Để Nghị định 15/2018/NĐ-CP tiếp tục là 'món quà' của doanh nghiệp

Bước tiến quan trọng trong cải cách hành chính

Góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 15/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật An toàn thực phẩm do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Bộ Y tế tổ chức vào sáng 5/3, TS Trần Ngọc Hân - đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp Hoa Kỳ tại Việt Nam cho rằng: Nghị định 15/2018/NĐ-CP nhiều năm liền được Bộ Y tế và Chính phủ đánh giá là một thành tựu nổi bật trong việc cắt giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho sản phẩm nhanh chóng tiếp cận thị trường.

VCCI phối hợp Bộ Y tế tổ chức hội thảo Góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 15/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật An toàn thực phẩm. Ảnh: NH

Tại Nghị quyết 02 ngày 8/01/2025, Chính phủ tiếp tục khẳng định tính hiệu quả và nhấn mạnh cải cách theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP là tất yếu và không thể đảo ngược, và chỉ đạo các bộ, ngành “nhân rộng kinh nghiệm, chính sách tốt đã chứng minh hiệu quả về cách thức quản lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhưng trên nguyên tắc quản lý theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP".

Cũng theo đại diện Amcham, sau một thời gian triển khai Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngành thực phẩm đã có sự tăng trưởng cao ngay cả trong đại dịch, đóng góp khoảng 15% vào GDP. Cụ thể, theo nghiên cứu của Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương vào năm 2023, Nghị định đã đóng góp 0,38 điểm phần trăm vào tăng trưởng GDP năm 2021 và 1 điểm phần trăm vào tăng trưởng GDP năm 2022.

Cũng đánh giá cao về Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, bà Phạm Thị Ngọc - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Sữa Việt Nam cho rằng: Nghị định 15/2018/NĐ-CP là “món quà” mà Chính phủ kiến tạo tặng cho doanh nghiệp ngành thực phẩm.

“Nghị định 15/2018/NĐ-CP đã được Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp thực phẩm và bạn bè quốc tế đánh giá cao, xem đây là một bước tiến quan trọng trong cải cách hành chính, góp phần giảm gánh nặng thủ tục, cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy ngành thực phẩm phát triển bền vững, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn thực phẩm” – bà Phạm Thị Ngọc khẳng định.

Sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP theo hướng nào?

Mặc dù Nghị định 15/2018/NĐ-CP nhận được phản hồi tích cực từ phía cộng đồng doanh nghiệp, tuy nhiên tại sự kiện, ông Chu Quốc Thịnh - Phó Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) đã trình bày yêu cầu bức thiết cần sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2018/NĐ-CP, nhằm thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền trong cải cách thủ tục hành chính và mang lại lợi ích cho người dân.

Dự thảo sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP đã cải cách 10 nội dung thủ tục hành chính, trong đó điển hình là bỏ quy định dịch và công chứng tài liệu pháp lý tiếng Anh sau khi đã chứng nhận hợp pháp hoá lãnh sự trong hồ sơ nhóm thực phẩm nhập khẩu phải đăng ký bản công bố thực phẩm quy định tại điểm b, điểm đ khoản 1, khoản 3 Điều 7, Nghị định 15/2018/NĐ-CP.

“Quy định này đã giúp tiết kiệm rất nhiều chi phí, thủ tục cho doanh nghiệp, trung bình mỗi năm hơn 10.000 bộ hồ sơ” – ông Chu Quốc Thịnh nêu thông tin và cho rằng, dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 15/2018/NĐ-CP cũng cho phép các tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm công bố chỉ cần dịch sang tiếng Việt những nội dung cần thiết liên quan đến kết luận nghiên cứu chứng minh công dụng, đối tượng sử dụng và liều dùng.

Bên cạnh đó, cho phép sử dụng phiếu kết quả kiểm nghiệm đối với thực phẩm bảo vệ sức khoẻ của cơ sở sản xuất đạt Thực hành sản xuất tốt (GMP) hoặc tương đương tại điểm b khoản 1 Điều 5 và điểm c khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 7 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP mà không cần phải gửi mẫu kiểm nghiệm tại các phòng kiểm nghiệm được chỉ định hoặc phòng kiểm nghiệm được công nhận.

Theo bà Phạm Thị Ngọc - Tổng Thư ký Hiệp hội Sữa Việt Nam, việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2018/NĐ-CP thời gian qua cũng có nhiều tiến bộ, so sánh dự thảo lần 2 với sự thảo lần 1 thì rất nhiều nội dung đã được ban soạn thảo tiếp thu. Tuy nhiên, vẫn còn một số những nội dung bất cập, cụ thể quy định không được khuyến cáo dinh dưỡng đối với thực phẩm bổ sung, bà Phạm Thị Ngọc đề nghị, đối với thực phẩm bổ sung nên để cho khuyến cáo sức khoẻ về dinh dưỡng, điều này là rất cần thiết, nhất là đối với ngành sữa.

Góp ý xây dựng dự thảo, ông Nguyễn Văn Chinh - Uỷ viên Ban chấp hành Hiệp hội Thực phẩm Minh bạch (AFT) cho rằng: Nghị định 15/2018/NĐ-CP sửa đổi cần có cách tiếp cận mới, phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với xu thế số hoá của thời đại, trong đó cần đổi mới cả về tổ chức lẫn phương thức quản lý, công cụ và giải pháp thực hiện.

Trong khuôn khổ sự kiện, các đại biểu cũng cho rằng, ban soạn thảo nên kế thừa những mặt tích cực tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP trong quá trình sửa đổi nghị định. Bởi Nghị định 15/2018/NĐ-CP được đánh giá có cách tiếp cận rất tiên tiến, thay đổi căn bản trong cách thức quản lý an toàn thực phẩm, chuyển từ quản lý tiền kiểm sang quản lý hậu kiểm; nâng cao trách nhiệm, vai trò của cơ sở sản xuất kinh doanh.