Cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng Chương trình 135

Nâng cao tính tự chủ và năng lực của cộng đồng

HM

HM

“Cơ chế đặc thù”- là một nội dung mới của Chương trình 135 giai đoạn 2016 - 2020 được quy định tại Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 2/12/2016. Mặc dù mới được triển khai thực hiện ở một số địa phương nhưng cơ chế này đang cho thấy tác dụng tích cực trong việc nâng cao tính tự chủ và năng lực của cộng đồng.

Những câu chuyện thực tế

Theo Nghị định số 161, UBND các xã sẽ được trực tiếp “trao quyền” thực hiện một số dự án nhóm C có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, phần còn lại do nhân dân đóng góp.

nang cao tinh tu chu va nang luc cua cong dong
Làm kênh mương tại xã Cao Tân, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn bằng nguồn vốn Chương trình 135

Áp dụng Nghị định 161, năm 2017, UBND huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình đã giao cho xóm Sáng Trong (xã Đú Sáng) 90 triệu đồng từ nguồn vốn 135 để xây dựng hệ thống mương dẫn nước. Sau khi được tập huấn về các thủ tục, hồ sơ, năng cao năng lực, người dân xóm Sáng Trong đã chung tay xây dựng con mương có chiều dài 140 mét đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra. Nhờ có con mương dẫn nước mới, nhu cầu tưới tiêu cho 60 héc-ta ruộng của xóm Sáng Trong và 3 xóm lân cận đã được giải quyết.

Giống như huyện Kim Bôi, năm 2017, UBND huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum đã giao vốn 135 để thôn Kon Hia III, xã Đắk Rô Ông chủ động xây dựng nhà rông cho thôn. Trong quá trình triển khai xây dựng nhà rông, mọi người dân trong thôn đều được tham gia, từ thiết kế, chuẩn bị nguyên liệu, đến dựng nhà. Sau một thời gian ngắn, ngôi nhà rông xây dựng theo đúng truyền thống của người Xê Đăng đã được hoàn thành trong niềm vui khôn tả của người dân thôn Kon Hia III…

Kết quả thực hiện nhiều công trình ở các thôn, xã đang cho thấy, việc áp dụng cơ chế đặc thù không chỉ phát huy tính tự chủ mà còn thu hút đồng thuận và sự đóng góp của người dân. Trong đó, nhờ phân cấp và trao quyền, chi phí trung gian đã giảm đi trông thấy, hiệu quả đầu tư hỗ trợ của nhà nước tăng rõ rệt. Trường hợp công trình đường liên thôn ở xã Tân Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang là một ví dụ. Từ nguồn vốn 135 và sự chung tay của người dân, con đường liên thôn đã hoàn thành, giúp 300 hộ dân ở 3 thôn đi lại và vận chuyển hoa quả thuận lợi hơn rất nhiều, trong khi chi phí thực hiện công trình giảm được tới 30%.

Phía sau “cơ chế đặc thù”

Là người có nhiều năm gắn bó với công tác giảm nghèo, ông Hoàng Xuân Thành – Chuyên gia nghiên cứu về giảm nghèo và các vấn đề về phát triển tại Việt Nam – cho biết: Trao quyền bản chất là sự chuyển giao quyền lực từ các cấp cao hơn xuống các xã, thôn, cộng đồng bản và người dân. Kèm theo trao quyền là quyết định sử dụng các nguồn lực của Chương trình 135 và đóng góp của cộng đồng.

Thực tế, không thể phủ nhận tác động tích cực khi áp dụng cơ chế phân cấp và trao quyền. Tuy nhiên, kết quả khảo sát 4 tỉnh: Hà Giang, Hòa Bình, Kon Tum, Bắc Giang mới đây cho thấy: Đến nay, do nhiều yếu tố, chính sách phân cấp và trao quyền vẫn chưa thực sự đạt như kỳ vọng cả ở cấp Trung ương và cấp địa phương.

nang cao tinh tu chu va nang luc cua cong dong
Đại sứ Ireland tại Việt Nam thị sát công trình đường giao thông tại ấp Giồng Ông Thìn, xã Thanh Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh

Báo cáo giữa kỳ thực hiện phân cấp đầu tư Chương trình 135 của 39/46 tỉnh có xã/thôn 135 cho thấy, kết quả phân cấp khá tích cực. Tuy nhiên, chuyên gia Hoàng Xuân Thành khẳng định, kết quả báo cáo là chưa thực chất. Bởi lẽ, kết quả khảo sát ở huyện Kim Bôi và Lạc Thủy (tỉnh Hòa Bình) chỉ rõ: Năm 2017, tất cả các xã của 2 huyện này đều “ủy quyền” cho Ban Quản lý cấp huyện làm chủ đầu tư do những bất cập về áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù, lo ngại về năng lực đáp ứng thủ tục hồ sơ công trình cấp xã… Đây cũng là nguyên nhân để cơ chế phân cấp và trao quyền chưa được nhiều địa phương quan tâm, chú trọng.

Theo ông Võ Văn Bảy – Vụ trưởng, Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình 135 của Ủy ban Dân tộc: Những địa phương nào thực hiện tốt phân cấp trao quyền thì năng lực của đội ngũ cán bộ được nâng lên trông thấy, việc thực hiện các chính sách sau đó cũng hiệu quả hơn hẳn. Tuy nhiên, để cơ chế phân cấp và trao quyền đạt mục tiêu đặt ra, phải tăng cường nâng cao năng lực cho cơ sở, cộng đồng và người dân một cách thực chất, theo hướng vừa học vừa làm, gắn với từng công trình, dự án cụ thể. Quan trọng nhất là làm sao để năng lực của cộng đồng được nâng lên qua thực tiễn triển khai chứ không phải qua tập huấn, đào tạo.

HM
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

Tỉnh Điện Biên: nhận chuyển giao công nghệ trồng sâm từ Hàn Quốc

Tỉnh Điện Biên: nhận chuyển giao công nghệ trồng sâm từ Hàn Quốc

Tỉnh Điện Biên vừa nhận chuyển giao công nghệ trồng sâm từ Hiệp hội nghệ nhân Nhân sâm Hàn Quốc vào chiều ngày 25/6.
Độc đáo Lễ hội đua ngựa Bắc Hà

Độc đáo Lễ hội đua ngựa Bắc Hà

Sau 2 năm vắng bóng do ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19, lễ hội đua ngựa chính thức trở lại, những chú ngựa tiếp tục được tung vó trên cao nguyên trắng Bắc Hà.
Hái mận đầu mùa nơi “cổng trời” Mường Lống

Hái mận đầu mùa nơi “cổng trời” Mường Lống

Mận đang vào mùa sai quả, du khách có thể hái ăn ngay tại vườn nếu ghé thăm "cổng trời" Mường Lống, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An dịp này.
Lễ cầu mưa dân tộc Thái - Bảo vệ môi trường

Lễ cầu mưa dân tộc Thái - Bảo vệ môi trường

Lễ cầu mưa một trong những lễ hội quan trọng của dân tộc Thái cầu cho mưa thuận gió hòa, mùa màng bội thu và giáo dục con cháu biết bảo vệ môi trường sống.
Vinh danh “Nghệ thuật Xòe Thái”

Vinh danh “Nghệ thuật Xòe Thái”

Lễ đón nhận Bằng công nhận của UNESCO vinh danh “Nghệ thuật Xòe Thái” là Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại được tổ chức trong tháng 9/2022.

Tin cùng chuyên mục

Tuổi thơ với ngày hè tại Làng Văn hóa

Tuổi thơ với ngày hè tại Làng Văn hóa

“Tuổi thơ với ngày hè” diễn ra trong tháng 6/2022 tại Làng Văn hóa - Du lịch các dân tộc Việt Nam chào mừng Tết Thiếu nhi 1/6 và Ngày Gia đình Việt Nam 28/6.
Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 3: Thay đổi từ tư duy, nhận thức

Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 3: Thay đổi từ tư duy, nhận thức

Để phát triển cây quế Việt, chuyên gia khuyến cáo rằng các doanh nghiệp, người dân cần thay đổi tư duy, nâng cao nhận thức về phát triển bền vững.
Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 2: Vẫn còn những thách thức cho cây quế

Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 2: Vẫn còn những thách thức cho cây quế

Mặc dù lợi ích kinh tế mà cây quế đem lại là không nhỏ. Tuy nhiên, cây gia vị này cũng đang đối diện với rất nhiều thách thức cho phát triển bền vững.
Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 1: Xóa đói giảm nghèo cùng cây quế

Nâng cao giá trị cây quế để phát triển bền vững- Bài 1: Xóa đói giảm nghèo cùng cây quế

Từng là cây trồng chỉ để phủ xanh đất trống đồi núi trọc, cây quế đã giúp bà con ở miền núi phía Bắc xóa đói giảm nghèo và làm giàu.
Tuyên Quang: Bảo tồn trang phục truyền thống của người Dao đỏ

Tuyên Quang: Bảo tồn trang phục truyền thống của người Dao đỏ

Trang phục truyền thống là một trong những di sản văn hóa, mang đậm nét đặc trưng của dân tộc Dao đỏ ở huyện Lâm Bình (Tuyên Quang) cần được bảo tồn và phát huy
Lễ cấp sắc: Tạo giá trị vật chất, tinh thần cho người Dao

Lễ cấp sắc: Tạo giá trị vật chất, tinh thần cho người Dao

Lễ cấp sắc là nghi lễ quan trọng, công nhận sự trưởng thành của đàn ông, tạo ra những giá trị về vật chất, tinh thần của người Dao Quần Chẹt.
Thừa Thiên Huế: Khai mạc Ngày hội văn hoá, thể thao, du lịch các dân tộc miền núi

Thừa Thiên Huế: Khai mạc Ngày hội văn hoá, thể thao, du lịch các dân tộc miền núi

Ngày hội văn hoá, thể thao là hoạt động truyền thống hàng năm của đồng bào các dân tộc Pa kô, Pa hy, Cơ tu, Tà ôi... của các địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế.
Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc gặp mặt Đoàn đại biểu đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang

Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc gặp mặt Đoàn đại biểu đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang

Buổi gặp mặt giữa Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc và đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang diễn ra thân mật, ấm cúng tại Phủ Chủ tịch vào sáng ngày 17/5.
Bác Hồ với cộng đồng các dân tộc Việt Nam

Bác Hồ với cộng đồng các dân tộc Việt Nam

Nhân dịp kỷ niệm 132 năm ngày sinh của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Làng Văn hóa tổ chức nhiều hoạt động với chủ đề “Bác Hồ với cộng đồng các dân tộc Việt Nam”.
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Hầu A Lềnh tiếp Đại sứ Đặc mệnh toàn quyền Ấn Độ tại Việt Nam

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Hầu A Lềnh tiếp Đại sứ Đặc mệnh toàn quyền Ấn Độ tại Việt Nam

Buổi đón tiếp và làm việc với ngài Pranay Verma - Đại sứ Đặc mệnh toàn quyền Cộng hoà Ấn Độ tại Việt Nam diễn ra chiều ngày 12/5 tại tại trụ sở Ủy ban Dân tộc.
Phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: Tránh chính sách tốt nhưng khâu thực hiện chậm, không đồng bộ

Phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: Tránh chính sách tốt nhưng khâu thực hiện chậm, không đồng bộ

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội đã nêu một số vấn đề đang phát sinh trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Thúc đẩy phát triển quế bền vững thông qua dự án BioTrade

Thúc đẩy phát triển quế bền vững thông qua dự án BioTrade

Ngày 11/5, Trung tâm Phát triển kinh tế nông thôn (CRED), phối hợp với Sở NN&PTNT tỉnh Yên Bái đã tổ chức hội thảo “Định hướng phát triển quế bền vững”.
Tết cầu mùa - hội tụ giá trị nhân văn của người Dao Tiền

Tết cầu mùa - hội tụ giá trị nhân văn của người Dao Tiền

Tết cầu mùa là lễ hội lớn nhất của người Dao. Đây là nghi thức truyền thống, hội tụ giá trị nhân văn trong đời sống cộng đồng dân tộc Dao Tiền.
A Lưới rực rỡ những ngày hội

A Lưới rực rỡ những ngày hội

Những ngày cuối tháng 4, đầu tháng 5/2022 người dân và đồng bào dân tộc thiểu số huyện miền núi A Lưới thực sự sống trong lễ hội, rực rỡ trong từng sắc thái…
Độc đáo nhạc cụ Bẳng bu của dân tộc Thái

Độc đáo nhạc cụ Bẳng bu của dân tộc Thái

Bẳng bu là nhạc cụ hơi tự thân vang, được cấu tạo từ những ống tre có chiều dài từ 40-60 cm, đường kính từ 8 đến 10 cm.
Khám phá chợ phiên vùng cao - Sơn La điểm hẹn

Khám phá chợ phiên vùng cao - Sơn La điểm hẹn

Chào mừng ngày giải phóng miền Nam 30/4 và quốc tế Lao động 1/5 tại Làng Văn hóa - Du lịch các dân tộc Việt Nam đã diễn ra hoạt động “Chợ phiên vùng cao - Sơn La điểm hẹn”. Đây là dịp để du khách gần xa đến đây khám phá, trải nghiệm nét đặc sắc của chợ phiên vùng cao.
Lễ mừng lúa mới dân tộc Gia Rai

Lễ mừng lúa mới dân tộc Gia Rai

Mừng lúa mới là phong tục truyền thống của đồng bào dân tộc Gia Rai sau khi thu hoạch mùa màng, nhằm tạ ơn thần linh đã ban cho dân làng mùa màng tươi tốt, cuộc sống ấm no. Đây cũng là dịp để bà con chung vui, hưởng thành quả lao động và cầu mong thần linh tiếp tục phù hộ cho dân làng sức khỏe, mưa thuận, gió hòa, mùa màng bội thu.
Thừa Thiên Huế tổ chức ngày hội vùng cao A Lưới

Thừa Thiên Huế tổ chức ngày hội vùng cao A Lưới

UBND huyện A Lưới (tỉnh Thừa Thiên Huế) cho biết, Ngày hội vùng cao A Lưới sẽ diễn ra từ ngày 29/4 đến 1/5/2022 với các hoạt động hấp dẫn, mang đậm bản sắc miền sơn cước như tái hiện nghi lễ cúng dâng Dèng, tái hiện tục đi Sim, biểu diễn tắm suối và tái hiện các hoạt động sinh hoạt dưới nước, lễ hội cồng chiêng…
Khởi động dự án “Ngôi làng hy vọng” năm 2022 tại tỉnh Hòa Bình

Khởi động dự án “Ngôi làng hy vọng” năm 2022 tại tỉnh Hòa Bình

Dự án “Cuộc sống tốt đẹp: Ngôi làng hy vọng” (Life’s Good: Hope Villages) đã được Tổ chức Habitat for Humanity Vietnam và UBND huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình khởi động dưới sự đồng hành của LG Electronics thông qua việc đóng góp 60.000 USD.
Nghị định số 28/2022/NĐ-CP: Cho vay hỗ trợ nhà ở không quá 40 triệu đồng/hộ

Nghị định số 28/2022/NĐ-CP: Cho vay hỗ trợ nhà ở không quá 40 triệu đồng/hộ

Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái vừa ký ban hành Nghị định số 28/2022/NĐ-CP về chính sách tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030.
Xem thêm
Mobile VerionPhiên bản di động