyiv. Nếu có đa số đảng viên Cộng hòa trong các ủy ban quốc hội, sẽ có tác động đến các cuộc tranh luận về việc cung cấp vũ khí nào cho Ukraine.
Tuy nhiên, cuối cùng, tổng thống duy trì quyền kiểm soát đáng kể đối với chính sách đối ngoại. McAllister, một thành viên của Liên minh Dân chủ Cơ đốc giáo bảo thủ của Đức, cho biết châu Âu đang tăng cường đầu tư phòng thủ và viện trợ cho Kyiv, chỉ ra một sáng kiến của EU để huấn luyện binh lính Ukraine và một khoản hỗ trợ gần đây cho một quỹ của EU nhằm hoàn trả cho các quốc gia đối với các vật tư quân sự được gửi tới Ukraina.
Nghị sĩ người Ba Lan Witold Waszczykowski, Phó Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại, cũng không mong đợi một Quốc hội do đảng Cộng hòa thống trị ở Mỹ sẽ thay đổi chính sách Ukraine - đồng thời thúc giục Washington gây thêm áp lực lên châu Âu.
