Longform
28/03/2025 16:06
TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới hành chính, mở không gian phát triển du lịch

28/03/2025 16:06

Việc sáp nhập tỉnh, thành phố không chỉ là bài toán hành chính mà còn tác động sâu sắc đến nhiều lĩnh vực, trong đó có du lịch.
TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới địa chính,

Việc sáp nhập tỉnh, thành phố không chỉ là bài toán hành chính mà còn tác động sâu sắc đến nhiều lĩnh vực, trong đó có du lịch. Khi ranh giới địa lý thay đổi, thương hiệu du lịch của từng địa phương liệu có bị ảnh hưởng?

Phóng viên Báo Công Thương đã có cuộc trao đổi với TS. Trịnh Lê Anh - Khoa Du lịch học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội về vấn đề này.

TS Trịnh Lê Anh

- Thưa ông, khi hai hay nhiều tỉnh, thành phố sáp nhập, việc thay đổi ranh giới hành chính sẽ tác động như thế nào đến nhận diện thương hiệu du lịch của từng địa phương trước đây? Liệu có nguy cơ làm mất đi bản sắc riêng biệt mà địa phương đã xây dựng không?

TS. Trịnh Lê Anh: Đây là một câu hỏi rất thiết thực. Việc sáp nhập tỉnh, thành phố là một chủ trương lớn, thể hiện tầm nhìn chiến lược của Đảng và Nhà nước trong việc tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản lý và mở rộng không gian phát triển. Tuy nhiên, dưới góc nhìn văn hóa - du lịch, những thay đổi tưởng chừng thuần túy hành chính này lại có tác động không nhỏ đến bản sắc và ký ức cộng đồng.

Thương hiệu du lịch không chỉ là tên gọi địa lý, mà còn là sự tích tụ của ký ức lịch sử, trải nghiệm văn hóa, phong tục và niềm tự hào của cư dân bản địa. Một địa danh khi bị xóa khỏi bản đồ hành chính rất dễ kéo theo sự đứt gãy về nhận thức bản sắc. Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến việc định vị hình ảnh địa phương trong tâm trí du khách, mà còn gây tổn thương cho cộng đồng dân cư - những người đã gắn bó với tên gọi ấy qua nhiều thế hệ.

Tôi lấy ví dụ, nếu tên tỉnh “Bình Định” - nơi gắn liền với nhà Tây Sơn, tháp Chàm, võ cổ truyền, hát Bội và bao dấu ấn lịch sử văn hóa đột ngột biến mất, thì điều tiếc nuối không chỉ nằm ở chữ nghĩa, mà ở sự mất mát phần nào căn tính địa phương, cũng có thể coi là sự trượt nhẹ khỏi mạch liên kết giữa bản sắc và tên gọi.

TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới địa chính,

- Vậy theo ông, làm thế nào để đảm bảo rằng những điểm đến du lịch vốn đã có thương hiệu mạnh như: Sa Pa, Mộc Châu hay Hà Giang vẫn tiếp tục phát triển mà không bị ảnh hưởng bởi sự thay đổi hành chính?

TS. Trịnh Lê Anh: Cốt lõi nằm ở chỗ chúng ta cần phân biệt rạch ròi giữa “tên hành chính” và “thương hiệu điểm đến”. Trên thực tế, nhiều địa danh du lịch nổi tiếng hoàn toàn không trùng với tên tỉnh, nhưng vẫn phát triển mạnh mẽ, như: Sa Pa (thuộc Lào Cai), Mộc Châu (thuộc Sơn La), hay Cát Bà (thuộc Hải Phòng).

Vấn đề là chúng ta phải có một chiến lược truyền thông nhất quán, hành lang pháp lý rõ ràng và định hướng phát triển lâu dài, coi thương hiệu du lịch là một thực thể độc lập, đáng được bảo vệ và kế thừa.

Trong trường hợp một tỉnh có nguy cơ mất tên như Hà Giang - một thương hiệu du lịch quốc tế với hành trình “Hà Giang Loop” đã ăn sâu vào trí nhớ du khách thì cần có cam kết cụ thể từ chính quyền mới để giữ lại tên gọi này trong toàn bộ hoạt động truyền thông, xúc tiến, tài liệu quảng bá du lịch.

Các doanh nghiệp, hiệp hội, người làm du lịch cũng cần đồng lòng giữ gìn và phát huy giá trị thương hiệu Hà Giang bất kể những thay đổi về mặt hành chính.

TS Trịnh Lê Anh

- Theo ông, thương hiệu du lịch của địa phương sau sáp nhập nên tập trung vào một sản phẩm du lịch chủ đạo để tạo điểm nhấn, hay phát triển đa dạng các loại hình để khai thác hết tiềm năng?

TS. Trịnh Lê Anh: Sau khi sáp nhập, vùng đất mới chắc chắn sẽ trở nên rộng lớn hơn, đa dạng hơn về tài nguyên tự nhiên, văn hóa và con người. Tuy nhiên, điều quan trọng không phải là “có gì”, mà là “sắp xếp lại như thế nào” để các giá trị ấy phát huy hiệu quả.

Theo tôi, thương hiệu du lịch sau sáp nhập nên được xây dựng theo mô hình trục - vệ tinh. Cần xác định một sản phẩm chủ đạo đủ mạnh để định vị hình ảnh điểm đến trong tâm trí du khách, đồng thời phát triển các dòng sản phẩm bổ trợ nhằm khai thác hết chiều sâu tiềm năng của từng địa phương.

TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới địa chính,

Ví dụ, nếu Hà Giang và Tuyên Quang được sáp nhập, Hà Giang nổi bật với du lịch mạo hiểm, khám phá và văn hóa vùng cao nguyên đá; trong khi Tuyên Quang lại sở hữu lợi thế về du lịch cách mạng, lễ hội dân gian và hệ thống di sản tâm linh. Nếu biết cách kết nối, có thể tạo nên một trục hành trình mang tên “Miền di sản sông núi Đông Bắc”, vừa mạnh về hình ảnh, vừa giàu trải nghiệm.

Tương tự, nếu Bình Định - Gia Lai được sáp nhập, hoàn toàn có thể phát triển một tuyến du lịch kết nối giữa văn hóa võ - hát bội - biển Quy Nhơn của Bình Định với cảnh quan Tây Nguyên, lễ hội cồng chiêng và ẩm thực bản địa của Gia Lai.

Một bên là chiều sâu lịch sử, một bên là không gian sinh thái - văn hóa độc đáo. Sự cộng hưởng này, nếu được tổ chức bài bản, sẽ tạo ra một thương hiệu du lịch vùng vừa phong phú vừa có bản sắc riêng, chứ không lẫn lộn.

Quan trọng nhất, dù lựa chọn một sản phẩm chủ đạo hay phát triển đa dạng, thì định hướng chiến lược cần dựa trên bản sắc chứ không phải chỉ lợi thế ngắn hạn. Bản sắc là điều giúp thương hiệu du lịch sống lâu trong lòng công chúng, còn những con số thống kê chỉ là bề nổi nhất thời.

TS Trịnh Lê Anh

- Sáp nhập tỉnh có thể tạo ra những cơ hội phát triển du lịch liên kết vùng. Theo ông, làm thế nào để khai thác lợi thế này nhằm gia tăng sức hút cho thương hiệu du lịch mới?

TS. Trịnh Lê Anh: Việc sáp nhập các tỉnh, nếu nhìn bằng tư duy phát triển vùng, thực sự là một cơ hội vàng để tái cấu trúc chiến lược phát triển du lịch. Trong nhiều thập niên qua, chúng ta thường xây dựng sản phẩm, xúc tiến điểm đến và tổ chức hoạt động du lịch dựa trên ranh giới hành chính. Điều đó dẫn đến tình trạng phân mảnh nguồn lực, cạnh tranh cục bộ, trùng lặp sản phẩm và khó tạo ra những hành trình du lịch có chiều sâu trải nghiệm.

Sáp nhập không nên chỉ là “gộp địa giới”, mà phải được hiểu như một bước mở rộng không gian phát triển, hướng đến mô hình liên kết vùng - liên kết ngành, đúng như các lý thuyết đã chỉ ra, như “cụm liên kết ngành (cluster theory)” của Michael Porter, hay mô hình “vùng chức năng du lịch (Tourism Functional Regions)” trong quy hoạch điểm đến.

Những vùng du lịch mạnh của thế giới - như Provence (Pháp), Tuscany (Ý), hay Kansai (Nhật Bản) - đều không gắn với một tỉnh đơn lẻ, mà là liên kết văn hóa - cảnh quan - sản phẩm trên không gian liên tỉnh.

TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới địa chính,

Việt Nam hiện có những dải tài nguyên rất phong phú nhưng đang bị định vị rời rạc. Dải ven biển miền Trung - kéo dài từ Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình đến Quảng Ngãi - phần lớn đều khai thác du lịch biển, nhưng thiếu sự khác biệt rõ ràng trong sản phẩm. Kết quả là các địa phương vừa trùng lặp, vừa tự triệt tiêu ưu thế của nhau.

Nếu nhìn theo hướng liên kết vùng, ta có thể tái cấu trúc lại: một nơi mạnh về nghỉ dưỡng biển - đảo, nơi khác khai thác văn hóa bản địa, ẩm thực đặc sắc, hay thể thao biển mạo hiểm. Khi đó, mỗi địa phương là một mắt xích khác biệt trong một hành trình liền mạch, thay vì là đối thủ cạnh tranh.

Do đó, sau khi sáp nhập, điều đầu tiên cần làm không phải là “chia đều sản phẩm” cho các địa phương, mà là xây dựng trục phát triển theo chủ đề, rồi phân bổ vai trò - vị trí - sản phẩm một cách hài hòa.

TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới địa chính,

Việc đầu tư cho hạ tầng giao thông, dữ liệu số và truyền thông tích hợp sẽ giúp kết nối các điểm đến về mặt trải nghiệm, khiến du khách không còn quan tâm mình đang ở “tỉnh nào”, mà đang trải qua một vùng du lịch có bản sắc riêng, nội dung rõ và cảm xúc liền mạch.

Cuối cùng, ngay cả tên gọi mới của tỉnh sau sáp nhập cũng nên thể hiện tư duy vùng, chứ không “áp đặt tên gọi theo trung tâm hành chính”. Tên gọi đó nên gợi mở một biểu tượng chung - một dòng sông, một dãy núi, một vùng văn hóa, một khái niệm bao trùm.

Chỉ khi ấy, thương hiệu du lịch mới hình thành sẽ mang được tính kế thừa - tính hòa hợp - và tính biểu trưng đủ mạnh để chạm đến công chúng trong và ngoài nước.

Xin cảm ơn ông!

Thực hiện: Hoàng Nguyên Thảo

Đồ họa: Hương Giang

Hoàng Nguyên Thảo

Có thể bạn quan tâm

Khách quốc tế đến Việt Nam đạt 7,67 triệu lượt người

Khách quốc tế đến Việt Nam đạt 7,67 triệu lượt người

Theo báo cáo của Cục Thống kê (Bộ Tài chính), 4 tháng đầu năm 2025, khách quốc tế đến Việt Nam đạt 7,67 triệu lượt người, tăng 23,8% so với cùng kỳ năm trước.
Lượng tìm kiếm du lịch Việt Nam xếp thứ 7 thế giới

Lượng tìm kiếm du lịch Việt Nam xếp thứ 7 thế giới

Lượng tìm kiếm quốc tế về du lịch Việt Nam từ đầu năm tới nay đạt mức tăng trưởng trong khoảng 10 - 25%, xếp thứ 7 trên thế giới.

Xem thêm

Sáp nhập tỉnh: Cơ hội

Sáp nhập tỉnh: Cơ hội 'vàng' tăng trưởng công nghiệp, thương mại

Việc sáp nhập tỉnh, thành lập mới các xã là cơ hội “vàng” mở rộng không gian phát triển kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại.
Hải quân Nhân dân Việt Nam: 70 năm lời thề giữ biển

Hải quân Nhân dân Việt Nam: 70 năm lời thề giữ biển

70 năm vượt sóng lớn, Hải quân Nhân dân Việt Nam đã viết nên trang sử vàng bằng máu, mồ hôi và bản lĩnh thép, giữ trọn niềm tin nơi đầu sóng, ngọn gió.

''Như có Bác trong ngày đại thắng": Giai điệu viết trong 2 giờ, vang suốt 50 năm

Bài hát 'Như có Bác trong ngày đại thắng' không chỉ là âm nhạc, mà là lịch sử, niềm tin, là hạnh phúc tột cùng của một dân tộc vừa bước qua chiến tranh.
Ngành điện miền Nam: 50 năm nối dài những dòng điện

Ngành điện miền Nam: 50 năm nối dài những dòng điện

Từ đống tro tàn sau chiến tranh, sau 50 năm, EVNSPC đã dựng xây mạng lưới điện vững chắc, đồng hành cùng miền Nam vươn mình phát triển bền vững và hội nhập.
Dấu ấn nổi bật trong nhiệm kỳ 2020-2025 của Đảng bộ Báo Công Thương

Dấu ấn nổi bật trong nhiệm kỳ 2020-2025 của Đảng bộ Báo Công Thương

Nhiệm kỳ 2020-2025, dưới sự lãnh đạo toàn diện, xuyên suốt của Đảng bộ Báo Công Thương, tờ báo đã vượt qua nhiều thử thách, đạt được những thành tựu vượt bậc.
Doanh nghiệp logistics buộc phải xanh hóa để tồn tại

Doanh nghiệp logistics buộc phải xanh hóa để tồn tại

Việt Nam đang nỗ lực thực hiện các cam kết về giảm phát thải, chuyển đổi xanh đang trở thành đòi hỏi cấp thiết trong các ngành kinh tế, trong đó có logistics.
NSND Quang Thọ:

NSND Quang Thọ: 'Tôi đã hát bằng cả trái tim trong Ngày Thống nhất'

NSND Quang Thọ - 'Tôi hát không chỉ bằng cảm xúc… mà bằng cả trái tim biết ơn, cả những giọt nước mắt chưa từng khô trong ký ức'.
Trường Sa: Bức tường thành Tổ quốc giữa biển khơi

Trường Sa: Bức tường thành Tổ quốc giữa biển khơi

50 năm giải phóng Trường Sa, Hải quân Việt Nam đã khẳng định chủ quyền, giữ vững bức tường thành Tổ quốc và viết nên bản anh hùng ca giữa Biển Đông.
Chuyên gia AI Trần Khánh Tư:

Chuyên gia AI Trần Khánh Tư: 'Nhà báo + AI = Tương lai hay thất nghiệp?'

“AI không thay thế nhà báo. Nhưng nhà báo biết sử dụng AI sẽ thay thế nhà báo không sử dụng nó".
FTA Index: Cú hích để Việt Nam bứt tốc trên đường đua hội nhập

FTA Index: Cú hích để Việt Nam bứt tốc trên đường đua hội nhập

Chủ tịch Hiệp hội Dệt may Việt Nam chia sẻ những góc nhìn sâu sắc về vai trò của FTA Index và 3 trụ cột hành động doanh nghiệp cần thực hiện.
Bài 5: Tinh gọn bộ máy - góc nhìn từ chuyên gia, đại biểu

Bài 5: Tinh gọn bộ máy - góc nhìn từ chuyên gia, đại biểu

Để có góc nhìn bao quát hơn về công tác sắp xếp tinh gọn bộ máy, phóng viên Báo Công Thương đã ghi nhận ý kiến của một số đại biểu, chuyên gia về vấn đề này.
Bài 4: Chọn người xứng đáng, dựng bộ máy tinh hoa

Bài 4: Chọn người xứng đáng, dựng bộ máy tinh hoa

Việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp là cơ hội để sàng lọc đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện thu hút tài năng, giúp bộ máy vận hành hiệu quả.
Bài 3: Sáp nhập tỉnh, nâng tầm cấp xã tạo thế và lực mới

Bài 3: Sáp nhập tỉnh, nâng tầm cấp xã tạo thế và lực mới

Bộ máy chính quyền địa phương đang bước vào giai đoạn đổi mới mạnh mẽ với chủ trương sáp nhập tỉnh, không tổ chức cấp huyện và nâng tầm vị thế các xã.
TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới hành chính, mở không gian phát triển du lịch

TS. Trịnh Lê Anh: Sáp nhập tỉnh xóa ranh giới hành chính, mở không gian phát triển du lịch

Việc sáp nhập tỉnh, thành phố không chỉ là bài toán hành chính mà còn tác động sâu sắc đến nhiều lĩnh vực, trong đó có du lịch.
Bài 2: Guồng máy mới - tăng tốc vì dân, vì nước

Bài 2: Guồng máy mới - tăng tốc vì dân, vì nước

Với tinh thần “chỉ bàn làm, không bàn lùi”, không khí tinh gọn bộ máy đã hừng hực tại các bộ, ngành Trung ương và hệ thống dọc ở các địa phương.
Đèn Âm Hồn: Khi điện ảnh thắp ánh sáng tri ân

Đèn Âm Hồn: Khi điện ảnh thắp ánh sáng tri ân

Có những câu chuyện không chỉ kể bằng thước phim, mà còn được viết bằng tình yêu, sự trân quý, những giọt nước mắt và nụ cười - đó chính là Đèn Âm Hồn.
Bài 1: Thời cơ đã điểm, bộ máy phải tinh gọn

Bài 1: Thời cơ đã điểm, bộ máy phải tinh gọn

Cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy đã được triển khai quyết liệt trong những tháng qua, với kỳ vọng mang tới cơ hội to lớn cho phát triển đất nước.
Vì sao nên có quỹ xúc tiến xuất khẩu?

Vì sao nên có quỹ xúc tiến xuất khẩu?

Quỹ xúc tiến xuất khẩu được đóng góp từ chính giá trị xuất khẩu hàng hóa là cần thiết nhằm có nguồn lực đầu tư ngược trở lại cho hoạt động quảng bá.
Rapper Double2T: Thủ tướng khen Bắc Bling, tôi càng thêm quyết tâm quảng bá văn hoá dân tộc!

Rapper Double2T: Thủ tướng khen Bắc Bling, tôi càng thêm quyết tâm quảng bá văn hoá dân tộc!

Rapper Double2T không chỉ khẳng định phong cách âm nhạc độc đáo mà còn ghi dấu ấn với những dự án cộng đồng ý nghĩa.
Tuổi trẻ ngành Công Thương: Bản lĩnh, sáng tạo, trách nhiệm trong thời đại mới

Tuổi trẻ ngành Công Thương: Bản lĩnh, sáng tạo, trách nhiệm trong thời đại mới

Với tinh thần xung kích, tuổi trẻ Bộ Công Thương tiên phong trong đổi mới, sáng tạo, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành Công Thương.
Sáp nhập tỉnh cần quan tâm đến vấn đề gì?

Sáp nhập tỉnh cần quan tâm đến vấn đề gì?

Đại biểu Quốc hội Phạm Trọng Nghĩa - đoàn Lạng Sơn cho biết, việc sáp nhập tỉnh cần phải dựa vào nhiều yếu tố với các tiêu chí rõ ràng.
Kim loại màu Thái Nguyên hướng đến tuần hoàn chất thải

Kim loại màu Thái Nguyên hướng đến tuần hoàn chất thải

Nước thải và quặng đuôi là 2 chất thải chính trong quá trình khai thác và tuyển quặng đã được Công ty CP Kim loại màu Thái Nguyên tái sử dụng, tuần hoàn 100%.
Ký ức về Hàm Cá Mập qua câu chuyện của người thợ ảnh 40 năm bám trụ Hồ Gươm

Ký ức về Hàm Cá Mập qua câu chuyện của người thợ ảnh 40 năm bám trụ Hồ Gươm

Tòa nhà Hàm Cá Mập tại quảng trường Đông Kinh Nghĩa Thục, quận Hoàn Kiếm sẽ được phá dỡ trong tháng 4/2025 nhằm tạo ra một không gian công cộng hiện đại.
Longform: Bộ Công Thương lên tiếng về việc Shopee, Tiktok Shop tăng phí

Longform: Bộ Công Thương lên tiếng về việc Shopee, Tiktok Shop tăng phí

Gần đây, các sàn thương mại điện tử lớn như Shopee và TikTok Shop đã công bố kế hoạch điều chỉnh chính sách thu phí sàn, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/4.
Hạnh phúc trong kỷ nguyên mới: Khi phát triển không chỉ là kinh tế

Hạnh phúc trong kỷ nguyên mới: Khi phát triển không chỉ là kinh tế

Ngày Quốc tế Hạnh phúc 20/3 không chỉ là dịp để tôn vinh niềm vui, mà còn là lời nhắc nhở về cách mỗi cá nhân và xã hội có thể kiến tạo hạnh phúc bền vững.
Nâng tầm thương hiệu cà phê Việt trên đất đỏ Tây Nguyên

Nâng tầm thương hiệu cà phê Việt trên đất đỏ Tây Nguyên

Tự hào là vùng đất cho ra loại cà phê ngon nhất thế giới, từ chỗ xuất thô, hiện nay, cà phê Tây Nguyên ngày càng được nâng tầm thương hiệu, khẳng định vị thế.
Đạo diễn Hoàng Nam: Trong

Đạo diễn Hoàng Nam: Trong 'Đèn âm hồn' có câu chuyện của tôi

Đạo diễn Hoàng Nam chia sẻ, bé Lĩnh trong phim Đèn âm hồn chính là anh của ngày thơ bé - một cậu bé cứ mãi chạy theo những giấc mơ về tình phụ tử.
Sửa đổi Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả! Bài 3: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả tiết kiệm năng lượng

Sửa đổi Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả! Bài 3: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả tiết kiệm năng lượng

Để nâng cao hiệu quả thực thi, Luật sử dụng năng lượng tiết tiết kiệm và hiệu quả được sửa đổi theo hướng tăng chế tài, phân cấp mạnh cho địa phương.
Longform:

Longform: 'Dị nhân không xương' Vương Hữu Thịnh - chinh phục giới hạn của cơ thể con người

'Dị nhân không xương' Vương Hữu Thịnh đã tạo nên một dấu ấn riêng, mở ra một chương mới trong nghệ thuật uốn dẻo - bộ môn đầy kỳ diệu.
Sửa đổi Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả: Bài 2- Đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong kỷ nguyên mới

Sửa đổi Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả: Bài 2- Đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong kỷ nguyên mới

Cùng với chuyển dịch xanh, sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả là một trong những giải pháp quan trọng để đất nước phát triển bền vững trong kỷ nguyên mới.