Vướng mắc nào dẫn đến 13 năm qua chưa đấu giá tần số vô tuyến điện?

Nhiều ý kiến đề nghị giải thích lý do tại sao 13 năm qua chưa đấu giá tần số vô tuyến điện, nguyên nhân ở quy định của pháp luật hay vướng mắc trong thực tiễn.
Mức thu cấp giấy phép dùng tần số vô tuyến điện Quy định mức thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện Sửa đổi Luật Tần số vô tuyến điện góp phần xây dựng hạ tầng số

Sáng 18/8, tiếp tục chương trình phiên họp chuyên đề pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện.

Vướng mắc nào dẫn đến 13 năm qua chưa đấu giá tần số vô tuyến điện?
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện

Ông Lê Quang Huy - Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho biết, ngay sau Kỳ họp thứ 3, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã bám sát các mục tiêu chính sách (như về quy hoạch, cấp phép sử dụng tần số vô tuyến điện; nghĩa vụ tài chính khi sử dụng tần số vô tuyến điện; quản lý nhà nước; nâng cao hiệu quả khai thác các tần số vô tuyến điện phân bổ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh...), tiếp tục tổ chức khảo sát, hội thảo, tọa đàm; phối hợp với cơ quan soạn thảo, các cơ quan hữu quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.

Về quy định giới hạn tổng độ rộng băng tần thông tin di động một doanh nghiệp được cấp phép sử dụng (khoản 3 Điều 1 dự thảo Luật), có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định này, làm rõ việc giới hạn có làm giảm sức cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường, gây ảnh hưởng đến doanh nghiệp, quyền lợi của người dân trong việc lựa chọn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và sử dụng dịch vụ mạng thông tin di động hay không.

Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhận thấy, băng tần dành cho thông tin di động là hữu hạn. Nếu không giới hạn tổng độ rộng băng tần thông tin di động mà một doanh nghiệp được sử dụng thì với phương thức cấp phép thông qua đấu giá và cho phép chuyển nhượng có thể dẫn đến tình trạng doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế mạnh sẽ thâu tóm lượng lớn tần số, các doanh nghiệp khác bị ảnh hưởng, có thể dẫn đến tình trạng độc quyền, làm giảm, thậm chí triệt tiêu tính cạnh tranh của thị trường.

Quy định giới hạn tổng độ rộng băng tần thông tin di động được cấp phép áp dụng với mọi doanh nghiệp. Do đó, không gây bất bình đẳng đối với một doanh nghiệp cụ thể nào, không làm giảm sức cạnh tranh của thị trường và cũng không ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân khi lựa chọn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, không cản trở quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh của doanh nghiệp, không trái với khoản 2 Điều 14 và Điều 33 Hiến pháp năm 2013, Luật Cạnh tranh.

“Kinh nghiệm quốc tế tại 22 quốc gia thuộc Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), có 19/22 quốc gia (chiếm 86%) quy định giới hạn băng tần thông tin di động một doanh nghiệp được cấp. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho giữ quy định tại khoản 3 Điều 1 dự thảo Luật” - ông Lê Quang Huy thông tin.

Vướng mắc nào dẫn đến 13 năm qua chưa đấu giá tần số vô tuyến điện?
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Lê Quang Huy phát biểu tại phiên họp sáng 18/8

Nhiều ý kiến đề nghị giải thích lý do tại sao 13 năm qua chưa đấu giá tần số vô tuyến điện, nguyên nhân là ở quy định của pháp luật hay vướng mắc trong thực tiễn triển khai và giải pháp khắc phục.

Báo cáo vấn đề này, ông Lê Quang Huy cho hay, trước hết, vướng mắc trong quy định pháp luật. Năm 2010, Luật Tần số Vô tuyến điện có hiệu lực. Trong giai đoạn 2010-2014, các doanh nghiệp viễn thông không có nhu cầu sử dụng thêm băng tần do vừa mới được cấp phép băng tần cho mạng 3G thông qua thi tuyển vào năm 2009 và đang tập trung mọi nguồn lực để triển khai mạng 3G. Trong những năm này, các quy định pháp luật về đấu giá tần số vô tuyến điện đã cơ bản được hoàn thiện.

Năm 2016, Bộ Thông tin và Truyền thông thành lập Hội đồng đấu giá để triển khai đấu giá các băng tần này. Tuy nhiên, năm 2017, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được ban hành và có hiệu lực, trong đó giao Chính phủ quy định chi tiết về mức thu và phương thức thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện. Bởi vậy, tiến trình đấu giá bị dừng lại để xây dựng Nghị định.

Cuối năm 2021, Chính phủ mới ban hành Nghị định số 88/2021/NĐ-CP quy định về tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện, đấu giá, cấp phép, chuyển nhượng quyền sử dụng tần số VTĐ đối với băng tần.

Bên cạnh đó, là vướng mắc trong thực tiễn triển khai. “Đây là vấn đề mới, khó, chưa có tiền lệ, cơ quan có thẩm quyền chưa kịp thời nghiên cứu kinh nghiệm, thông lệ quốc tế để tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tổ chức thực hiện đấu giá” - ông Lê Quang Huy nêu.

Về giải pháp, dự thảo Luật bổ sung quy định (khoản 5 và khoản 12 Điều 1 dự thảo Luật) nhằm tháo gỡ khó khăn trong thời gian qua: Thống nhất thu tiền cấp quyền với tần số vô tuyến điện có giá trị thương mại cao, áp dụng đối với cả 3 phương thức cấp phép là đấu giá, thi tuyển và cấp trực tiếp; làm rõ các trường hợp được áp dụng đấu giá, thi tuyển, cấp trực tiếp; giao Chính phủ quy định chi tiết xử lý các tình huống đặc thù của đấu giá trên cơ sở Luật Đấu giá tài sản; quy định về mức thu tiền cấp quyền đối với các trường hợp cấp phép thông qua đấu giá, thi tuyển, cấp trực tiếp.

Về cấp lại giấy phép sử dụng băng tần (khoản 9 Điều 1 dự thảo Luật), một số ý kiến đề nghị làm rõ tại sao có quy định các mốc thời gian doanh nghiệp phải nộp đề nghị cấp lại là 3 năm và 6 tháng; có thể nâng từ 3 năm lên thành 5 năm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động phương án kinh doanh không.

Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, quy định tại dự thảo Luật đặt ra hai mốc thời gian: 03 năm là thời điểm xem xét doanh nghiệp có nằm trong diện được cấp lại hay không, để doanh nghiệp chuẩn bị các phương án kinh doanh mới; 06 tháng là thời điểm để doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép, cơ quan quản lý thực hiện các thủ tục, cấp giấy phép và thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện.

Trong đó, khoảng thời gian xem xét cấp lại giấy phép cần đảm bảo đủ dài. Trường hợp không được cấp lại giấy phép, doanh nghiệp còn có thời gian để thực hiện chuyển đổi mạng lưới và khách hàng. Nếu dài quá (thí dụ 5 năm) thì việc quy hoạch tần số vô tuyến điện có thể không theo sát sự thay đổi của công nghệ. Tham khảo kinh nghiệm 32 quốc gia trên thế giới có quy định về cấp lại giấy phép trong Luật, thời điểm xem xét cấp lại sớm nhất là 3 năm trước khi giấy phép hết hạn. Vì vậy, việc chọn các mốc thời gian như dự thảo Luật là phù hợp.

Quỳnh Nga
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★
Bài viết cùng chủ đề: Khoa học và công nghệ

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

Piaggio Việt Nam ra mắt phiên bản đặc biệt Liberty màu mới

Piaggio Việt Nam ra mắt phiên bản đặc biệt Liberty màu mới

Nhân kỷ niệm 25 năm khi chiếc Liberty đầu tiên được ra mắt, Piaggio Việt Nam đã ra mắt phiên bản màu xanh bơ Green Avocado với giá bán 60,7 triệu đồng.
VinFast và Renesas hợp tác phát triển công nghệ ô tô điện

VinFast và Renesas hợp tác phát triển công nghệ ô tô điện

Ngày 26/9, nhà sản xuất xe điện thông minh đầu tiên của Việt Nam VinFast và Tập đoàn Điện tử Nhật Bản Renesas công bố mở rộng thỏa thuận hợp tác.
6 công trình khoa học của BUSADCO đạt giải cao tại iCAN 2022

6 công trình khoa học của BUSADCO đạt giải cao tại iCAN 2022

Tại cuộc thi Sáng tạo Sáng chế Quốc tế lần thứ 7 tại Canada vừa qua, 6 công trình khoa học của BUSADCO đã đạt giải với 4 HCV, 2 HCB và 4 giải đặc biệt.
Đưa Việt Nam trở thành điểm sáng về ứng dụng trí tuệ nhân tạo

Đưa Việt Nam trở thành điểm sáng về ứng dụng trí tuệ nhân tạo

Công nghệ trí tuệ nhân tạo ngày càng trở nên thiết yếu trong mọi mặt đời sống tại Việt Nam, được ứng dụng mạnh mẽ trong đô thị thông minh, y tế - bảo hiểm...
Công nghệ AI: Cuộc đua bắt đầu

Công nghệ AI: Cuộc đua bắt đầu

Công nghệ AI đã làm thay đổi phương thức sản xuất, phân phối và tiêu dùng của nền kinh tế, mặc dù đang ở bước thử nghiệm,hiện cuộc đua ứng dụng AI mới bắt đầu.

Tin cùng chuyên mục

Phát triển thị trường khoa học và công nghệ đồng bộ, hiệu quả, hiện đại và hội nhập

Phát triển thị trường khoa học và công nghệ đồng bộ, hiệu quả, hiện đại và hội nhập

Chiều 23/9, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì Hội nghị "Phát triển thị trường khoa học và công nghệ đồng bộ, hiệu quả, hiện đại và hội nhập".
Tiết lộ những lỗ hổng bảo mật làm gia tăng tấn công mạng

Tiết lộ những lỗ hổng bảo mật làm gia tăng tấn công mạng

Kaspersky tiết lộ những lỗ hổng bảo mật làm gia tăng tấn công mạng tại khu vực Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam.
Ngày hội trí tuệ nhân tạo Việt Nam: Định hình cho tương lai

Ngày hội trí tuệ nhân tạo Việt Nam: Định hình cho tương lai

Diễn ra từ ngày 22-23/9, Ngày hội trí tuệ nhân tạo Việt Nam (AI4VN) năm nay có chủ đề: Phục hồi kinh tế- Định hình tương lai.
Lễ hội lái và trải nghiệm với 14 dòng xe Mercedes-Benz trở lại Việt Nam ở Mỹ Đình

Lễ hội lái và trải nghiệm với 14 dòng xe Mercedes-Benz trở lại Việt Nam ở Mỹ Đình

Sau một thời gian vắng bóng do dịch, lễ hội lái và trải nghiệm xe Mercedes-Benz đã quay trở lại Việt Nam tại đường đua F1 ở Mỹ Đình, Hà Nội từ 21-25/9.
Microchip giúp nhà sản xuất thiết bị gốc tăng gấp đôi dung lượng

Microchip giúp nhà sản xuất thiết bị gốc tăng gấp đôi dung lượng

Sản phẩm META-DX2+cho phép nhà sản xuất thiết bị gốc (OEM) tăng gấp đôi dung lượng hệ thống định tuyến và chuyển mạch bằng kết nối PAM4 112G dành cho cổng 800G.
Honda HR-V hoàn toàn mới đạt  Chứng nhận an toàn 5 sao ASEAN NCAP

Honda HR-V hoàn toàn mới đạt Chứng nhận an toàn 5 sao ASEAN NCAP

Honda HR-V hoàn toàn mới đạt chứng nhận An toàn 5 sao trong thử nghiệm va chạm được tiến hành bởi Chương trình đánh giá xe mới khu vực Đông Nam Á (ASEAN NCAP).

'Ông lớn' ô tô ngoại vẫn chuộng nhập xe về bán hơn tự sản xuất ở Việt Nam

Sự xuất hiện của các nhà máy lắp ráp ô tô của các hãng xe ngoại đã nhen nhóm hy vọng cho ngành công nghiệp ô tô trong nước.
Công ty Microchip Technology Inc ra mắt bộ vi điều khiển mới

Công ty Microchip Technology Inc ra mắt bộ vi điều khiển mới

Công ty Microchip Technology Inc. vừa công bố bộ vi điều khiển PIC32CM JH (MCU) với nhiều tính năng ưu việt.
VietnamWorks inTECH tổ chức sự kiện về công nghệ AI

VietnamWorks inTECH tổ chức sự kiện về công nghệ AI

VietnamWorks inTECH tổ chức sự kiện về công nghệ AI tại TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội vào các ngày 19/9, 24/9, quy tụ các sản phẩm ứng dụng trí tuệ "nóng" nhất.
Nhiều mẫu xe mới sẽ có mặt tại triển lãm ô tô Việt Nam- Vietnam Motor Show 2022

Nhiều mẫu xe mới sẽ có mặt tại triển lãm ô tô Việt Nam- Vietnam Motor Show 2022

14 thương hiệu ô tô và các hãng xe máy “bật mí” sẽ có nhiều mẫu xe mới tại Triển lãm Ô tô Việt Nam 2022 - Vietnam Motor Show 2022.
VinFast lọt Top xe điện được mong chờ nhất thế giới cùng Tesla, Lexus

VinFast lọt Top xe điện được mong chờ nhất thế giới cùng Tesla, Lexus

Xe điện của VinFast cùng xe của các “ông lớn” như Tesla, Cadillac, Mercedes, Lexus… được đánh giá cao.
Trên 31.000 xe ô tô bán ra trong tháng 8/2022

Trên 31.000 xe ô tô bán ra trong tháng 8/2022

Doanh số bán xe toàn thị trường của các đơn vị thành viên Hiệp hội Các nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) trong tháng 8/2022 đạt 30.846 xe ô tô các loại.
VinFast bàn giao 100 ô tô điện VF 8 đầu tiên, chuẩn bị xuất khẩu ra quốc tế

VinFast bàn giao 100 ô tô điện VF 8 đầu tiên, chuẩn bị xuất khẩu ra quốc tế

Ngày 10/09/2022, tại Nhà máy VinFast Hải Phòng, VinFast tổ chức bàn giao 100 ô tô điện VF 8 đầu tiên cho những người đặt cọc sớm nhất.
Top 10 doanh nghiệp công nghệ thông tin 2022 đạt doanh thu tỷ USD

Top 10 doanh nghiệp công nghệ thông tin 2022 đạt doanh thu tỷ USD

Theo số liệu thống kê, tổng doanh thu của các doanh nghiệp công nghệ thông tin được vinh danh TOP 10 năm nay đạt 162.333 tỷ đồng, tương đương 7 tỷ USD.
Công ty mẹ của Shopee dừng hoạt động ở Argentina, sa thải nhiều nhân viên

Công ty mẹ của Shopee dừng hoạt động ở Argentina, sa thải nhiều nhân viên

Theo nguồn tin của Reuters hôm 9.9, Sea Ltd., công ty mẹ của sàn thương mại điện tử Shopee sẽ rời Argentina, sa thải nhiều nhân viên ở Chile, Colombia và cả Thượng Hải (Trung Quốc).
Security Bootcamp 2022: Nâng cao khả năng ứng phó sự cố an ninh mạng

Security Bootcamp 2022: Nâng cao khả năng ứng phó sự cố an ninh mạng

Ngày 9/9, tại tỉnh Quảng Ninh đã diễn ra Hội thảo an toàn thông tin mạng - Security Bootcamp 2022 với chủ đề “Adaptive Security”.
Hệ sinh thái khởi nghiệp Việt Nam: Dự báo đạt mức đầu tư 2 tỷ USD năm 2022

Hệ sinh thái khởi nghiệp Việt Nam: Dự báo đạt mức đầu tư 2 tỷ USD năm 2022

Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Việt Nam năm 2022 dự báo sẽ chứng kiến mức đầu tư trị giá 2 tỷ USD.
Một doanh nghiệp Việt gửi đơn lên 4 Bộ kêu cứu bảo vệ bản quyền

Một doanh nghiệp Việt gửi đơn lên 4 Bộ kêu cứu bảo vệ bản quyền

Một doanh nghiệp Việt đã gửi đơn lên 4 Bộ nhờ hỗ trợ bảo vệ bản quyền và lợi ích hợp pháp khi bị doanh nghiệp nước ngoài xâm hại nghiêm trọng.
Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng: Tránh tích tụ tần số để không dẫn đến độc quyền viễn thông

Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng: Tránh tích tụ tần số để không dẫn đến độc quyền viễn thông

Theo Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng, quy định giới hạn tổng độ rộng băng tần, chủ yếu nhằm bảo đảm tránh tích tụ tần số để không dẫn đến độc quyền viễn thông.
Lộ diện chân dung điện thoại iPhone 14 trước giờ ra mắt

Lộ diện chân dung điện thoại iPhone 14 trước giờ ra mắt

Apple sẽ tổ chức sự kiện đặc biệt vào 0 giờ ngày 8/9 (theo giờ Việt Nam) để giới thiệu loạt sản phẩm mới, trong đó tâm điểm là ra mắt điện thoại iPhone 14.
Xem thêm
Mobile VerionPhiên bản di động