Hoàn thiện thể chế, chính sách để khơi thông dòng vốn đầu tư công

Theo ông Phan Đức Hiếu, để khơi thông dòng vốn đầu tư công, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội, giải pháp căn cơ, lâu dài là sửa đổi, hoàn thiện thể chế.
Giải ngân vốn đầu tư công thấp và những "nỗi sợ” được gọi tên Cuối năm dồn dập giải ngân vốn đầu tư công Thí điểm một số chính sách đặc thù đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Từ góc nhìn của cơ quan Quốc hội, ông Phan Đức Hiếu - Ủy viên Thường trực, Ủy ban kinh tế của Quốc hội đã trao đổi với Báo Công Thương một số quan điểm về vấn đề hoàn thiện thể chế, chính sách để khơi thông dòng vốn đầu tư công cũng như nâng cao chất lượng dự án đầu tư công.

Thời gian qua các cơ quan của Quốc hội đã đi sâu vào thẩm tra các lĩnh vực có nhiều rủi ro, được dư luận xã hội và cử tri cả nước quan tâm nhằm hoàn thiện thể chế và kịp thời phát hiện, ngăn chặn những sai phạm trong quản lý tài chính, kinh tế, trong đó có các dự án đầu tư công. Từ thực tế các cơ quan báo cáo lên quốc hội, ông có thể cho biết những nguyên nhân chính để dẫn đến hiện trạng giải ngân vốn đầu tư công thời gian qua không đạt kết quả như mong muốn?

Qua các báo cáo của Chính phủ, của Kiểm toán nhà nước và từ kinh nghiệm tôi tham gia một số đoàn giám sát của Ủy ban kinh tế của Quốc hội đối với tiến độ triển khai một số dự án trọng điểm quốc gia, tôi cho rằng, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công bị ảnh hưởng bởi một số khó khăn, có thể khái quát thành 3 nhóm vấn đề.

Thứ nhất, là vấn đề chính sách. Hiện nay trong cơ chế chính sách thực hiện giải ngân vốn đầu tư công còn một số quy định chưa rõ ràng, chưa có định mức giải ngân, dẫn đến khó thực thi. Hoặc một số cơ chế chính sách ở mặt bằng chung không sai nhưng khi áp vào một số dự án cụ thể lại chưa phù hợp.

Hoàn thiện thể chế, chính sách để khơi thông dòng vốn đầu tư công
Ông Phan Đức Hiếu - Ủy viên Thường trực, Ủy ban kinh tế của Quốc hội

Thứ hai, là vấn đề tổ chức thực thi. Nếu khâu chuẩn bị dự án không được thực hiện thận trọng, việc các dự án phải điều chỉnh nội dung, tiến độ sẽ kéo theo sự thay đổi, phát sinh thủ tục, phân bổ vốn và nhiều yếu tố khác liên quan, dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện. Do đó, theo tôi, mấu chốt của khâu thực thi là chất lượng của việc chuẩn bị dự án đầu tư.

Thứ ba, là vấn đề thị trường. Các dự án có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan, những khó khăn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, năng lực nhà đầu tư… Ví dụ, một nhà đầu tư có thể có năng lực tốt với một dự án cụ thể, nhưng khi một lúc triển khai nhiều dự án, phải phân bổ thời gian, nguồn lực, rõ ràng nhà đầu tư đó sẽ có thể bị ảnh hưởng và không đảm bảo được hiệu quả tốt nhất và việc thay thế nhà đầu tư không phải phương án có thể triển khai dễ dàng và nhanh chóng.

Thưa ông, vừa qua một trong những cơ quan của Quốc hội là Kiểm toán nhà nước đã công bố các kết luận kiểm toán trong lĩnh vực đầu tư công. Trong các kết luận kiểm toán, ngoài việc kiến nghị xử lý hành chính, Kiểm toán nhà nước còn có nhiều kiến nghị đối với các bộ ngành địa phương và các ban quản lý dự án để kịp thời khắc phục các thiếu sót còn tồn tại trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý dự án; đồng thời kiến nghị xem xét, sửa đổi kịp thời các quy định chính sách không còn phù hợp để nâng cao hiệu quả đầu tư dự án để tăng tốc đầu tư công. Quan điểm của ông về vấn đề này và nội dung cần sớm sửa đổi để tháo gỡ điểm nghẽn hiện nay?

Trước hết, theo quan điểm của tôi, thể chế rất quan trọng và có tác động lan tỏa. Nếu quy định pháp luật rõ ràng, khả thi, mọi người, mọi cơ quan đọc đều hiểu thì chúng ta có thể thực hiện được ngay, đồng thời gạt bỏ được tâm lý lo lắng, né tránh trách nhiệm, vì chúng ta thực hiện một cách minh bạch, thống nhất.

Các báo cáo của Chính phủ, Kiểm toán nhà nước và các nội dung rà soát của Quốc hội cũng chỉ ra trong thể chế, chính sách có tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, áp dụng thiếu thống nhất do cách hiểu khác nhau. Quy định chưa rõ ràng, nhất là vấn đề về phân cấp, phân quyền và một số vấn đề phát sinh như dự án đi qua nhiều địa phương, giải phóng mặt bằng, chuyển đổi đất… Những vấn đề đó đều đã được nhận diện.

Tuy nhiên, đến lúc này chúng ta phải nhìn nhận vấn đề và phân tách một cách cụ thể, rõ ràng. Phải xác định vấn đề nào là do luật, vấn đề nào là do tổ chức thực thi. Nếu chúng ta xác định sai vấn đề, chúng ta sửa luật thì không giải quyết được vấn đề.

5134-trang-4
Hoàn thiện thể chế, chính sách để khơi thông dòng vốn đầu tư công

Vướng mắc của luật pháp thì phải xác định rõ vấn đề liên quan đến thẩm quyền, khả năng phản ứng chính sách. Vấn đề nào thuộc thẩm quyền của bộ thì bộ phải chủ động, tích cực giải quyết. Tương tự, vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Quốc hội thì Chính phủ, Quốc hội sẽ quyết định. Chúng ta phải xác định rõ ràng điều đó thì mới có thể tháo gỡ một cách thấu đáo và hiệu quả.

Đồng thời, khi xác định sự vướng mắc, chồng chéo giữa các luật thì phải chỉ rõ luật nào phải sửa, luật nào không cần sửa, hay phải sửa đồng bộ.

Tại nghị quyết của kỳ họp thứ 6 vừa qua, Quốc hội cũng đề cập đến nội dung gỡ khó trong thể chế, yêu cầu Chính phủ chỉ đạo khẩn trương xem xét, xử lý hết các kết quả rà soát để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 7. Bên cạnh đó, Quốc hội cũng đã thành lập một tổ công tác, hai bên sẽ cùng phối hợp và phải chỉ rất rõ vướng mắc ở đâu, vướng mắc như thế nào…

Theo ông, khi nhận diện khái quát được những nguyên nhân ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân vốn đầu tư công, chúng ta cần những giải pháp dài hạn gì để khơi thông dòng vốn đầu tư công, để lĩnh vực này thực sự là lực đẩy quan trọng tăng trưởng kinh tế?

Thứ nhất, về dài hạn, tôi cho rằng khâu chuẩn bị đầu tư là rất quan trọng. Tôi rất mong muốn trong tương lai, từ năm sau trở đi, tất cả các bộ, ngành, cơ quan có liên quan nên tập trung nâng cao chất lượng của khâu chuẩn bị đầu tư. Nếu chúng ta làm chắc, làm chất lượng thì sẽ hạn chế được rất nhiều chi phí trung gian ảnh hưởng đến tiến độ dự án đầu tư.

Thứ hai, tôi vẫn nhấn mạnh rằng thể chế rất quan trọng. Thể chế ở đây không chỉ là Luật đầu tư công mà còn có Luật ngân sách nhà nước và các luật khác liên quan. Bởi việc triển khai dự án đầu tư liên quan đến rất nhiều quy định, luật lệ, bao gồm các luật chuyên ngành có liên quan.

Để cải thiện việc giải ngân vốn đầu tư công cũng như nâng cao chất lượng dự án đầu tư công, nên bám sát nghị quyết kỳ họp thứ 6 mà Quốc hội vừa thông qua: Chính phủ cũng như các cơ quan, bộ, ngành phải nhanh chóng rà soát, phát hiện vấn đề và nhanh chóng giải quyết trong phạm vi thẩm quyền của mình.

Bên cạnh đó, tôi cho rằng thể chế về đầu tư công cần có một số thay đổi về mặt tư duy. Đầu tiên là tư duy theo nguyên tắc phù hợp. Với những dự án khác nhau thì quy trình, thủ tục và sự phân cấp, phân quyền phải khác nhau, không nên đánh đồng những dự án có quy mô, tính chất khác nhau. Bởi đánh đồng là vô hình trung làm lãng phí chi phí giao dịch không đáng có.

Cùng với đó, phải thay đổi cách quản lý theo kết quả đầu ra, tức là quản lý theo tiêu chuẩn chất lượng của sản phẩm, thay vì quản lý theo quy trình, thủ tục, theo định mức chi phí kỹ thuật.

Cuối cùng, cách đánh giá, nhìn nhận về đầu tư công phải mang tính dài hạn hơn. Có những nội dung chúng ta định hướng theo từng năm, nhưng có những dự án chúng ta cần tư duy dài hạn hơn để đưa ra những định hướng, giải pháp phù hợp và hiệu quả.

Xin cảm ơn ông!

Hoàng Lan (thực hiện)
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★
Bài viết cùng chủ đề: đầu tư công

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

'Giấc mơ hồng' Bitcoin: Càng sát mốc kỷ lục 100.000 USD, nhà đầu tư càng nên cẩn trọng

Tâm lý FOMO đang bao trùm thị trường tiền điện tử, tạo cú hích cho Bitcoin tiến sát mốc lịch sử 100.000 USD. Hơn lúc nào hết, nhà đầu tư cần giữ sự tỉnh táo.
VietinBank duy trì đà tăng trưởng CASA, tối ưu hóa nguồn vốn huy động, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh

VietinBank duy trì đà tăng trưởng CASA, tối ưu hóa nguồn vốn huy động, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh

Quy mô CASA tại VietinBank vẫn trong nhóm Top đầu thị trường và dần cải thiện về tỷ trọng trong nguồn vốn huy động của khách hàng, góp phần cải thiện NIM .
Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có cồn: Lộ trình nào phù hợp?

Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có cồn: Lộ trình nào phù hợp?

Dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) đối với đồ uống có cồn đang thu hút khá nhiều luồng ý kiến, trong đó lộ trình thực hiện rất được quan tâm.
Làm thế nào để không phát sinh phí SMS Banking khi giao dịch?

Làm thế nào để không phát sinh phí SMS Banking khi giao dịch?

Thay vì tính một mức phí SMS Banking cố định hàng tháng như trước, hiện nhiều ngân hàng đã chuyển sang tính phí theo số lượng tin nhắn thực tế phát sinh.
Đà Nẵng: Thúc đẩy đầu tư xanh và thị trường tài chính xanh hướng tới mục tiêu Net Zero

Đà Nẵng: Thúc đẩy đầu tư xanh và thị trường tài chính xanh hướng tới mục tiêu Net Zero

Chuyển đổi xanh là xu hướng tất yếu của toàn cầu. Cần phải có những ưu tiên thúc đẩy tài chính xanh để giải quyết vấn đề thiếu nguồn lực cho tăng trưởng xanh.

Tin cùng chuyên mục

Từ 1/1/2025, ứng dụng Mobile Banking không được ghi nhớ mật khẩu

Từ 1/1/2025, ứng dụng Mobile Banking không được ghi nhớ mật khẩu

Thông tư 50 của Ngân hàng Nhà nước quy định, từ ngày 1/1/2025, ứng dụng Mobile Banking không được có chức năng ghi nhớ mã khóa bí mật truy cập (mật khẩu).
Triển khai xác thực khách hàng số tại các cơ sở cầm đồ ở Thành phố Hồ Chí Minh

Triển khai xác thực khách hàng số tại các cơ sở cầm đồ ở Thành phố Hồ Chí Minh

Việc xác thực thông tin khách hàng vay cầm cố tài sản dựa trên cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đem lại lợi ích cho cả cơ quan quản lý lẫn đơn vị cho vay.
Thu ngân sách nhà nước 2024 dự báo sẽ về đích trước hẹn

Thu ngân sách nhà nước 2024 dự báo sẽ về đích trước hẹn

Sự phục hồi nhu cầu trong nước và xuất nhập khẩu hàng hóa trong bối cảnh lạm phát cao đã gia tăng thu ngân sách. Dự báo, thu ngân sách 2024 về đích trước hẹn.
Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt và chống buôn lậu thuốc lá - những vấn đề đặt ra

Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt và chống buôn lậu thuốc lá - những vấn đề đặt ra

Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá cần lộ trình hợp lý, kết hợp xử lý nghiêm vi phạm, nâng cao nhận thức cộng đồng là giải pháp cần áp dụng đồng bộ.
VietinBank giành cú đúp giải thưởng về Báo cáo thường niên tại VLCA 2024

VietinBank giành cú đúp giải thưởng về Báo cáo thường niên tại VLCA 2024

Báo cáo thường niên của VietinBank được tăng cường nội dung, gia tăng hàm lượng thông tin liên quan đến kinh doanh, thực hành ESG để đảm bảo tính minh bạch.
Ngành ngân hàng tiên phong trong áp dụng các tiêu chuẩn ESG

Ngành ngân hàng tiên phong trong áp dụng các tiêu chuẩn ESG

Đi đầu trong việc áp dụng các tiêu chuẩn ESG, ngành ngân hàng đã có nhiều giải pháp, định hướng, chỉ đạo liên quan tới ESG trong hoạt động ngân hàng.
Chính phủ bổ sung quy định xử lý chứng khoán để bảo đảm thi hành án dân sự

Chính phủ bổ sung quy định xử lý chứng khoán để bảo đảm thi hành án dân sự

Chính phủ ban hành Nghị định số 152/2024/NĐ-CP ngày 15/11/2024 bổ sung quy định xử lý chứng khoán để bảo đảm thi hành án dân sự.
ABBANK được vinh danh ngân hàng có Chất lượng điện thanh toán quốc tế xuất sắc 2024

ABBANK được vinh danh ngân hàng có Chất lượng điện thanh toán quốc tế xuất sắc 2024

Ngày 14/11/2024, Ngân hàng TMCP An Bình (ABBANK) vinh dự được nhận giải “Chất lượng điện Thanh toán quốc tế xuất sắc 2024” do JP Morgan trao tặng.
Vốn cho đồng bằng sông Cửu Long: Nếu ngân hàng thương mại không đủ, Ngân hàng Nhà nước sẽ tái cấp vốn

Vốn cho đồng bằng sông Cửu Long: Nếu ngân hàng thương mại không đủ, Ngân hàng Nhà nước sẽ tái cấp vốn

Phó Thống đốc Đào Minh Tú khẳng định, không thiếu vốn dành cho đồng bằng sông Cửu Long, nếu ngân hàng thương mại không đủ, Ngân hàng Nhà nước sẽ tái cấp vốn.
VPBank lọt Top 10 Doanh nghiệp vốn hóa lớn có Quản trị công ty tốt nhất năm 2024

VPBank lọt Top 10 Doanh nghiệp vốn hóa lớn có Quản trị công ty tốt nhất năm 2024

Ngân hàng TMCP Việt Nam Thịnh Vượng (VPBank) vừa chính thức được vinh danh trong Top 10 Doanh nghiệp Quản trị công ty tốt nhất - nhóm vốn hóa lớn năm 2024.
Đại hội cổ đông bất thường, LPBank chốt 3 nội dung quan trọng

Đại hội cổ đông bất thường, LPBank chốt 3 nội dung quan trọng

Tại Đại hội cổ đông bất thường, LPBank chốt 3 nội dung quan trọng: Thay đổi trụ sở chính, góp vốn, mua cổ phần, bổ sung thành viên Hội đồng quản trị,…
Nhà băng

Nhà băng 'tung' ưu đãi, ‘trợ lực’ cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu dịp cuối năm

Những giải pháp tài chính phù hợp từ ngân hàng đang trở thành công cụ đắc lực giúp các doanh nghiệp xuất nhập khẩu tăng tốc trong gian đoạn cuối năm.
Manulife được vinh danh vì những đóng góp tiêu biểu cho cộng đồng năm 2024

Manulife được vinh danh vì những đóng góp tiêu biểu cho cộng đồng năm 2024

Manulife Việt Nam được vinh danh trong “Top 40 Doanh nghiệp xuất sắc trong gắn kết mục tiêu kinh doanh và trách nhiệm xã hội" tại lễ tôn vinh Saigon Times CSR
Cơ hội vàng cho doanh nghiệp SME: Mở tài khoản BIZ MBBank, rinh xe hơi Vinfast VF3 và iPhone 15 Pro Max

Cơ hội vàng cho doanh nghiệp SME: Mở tài khoản BIZ MBBank, rinh xe hơi Vinfast VF3 và iPhone 15 Pro Max

Thông qua chương trình “Mở BIZ MBBank ngay - Quay trúng lớn”, MB mang đến hàng loạt phần thưởng hấp dẫn, tiếp thêm động lực cho các doanh nghiệp SME.
Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam: 25 năm hành trình vun đắp niềm tin

Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam: 25 năm hành trình vun đắp niềm tin

25 năm qua, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam không ngừng hoàn thiện nhằm phát huy hơn nữa hiệu quả chính sách bảo hiểm tiền gửi nhằm bảo vệ quyền lợi người gửi tiền.
VietinBank có thu nhập hoạt động (TOI) cao nhất ngành Ngân hàng

VietinBank có thu nhập hoạt động (TOI) cao nhất ngành Ngân hàng

VietinBank là ngân hàng có thu nhập hoạt động và lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh trước chi phí dự phòng rủi ro tín dụng cao nhất ngành ngành Ngân hàng.
BIDV và KIOTVIET hợp tác triển khai dịch vụ ngân hàng tích hợp

BIDV và KIOTVIET hợp tác triển khai dịch vụ ngân hàng tích hợp

Ngày 12/11/2024, tại Hà Nội BIDV và KiotViet đã ký kết Thỏa thuận hợp tác cung cấp dịch vụ ngân hàng tích hợp trên phần mềm KiotViet.
Quý 3/2024, tập đoàn Manulife toàn cầu tiếp tục tăng trưởng ấn tượng

Quý 3/2024, tập đoàn Manulife toàn cầu tiếp tục tăng trưởng ấn tượng

Tập đoàn Manulife vừa công bố kết quả kinh doanh quý 3 năm 2024 với sự tăng trưởng nổi bật ở nhiều chỉ số kinh doanh, nối tiếp đà tăng của quý 2 trước đó
Tập đoàn FPT bắt tay Sun Life Việt Nam hợp tác chuyển đổi số nhằm nâng tầm trải nghiệm Khách hàng

Tập đoàn FPT bắt tay Sun Life Việt Nam hợp tác chuyển đổi số nhằm nâng tầm trải nghiệm Khách hàng

Tập đoàn FPT và Sun Life Việt Nam ký kết Biên bản ghi nhớ hợp tác chiến lược toàn diện giữa hai bên nhằm phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ
Hội thảo góp ý dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) đối với đồ uống có cồn

Hội thảo góp ý dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) đối với đồ uống có cồn

Sáng 14/11, Tạp chí Kinh tế Việt Nam đã tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) đối với đồ uống có cồn.
Xem thêm
Mobile VerionPhiên bản di động