Tăng cường kỷ luật trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu vừa ký Công văn số 1093/TTg-PL ngày 8/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao trách nhiệm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bảo đảm tiến độ các dự án luật, nghị quyết

Theo Công văn, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ động rà soát, hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết trình tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI theo đúng chỉ đạo của Chính phủ.

Các dự án phải bảo đảm tuân thủ Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và Chương trình lập pháp năm 2026 của Quốc hội đã được thông qua.

Nếu cần đề xuất điều chỉnh, bổ sung Chương trình lập pháp, các bộ, cơ quan ngang bộ phải làm rõ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn; đồng thời thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục, hồ sơ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Thủ tướng yêu cầu chỉ áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 262 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để giải quyết ngay những vấn đề thực sự cấp bách, những vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn đối với trường hợp xây dựng luật, nghị quyết có hồ sơ được gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội sau thời hạn 45 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội.

Chỉ luật hóa nội dung đã được thực tiễn kiểm nghiệm

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành rà soát kỹ các nội dung đã được quy định tại các nghị quyết của Chính phủ ban hành theo Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.

Đối với những nội dung đề xuất luật hóa, nhất là các nội dung liên quan đến cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, cần làm rõ cơ sở đề xuất và đánh giá tác động.

Việc luật hóa phải bảo đảm nguyên tắc chỉ đưa vào luật những nội dung đã rõ, được thực tiễn kiểm nghiệm và phát huy hiệu quả, qua đó bảo đảm tính ổn định, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cùng với đó, cần nâng cao hiệu quả phối hợp với các Cơ quan thẩm tra của Quốc hội trong toàn bộ quá trình xây dựng pháp luật, từ nghiên cứu, tổng kết, đánh giá tác động chính sách, soạn thảo, thẩm tra, chỉnh lý đến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua các dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết.

Thủ tướng yêu cầu tuân thủ nghiêm các quy định về thành phần và trách nhiệm tham gia các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phiên họp thẩm tra của các Cơ quan của Quốc hội và các cuộc họp rà soát kỹ thuật trước khi trình ban hành văn bản.

Các bộ, cơ quan ngang bộ phải cử đại diện có thẩm quyền tham gia các cuộc họp và tham gia xuyên suốt quá trình, bảo đảm việc tiếp thu, chỉnh lý được liền mạch, thống nhất. Người tham dự các cuộc họp có trách nhiệm thay mặt Cơ quan, đơn vị tham gia ý kiến và chịu trách nhiệm về ý kiến tại cuộc họp.

Không để phát sinh khoảng trống pháp lý

Một yêu cầu được Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh là tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng chính sách, soạn thảo dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Việc lấy ý kiến, tham vấn chính sách phải được thực hiện đầy đủ, thực chất đối với các cơ quan, tổ chức, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp cùng các chuyên gia, nhà khoa học.

Thủ tướng cũng yêu cầu bảo đảm chất lượng dự thảo văn bản quy định chi tiết trình kèm theo hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết; tập trung rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành.

Các văn bản phải bảo đảm đồng bộ, thống nhất về thể thức, kỹ thuật soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, cần xác định thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, nghị quyết cũng như điều khoản giao quy định chi tiết, bảo đảm khoảng thời gian hợp lý, khả thi để các cơ quan có thời gian xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quán triệt, triển khai nghiêm túc Kết luận số 235/KL-UBTVQH16 ngày 4/9/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng kết Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Các bộ, cơ quan ngang bộ phải khẩn trương soạn thảo, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất; không để xảy ra tình trạng chậm tiến độ, nợ đọng văn bản làm phát sinh khoảng trống pháp lý.

Đối với trường hợp luật, nghị quyết hoặc nội dung giao quy định chi tiết có hiệu lực từ ngày 1/10/2026, các bộ, cơ quan ngang bộ phải tập trung soạn thảo ngay văn bản quy định chi tiết theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Các văn bản phải được gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước ngày 15/9/2026 để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20/9/2026./.