Bãi bỏ một số khoản phí, lệ phí không phù hợp

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Tờ trình dự án Luật phí, lệ phí.

Trình bày Tờ trình dự án Luật phí, lệ phí, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh: Bên cạnh mặt tích cực thì sau 13 năm thực hiện, Pháp lệnh phí và lệ phí cũng bộc lộ nhiều bất cập. Không ít khoản phí, lệ phí hiện hành đã lạc hậu, không phù hợp, cần rà soát hoàn thiện để khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ công, nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp. Cụ thể: Một số khoản phí đã và đang chuyển sang cơ chế giá theo quy định của luật chuyên ngành (đặc biệt là một số khoản phí có tác động lớn đến người dân như: Học phí; viện phí; phí kiểm định phương tiện đo lường;...); phí có tên trong danh mục nhưng chưa phát sinh, trùng lắp với khoản thu khác. Do đó, cần sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện danh mục phí, để phù hợp với tình hình thực tế.

Bên cạnh đó, các loại phí như: Giám định hàng hóa xuất, nhập khẩu, niêm phong, kẹp chì hải quan; chứng nhận xuất xứ hàng hoá… cần loại bỏ. Thêm nữa, 5 khoản phí quy định trong danh mục nhưng pháp luật chuyên ngành đã quy định thực hiện theo cơ chế giá, cần đưa các khoản phí này ra khỏi danh mục, gồm: Viện phí, phí đấu thầu, học phí, phí giám định tư pháp, phí kiểm định đo lường chất lượng. Ngoài các khoản phí nêu trên, qua rà soát một số dịch vụ thu phí có khả năng xã hội hóa cao, cần chuyển sang thực hiện theo cơ chế giá, nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ công.

Tuy nhiên, tờ trình của Chính phủ cũng đề nghị bổ sung thêm 15 khoản phí. Theo quan điểm của Chính phủ, Quốc hội đã ban hành một số luật chuyên ngành, trong đó có quy định thu một số khoản phí (ngoài các khoản phí quy định tại danh mục kèm Pháp lệnh) như: Phí công chứng (Luật Công chứng), phí bay qua vùng trời (Luật Hàng không dân dụng)... để đảm bảo thống nhất cần bổ sung vào Danh mục phí ban hành kèm dự thảo luật.

Đối với lệ phí, Chính phủ cũng kiến nghị bỏ đi 12 khoản như: Lệ phí quản lý chất lượng bưu điện; cấp giấy phép hành nghề theo quy định của pháp luật; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện để kinh doanh dịch vụ bảo vệ…đồng thời bổ sung 9 khoản lệ phí: Lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ (Luật Cạnh tranh), lệ phí cấp giấy phép quy hoạch (Luật Quy hoạch).

Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật phí, lệ phí, Ủy ban Tài chính - Ngân sách

Quốc cơ bản nhất trí việc bãi bỏ, chuyển sang cơ chế giá và bổ sung một số khoản phí, lệ phí như Tờ trình của Chính phủ.

Tuy nhiên, qua giám sát thực tế và làm việc với các bộ, ngành cho thấy, danh mục phí, lệ phí quy định trong dự thảo luật chưa đầy đủ, chưa toàn diện, chỉ quy định theo nhóm, loại phí, lệ phí; chưa rõ về tên gọi với nội hàm của một số loại phí, lệ phí. Để phù hợp với Hiến pháp năm 2013, đảm bảo tính cụ thể và nhằm tránh tình trạng phụ thu, lạm bổ tạo gánh nặng đóng góp cho người dân, đa số ý kiến trong Ủy ban này đề nghị Chính phủ cần nghiên cứu, bổ sung quy định chi tiết các khoản phí, lệ phí, phân loại theo nhóm ngành cụ thể.

Ủy ban Tài chính – Ngân sách cũng đề nghị Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, có thể bãi bỏ một số khoản phí, lệ phí có số thu thấp, chi phí hành thu cao; phí không phù hợp, có thể gây bức xúc cho người dân như: Phí sử dụng lề đường, lòng đường, vỉa hè, phí giao thông đối với xe gắn máy... nhằm giảm thủ tục hành chính. Dù vậy, cũng có ý kiến cho rằng, trong thực tế việc sử dụng lề đường, lòng đường, vỉa hè để phục vụ cho trông giữ xe, kinh doanh dịch vụ là cần thiết, do vậy cần giữ lại khoản thu này. Bên cạnh đó, cần tăng cường các biện pháp quản lý để đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, tránh thất thu cho ngân sách.