Nâng cao chất lượng xây dựng luật

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Tờ trình về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017

Trình Quốc hội thông qua 13 luật, 3 nghị quyết

Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2017), Quốc hội dự kiến xem xét, thông qua 13 luật, 3 nghị quyết và cho ý kiến về 5 dự án luật khác. Đến nay, 13/13 dự án luật dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua và các dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến đã được chuẩn bị, bảo đảm điều kiện trình Quốc hội. Trong số 4 dự án pháp lệnh thuộc Chương trình năm 2016, có 1 dự án được thông qua nhưng thay đổi hình thức văn bản thành nghị quyết của UBTVQH; 3 dự án được Chính phủ đề nghị chuyển thành luật và sẽ được nghiên cứu, xây dựng để trình Quốc hội trong thời gian tới.

Thời gian qua, thực hiện các quy định mới của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng cũng như tiến độ chuẩn bị các dự án. Công tác xây dựng pháp luật đã có những chuyển biến tích cực. Việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành được quan tâm hơn.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, ông Nguyễn Khắc Định cho rằng, việc lập, triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vẫn còn những hạn chế chậm được khắc phục như: Chương trình vẫn phải điều chỉnh nhiều; chất lượng chuẩn bị của một số dự án còn hạn chế, có dự án còn phải thay đổi khá nhiều về nội dung, phạm vi, đối tượng điều chỉnh; tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết thi hành luật vẫn chưa được khắc phục triệt để; việc gửi tài liệu của nhiều dự án vẫn chưa bảo đảm thời gian theo quy định.

Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy trình xây dựng pháp luật trong nhiều trường hợp chưa thực hiện đúng và đầy đủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác phối hợp giữa cơ quan soạn thảo dự án, cơ quan thẩm tra, tham gia thẩm tra có lúc còn chưa được chặt chẽ, hiệu quả.

Trên cơ sở đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho hay, tại kỳ họp thứ 3, trình Quốc hội thông qua 13 luật, 3 nghị quyết; cho ý kiến về 5 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 4, trình Quốc hội thông qua 6 luật; cho ý kiến về 11 dự án luật (trong đó có 2 dự án nếu bảo đảm điều kiện thì có thể thông qua ngay tại 1 kỳ họp).

Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 sẽ bao gồm 24 dự án luật và 1 dự thảo nghị quyết của Quốc hội. Cụ thể, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội xem xét, thông qua 10 luật, 1 nghị quyết (trong đó có 2 dự án nếu bảo đảm điều kiện thì có thể được thông qua ngay tại kỳ họp thứ 4 khi trình Quốc hội lần đầu); cho ý kiến về 9 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội thông qua 10 luật và cho ý kiến về 4 dự án luật khác.

Chất lượng công tác xây dựng luật là một trong những vấn đề được Quốc hội đặc biệt quan tâm. Trước đó, trả lời câu hỏi của báo chí, Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc khẳng định, nguyên tắc xây dựng luật là phải đảm bảo chất lượng. Nếu chưa đủ chất lượng thì chưa trình.

Năm 2018, dự kiến giám sát về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc trình bày tờ trình về chương trình giám sát Quốc hội năm 2018

Về chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy viên UBTVQH, Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, trong năm 2017, Quốc hội tiến hành giám sát 2 chuyên đề: “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016” và “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”. Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành giám sát 2 chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)” và “Việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh”.

Về tổ chức thực hiện, UBTVQH đã ban hành kịp thời kế hoạch triển khai, phân công các cơ quan hữu quan thực hiện đầy đủ các nội dung liên quan trong chương trình giám sát của Quốc hội, UBTVQH; có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan chuyên môn với Tổng Thư ký Quốc hội và Văn phòng Quốc hội trong việc triển khai thực hiện từng nội dung cụ thể, tạo được sự đồng bộ, khoa học, hiệu quả giám sát tiếp tục được nâng lên. Đến nay, các hoạt động giám sát của Quốc hội, UBTVQH năm 2017 đã được các cơ quan tích cực triển khai và đảm bảo hoàn thành theo đúng tiến độ đề ra.

Đặc biệt, tháng 3/2017, UBTVQH đã ban hành Quy chế tổ chức thực hiện một số hoạt động giám sát của Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội. Việc ban hành và từng bước áp dụng Quy chế ngay trong năm 2017 đã góp phần quan trọng trong việc khắc phục những hạn chế thường gặp trong quá trình tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát nói chung và giám sát chuyên đề nói riêng; góp phần thiết thực nâng cao tính chủ động, chuyên nghiệp, thống nhất, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động giám sát của Quốc hội.

Dự kiến, năm 2018, UBTVQH sẽ xem xét, quyết định 2 trong 4 nội dung sau đây để thực hiện giám sát: Việc thực hiện chính sách, pháp luật về sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ, vốn vay nước ngoài để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội; Việc thi hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; Việc thực hiện chính sách, pháp luật hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

Chiều nay, Quốc hội thảo luận về Dự án Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

TIN LIÊN QUAN
	Quốc hội làm việc về tình hình quyết toán ngân sách Nhà nước và xử lý nợ xấu
	3.288 ý kiến, kiến nghị cử tri và nhân dân cả nước gửi đến Quốc hội
	Khai mạc kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV