VCCI kiến nghị cân nhắc yêu cầu đối với người kinh doanh dịch vụ cầm đồ
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 1033/BCA-C06 của Bộ Công an đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Theo đó, về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Điều kiện về an ninh, trật tự đối với kinh doanh dịch vụ cầm đồ (khoản 1 Điều 1 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 9 Nghị định 96/2016/NĐ-CP)
VCCI cho rằng, dự thảo quy định cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ phải đáp ứng điều kiện “người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ phải đảm bảo trong thời gian 5 năm liền kề trước thời điểm đăng ký kinh doanh không bị cơ quan chức năng xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi”.
Theo VCCI, yêu cầu thời gian 5 liền kề trước thời điểm đăng ký kinh doanh không bị xử phạt vi phạm hành chính cần được cân nhắc, xem xét lại. Bởi theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Xử lý vi phạm hành chính “cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, nếu trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt cảnh cáo hoặc 1 năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính khác … mà không tái phạm thì được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính”.
Do đó, yêu cầu thời gian 5 liền kề trước thời điểm đăng ký kinh doanh không bị xử phạt vi phạm hành chính sẽ không có ý nghĩa, vì sau 1 năm kể từ thời điểm chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính, cá nhân bị xử phạt được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính. Như vậy, 5 năm liền kề trước thời điểm đăng ký kinh doanh, trong nhiều trường hợp, đương nhiên là được xem không bị xử phạt vi phạm hành chính.
Trên cơ sở đó, VCCI đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh quy định trên theo hướng giảm thời gian từ 5 năm xuống còn 1 năm, tức là “người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ phải đảm bảo trong thời gian 1 năm liền kề trước thời điểm đăng ký kinh doanh không bị cơ quan chức năng xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi”.
Về hủy giá trị sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự (khoản 3 Điều 1 bổ sung Điều 18a Nghị định 96/2016/NĐ-CP), theo VCCI, Dự thảo bổ sung quy định về các trường hợp hủy giá trị sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, theo đó các trường hợp bị hủy giá trị sử dụng là “Bị mất Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự”.
Nhưng theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định 96/2016/NĐ-CP Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự được cấp lại trong trường hợp bị mất. Giấy chứng nhận được cấp lại sẽ có nội dung tương tự như Giấy chứng nhận đã mất. Như vậy, Giấy chứng nhận này vẫn còn giá trị sử dụng. Việc hủy giá trị Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trong trường hợp mất là chưa hợp lý và ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận.
Trên cơ sở đó, VCCI đề nghị, Ban soạn thảo bỏ trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 18a.