Kiện toàn tổ chức bộ máy của Kiểm toán Nhà nước

Giảm một đơn vị chuyên ngành

Sáng 27/7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về số lượng đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành và đổi tên Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán thành Vụ Chính sách Kiểm toán Nhà nước.

Trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết, Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa nêu rõ, dự thảo Nghị quyết nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy của Kiểm toán Nhà nước tinh gọn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao đi đôi với sắp xếp, bố trí, sử dụng hợp lý cán bộ.

Cùng với đó, dự thảo Nghị quyết cũng hướng tới việc xây dựng và phát triển ngành kiểm toán nhà nước có năng lực, uy tín, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và hội nhập quốc tế; thực sự là công cụ trọng yếu và hữu hiệu của Đảng và Nhà nước trong kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng nguồn lực công, ngân sách nhà nước, góp phần xây dựng nền tài chính quốc gia kỷ cương, an toàn, lành mạnh, hiệu quả, bền vững, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và thúc đẩy phát triển đất nước nhanh, bền vững.

Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa cũng cho biết, việc tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy xuất phát từ yêu cầu thực hiện nghiêm các chủ trương của Trung ương về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đồng thời phù hợp với mô hình tổ chức của các bộ, ngành sau sắp xếp theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.

"Kiểm toán Nhà nước xác định việc tinh gọn tổ chức bộ máy phải gắn với tinh giản biên chế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính và phân cấp, phân quyền; qua đó nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm toán trong giai đoạn phát triển mới", Tổng Kiểm toán Nhà nước thông tin.

Thời gian qua, Kiểm toán Nhà nước đã từng bước sắp xếp, tinh gọn tổ chức, theo đó, cơ quan này đã giảm một đơn vị cấp vụ và 18 đơn vị cấp phòng. Tuy nhiên, quá trình rà soát cho thấy một số nhiệm vụ hiện vẫn được giao cho nhiều đơn vị cùng thực hiện; hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm toán và thanh tra hành chính còn có nội dung chồng chéo; nhiệm vụ xây dựng chính sách phân tán ở một số đầu mối. Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch kiểm toán, báo cáo kết quả kiểm toán còn phức tạp, có nhiều đơn vị tham gia nhưng chưa phân định rõ trách nhiệm.

Việc kiểm toán quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và ngân sách Nhà nước trong một số ngành, lĩnh vực cũng do nhiều đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành cùng thực hiện, dẫn tới phân mảnh, chồng chéo, chưa bảo đảm tính chuyên sâu và thống nhất về nội dung, đối tượng kiểm toán. Trong khi đó, yêu cầu tiếp tục tinh giản biên chế từ 5-10%, đẩy mạnh chuyển đổi số và cải cách thủ tục hành chính đặt ra đòi hỏi phải tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy phù hợp với tình hình mới.

Trên cơ sở đánh giá thực trạng, Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa đề xuất giảm một đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, từ 8 đơn vị xuống còn 7 đơn vị. Việc sắp xếp nhằm bảo đảm phù hợp với quy mô, cơ cấu tổ chức của các bộ, ngành sau khi được kiện toàn theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; đồng thời tăng tính chuyên môn hóa trong hoạt động kiểm toán.

Sau sắp xếp, 7 đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành sẽ thực hiện thống nhất nhiệm vụ kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính công và tài sản công theo từng ngành, lĩnh vực. Phương án này được kỳ vọng khắc phục tình trạng phân tán đầu mối, trùng lặp đối tượng kiểm toán và nâng cao tính chuyên sâu, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.

Đối với các đơn vị tham mưu, Kiểm toán Nhà nước khu vực và đơn vị sự nghiệp, Tờ trình đề xuất cơ bản giữ nguyên số lượng và tên gọi. Riêng Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán được đổi tên thành Vụ Chính sách Kiểm toán Nhà nước. Theo phương án được trình, Vụ Chính sách Kiểm toán nhà nước sẽ tập trung, chuyên sâu thực hiện chức năng tham mưu, giúp Tổng Kiểm toán Nhà nước nghiên cứu, xây dựng, ban hành, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản, chính sách, quy định về chuẩn mực, quy trình, phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ và hồ sơ kiểm toán.

Các nhiệm vụ xây dựng, hướng dẫn chính sách hiện đang phân tán tại một số đơn vị sẽ được rà soát, chuyển về Vụ Chính sách Kiểm toán Nhà nước. Nhiệm vụ kiểm soát chất lượng kiểm toán được chuyển về Thanh tra Kiểm toán Nhà nước nhằm tránh trùng lặp về nội dung, đối tượng kiểm tra; đồng thời nâng cao tính độc lập, khách quan và chuyên nghiệp trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chuẩn mực kiểm toán và kiểm soát quyền lực trong hoạt động kiểm toán Nhà nước.

Nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên, đổi mới phương thức kiểm toán

Trình bày báo cáo thẩm tra, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết; khẳng định việc Tổng Kiểm toán Nhà nước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định số lượng đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành và đổi tên đơn vị trực thuộc là đúng thẩm quyền theo Luật Kiểm toán Nhà nước. Hồ sơ trình cũng bảo đảm đầy đủ thành phần theo Quy chế làm việc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Cơ quan thẩm tra nhất trí với đề xuất giảm số lượng đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành từ 8 xuống 7; đồng thời đánh giá cao tinh thần chủ động, trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước trong việc tiếp tục rà soát, sắp xếp các tổ chức bên trong theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu đề nghị, cùng với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, Kiểm toán Nhà nước tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên, đổi mới phương thức kiểm toán, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số để đáp ứng yêu cầu của Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2030 cũng như thực hiện tốt các nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu của Quốc hội.

Đối với việc thành lập Vụ Chính sách Kiểm toán Nhà nước trên cơ sở đổi tên Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát kỹ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, không bỏ sót nhiệm vụ và tránh chồng chéo, trùng lặp với các đơn vị tham mưu khác trực thuộc Kiểm toán Nhà nước.

Kết thúc nội dung, 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, Nghị quyết sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2026 nhằm tạo thời gian cho Kiểm toán Nhà nước hoàn tất công tác phân công và sắp xếp nội bộ.