Đại biểu góp ý gì về Luật Hóa chất (sửa đổi)?

Làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt

Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý đã bám sát mục tiêu, quan điểm, chính sách xây dựng Luật và Thông báo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, gồm 8 Chương, 50 Điều, giảm 39 Điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.

Đóng góp ý kiến về hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm, đại biểu Lã Thanh Tân - Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách TP. Hải Phòng cho rằng, chương III (sản xuất, kinh doanh hóa chất) của Luật Hóa chất quy định 3 loại danh mục hóa chất (bao gồm hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện, hóa chất hạn chế sản xuất kinh doanh và hóa chất cấm).

Các loại hóa chất thuộc các danh mục này đều cần được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cấp giấy chứng nhận để đảm bảo quá trình hoạt động hóa chất hợp pháp.

Tuy nhiên, chương III (quản lý hoạt động hóa chất) của dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) là nội dung thay thế tương đương, đồng thời đưa ra 3 khái niệm về hóa chất: Hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm.

Đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị, cơ quan soạn thảo dự án Luật cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt này có phải thuộc danh mục hóa chất hạn chế đã được quy định trong Luật hiện hành không.

Vì hiện nay, giấy chứng nhận sản xuất và kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực, nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện thủ tục xin cấp phép giấy phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Đồng thời, đề nghị bổ sung giải thích các từ ngữ: Hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm vào Điều 2 cho đầy đủ hơn.

Đề cập về quản lý hoá chất mới, đại biểu Ma Thị Thúy - Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Tuyên Quang - cho biết, trong dự thảo Luật quy định yêu cầu báo cáo hằng năm trong thời hạn 5 năm sau khi đăng ký hoá chất mới.

Tuy nhiên, dự thảo Luật không đề cập đến hậu quả nếu doanh nghiệp không tuân thủ quy định luật, hiệu lực thực thi trên thực tế.

Để Luật đảm bảo tính nghiêm minh, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu giao cho Chính phủ quy định chi tiết chế tài xử lý khi không báo cáo hằng năm.

Về khoảng cách an toàn, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị bổ sung quy định đối với cơ sở sản xuất hóa chất có quy mô lớn cần phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải do việc sản xuất hóa chất rất độc hại. Bởi nếu chỉ quy định địa điểm xây dựng an toàn, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là chưa đầy đủ.

Về trang thiết bị, lực lượng ứng phó sự cố hóa chất, dự thảo Luật quy định, lực lượng ứng phó tại cơ sở hóa chất phải thường xuyên được huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất.

Đại biểu đoàn Tuyên Quang đề nghị quy định cụ thể số lần huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất vì nếu như sử dụng cụm từ "thường xuyên" thì có thể sẽ khó cho cơ quan chức năng khi thực hiện kiểm tra, xử lý.

Ngoài ra, đề nghị xem xét, bổ sung quy định về trách nhiệm thu hồi, xử lý hóa chất bị cấm, hóa chất không đạt chuẩn sau khi lưu thông trên thị trường; hóa chất tồn dư, tồn trữ tại cơ sở sản xuất, kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận, giấy phép kinh doanh hóa chất.

Nhất trí về tên gọi của Luật và nhiều quy định

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan khẳng định, qua thảo luận, các đại biểu Quốc hội cơ bản thống nhất với nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật do cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm tra đã chuẩn bị phục vụ cho hội nghị.

Các đại biểu Quốc hội nhất trí về tên gọi của Luật, quy định về chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất và trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược phát triển của ngành công nghiệp hóa chất, sử dụng hóa chất, đăng ký hóa chất mới, quản lý hóa chất mới, kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với sự cố hóa chất cấp tỉnh và các nội dung khác.

Bên cạnh đó, các đại biểu đã tham gia ý kiến thảo luận và đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến ưu đãi đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, quảng cáo hóa chất, hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa; xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất... Những ý kiến đều rất tâm huyết được thể hiện trên tinh thần trách nhiệm cao.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cùng với cơ quan thẩm tra tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng để tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật. Đề nghị Chính phủ lưu ý đề xuất với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét, thông qua trong Kỳ họp sắp tới để bảo đảm sự thống nhất giữa các dự thảo luật.