Luật Dầu khí (sửa đổi): Nghiên cứu xác định địa vị pháp lý cụ thể của PVN

Góp ý về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Quốc hội đề nghị cần tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.
Sáng 15/6, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) Luật dầu khí (sửa đổi): Hình thành cơ chế đặc thù thu hút đầu tư nước ngoài hiệu quả

Góp ý vào dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Trần Hoàng Ngân - đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh nêu những con số ấn tượng về ngành dầu khí như: Việt Nam còn 51 hợp đồng đang tiếp tục khai thác, ngành dầu khí Việt Nam đã khai thác trên 420 triệu tấn dầu và trên 160 tỷ m3 khí.

Luật Dầu khí (sửa đổi): Cần tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh của PVN
Đại biểu Trần Hoàng Ngân – đoàn TP. Hồ Chí Minh phát biểu thảo luận tại hội trường Diên Hồng

Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) - doanh nghiệp nòng cốt của ngành dầu khí đã có những đóng góp quan trọng cho tổng thu ngân sách Nhà nước và tổng sản phẩm quốc nội; giai đoạn 2006-2015 đóng góp khoảng 20 - 25% tổng thu ngân sách và GDP. Hiện nay, Việt Nam đang đứng thứ 33 trên 98 quốc gia có sản lượng dầu khai thác trong năm 2021.

Theo đại biểu, đây là một thành tựu rất đáng khích lệ nhưng hiện nay hầu hết các mỏ dầu khí chủ đạo đều đang khai thác với mức độ suy giảm sâu về sản lượng. Các mỏ mới dự kiến đưa vào phần lớn các mỏ có cấu tạo phức tạp, trữ lượng nhỏ, công tác khai thác gặp nhiều khó khăn và thách thức nguồn tài nguyên dầu khí tại chỗ.

"Trong khi đó các thể chế, chính sách hiện hành chưa có cơ chế khuyến khích phù hợp cho hoạt động đầu tư để phát triển các mỏ nhỏ và cận biên, khuyến khích thu hút thêm nhà đầu tư trong nước và nước ngoài" - đại biểu Trần Hoàng Ngân nói.

Góp ý chi tiết nội dung dự thảo Luật Dầu khí, đại biểu Trần Hoàng Ngân cho biết, dự thảo gồm 64 Điều, 11 chương. Mặc dù, Ban soạn thảo cũng có nghiên cứu, tham khảo các luật của Malaysia, Indonesia… Tuy nhiên, còn một số tồn tại, đó là khó khăn trong xây dựng luật là làm sao để tách bạch được chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh của Tập đoàn Dầu khí quốc gia.

Đồng thời, làm sao khuyến khích được xã hội hóa, thu hút được nhà đầu tư nước ngoài, thu hút được tư nhân nhưng vẫn đảm bảo được vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo được an ninh, quốc phòng. "Trong dự thảo luật, việc phân cấp, phân quyền, ủy quyền giữa Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam cũng chưa rõ ràng" - đại biểu nêu.

Trong Chương 1 tại Điều 3 về giải thích từ ngữ, đại biểu đề nghị giải thích thêm các cụm từ hợp đồng phân chia sản phẩm dầu khí, hợp đồng tặng thu tài nguyên dầu khí… Đại biểu bày tỏ băn khoăn, trong dự thảo luật dành một chương đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam và có tới 86 cụm từ Tập đoàn dầu khí Việt Nam xuất hiện trong dự thảo luật. Quy định như vậy dễ dẫn đến sự hiểu lầm là luật này dành cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

Ngoài ra, ông Trần Hoàng Ngân đề nghị thêm một chương về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm về dầu khí, bởi dầu khí là tài nguyên quốc gia có ý nghĩa quan trọng đến việc đảm bảo an ninh năng lượng và góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Về lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng dầu khí tại Chương 3, đại biểu Trần Hoàng Ngân đề nghị nên soạn thảo trên cơ sở tôn trọng pháp luật đấu thầu.

Về ưu đãi trong hoạt động dầu khí tại Chương 6, đại biểu nhận thấy, đây là nội dung rất tích cực vì thúc đẩy việc thu hút thêm các nhà đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia trong việc khai thác, tìm kiếm, thăm dò thì điều khoản ưu đãi trong hoạt động dầu khí là rất cần thiết.

Tuy nhiên, đại biểu Trần Hoàng Ngân đề nghị làm sao lượng hóa được các điều khoản này. Đồng thời giải thích rõ hơn từ ngữ “hiệu quả đầu tư tối thiểu”, “đối tượng tìm kiếm, thăm dò dầu khí mang tính định hướng”. Đại biểu băn khoăn mang tính định hướng là như thế nào để xác định được đối tượng ưu đãi…

Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị xem xét đổi tên Chương 7 của dự thảo Luật thành công tác tài chính của hoạt động dầu khí. Đồng thời, bổ sung thêm quy định về vai trò của Bộ Quốc phòng trong đảm bảo an ninh quốc phòng vào dự thảo Luật.

Thảo luận về dự án Luật này, đại biểu Tống Văn Băng - đoàn Hải Phòng nhất trí với các mục tiêu đặc thù như trong Tờ trình của Chính phủ, bên cạnh việc tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành dầu khí, sự đóng góp lớn vào ngân sách Nhà nước của ngành dầu khí, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, mục tiêu quan trọng hơn là góp phần bảo vệ chủ quyền của Việt Nam trên biển Đông.

Đại biểu nhận thấy, điều này cũng lý giải khi trong luật có những quy định khác biệt hơn so với các nguồn tài nguyên khác như năng lượng, tài nguyên nước, năng lượng mặt trời, gió…

Để đảm bảo các yếu tố liên quan đến bảo vệ chủ quyền thông qua các hoạt động điều tra, thăm dò, nghiên cứu, khai thác biển liên quan đến biên giới quốc gia trên biển, liên quan đến vùng trời, trên các công trình đó, đại biểu Tống Văn Băng đề nghị bổ sung vào văn bản vi phạm pháp luật liên quan đến Luật Dầu khí lần này là Luật Biên giới quốc gia năm 2003 mà trong Báo cáo số 80 của Bộ Công Thương và Ban soạn thảo chưa đề cập đến danh sách 21 Luật liên quan này.

Đại biểu cũng đề nghị cần nghiên cứu việc xác định địa vị pháp lý cụ thể của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, đồng thời cần xác định cụ thể hơn theo Luật Doanh nghiệp năm 2020.

Đồng thời, đại biểu cho rằng, hiện chưa thấy nêu trong dự thảo Luật vấn đề tranh chấp hoặc có nguy cơ tranh chấp về dân sự, kinh tế có yếu tố nước ngoài. Trong thực tế đối với lĩnh vực dầu khí, giao dịch để xảy ra xung đột pháp luật liên quan đến tranh chấp dân sự, kinh tế, thương mại hóa lao động có yếu tố nước ngoài là có khả năng xảy ra. Do đó, Ban soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét bổ sung thêm quy định về giải quyết xung đột pháp luật trong Luật Dầu khí.

Quỳnh Nga - Lan Anh
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★
Bài viết cùng chủ đề: Vụ Dầu khí và Than

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

Thủ tướng phê bình các đơn vị chưa phân bổ hết vốn đầu tư công

Thủ tướng phê bình các đơn vị chưa phân bổ hết vốn đầu tư công

Thủ tướng nghiêm khắc phê bình các đơn vị chưa phân bổ chi tiết hết kế hoạch vốn đầu tư công đồng thời yêu cầu nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân
Standard Chartered: Kinh tế Việt Nam tăng trưởng mạnh trong quý 1

Standard Chartered: Kinh tế Việt Nam tăng trưởng mạnh trong quý 1

Ngân hàng Standard Chartered dự báo GDP của Việt Nam tăng trưởng mạnh ở mức 7,7% trong quý 1/2025, từ mức 7,6% trong quý 4/2024.
Việt Nam thuộc nhóm nước tăng trưởng GDP cao nhất thế giới

Việt Nam thuộc nhóm nước tăng trưởng GDP cao nhất thế giới

Với mức tăng trưởng GDP 6,85% trong quý I/2025, Việt Nam thuộc nhóm các nền kinh tế có mức tăng trưởng cao nhất thế giới và khu vực.
Tổng Bí thư Tô Lâm điện đàm với Tổng thống Mỹ Donald Trump về chính sách thuế

Tổng Bí thư Tô Lâm điện đàm với Tổng thống Mỹ Donald Trump về chính sách thuế

Tối 4/4, Tổng Bí thư Tô Lâm đã có cuộc điện đàm quan trọng với Tổng thống Hoa Kỳ Donald J. Trump, thảo luận về tình hình quan hệ Việt Nam-Hoa Kỳ.
Thủ tướng Nikol Pashinyan: Việt Nam luôn trong trái tim Armenia

Thủ tướng Nikol Pashinyan: Việt Nam luôn trong trái tim Armenia

Thủ tướng Nikol Pashinyan bày tỏ “Việt Nam luôn trong trái tim” và đối với Armenia, Việt Nam luôn là một đối tác quan trọng tại khu vực Đông Nam Á.

Tin cùng chuyên mục

Ngành Công Thương chủ động ứng phó với thiên tai

Ngành Công Thương chủ động ứng phó với thiên tai

Trước những diễn biến khó lường của thời tiết và những dự báo từ cơ quan chức năng, ngành Công Thương đã đưa ra những nhiệm vụ trọng tâm, chủ động ứng phó.
Việt Nam đề nghị Hoa Kỳ tạm hoãn áp thuế mới để đàm phán

Việt Nam đề nghị Hoa Kỳ tạm hoãn áp thuế mới để đàm phán

Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc nêu rõ: Chính phủ Việt Nam đề nghị phía Hoa Kỳ cân nhắc tạm hoãn áp thuế 1-3 tháng để đàm phán, hướng tới đảm bảo công bằng về thuế.
Cán bộ nghỉ hưu trước tuổi được đảm bảo quyền lợi

Cán bộ nghỉ hưu trước tuổi được đảm bảo quyền lợi

Đánh giá cao tinh thần tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, Nhà nước có những chính sách vượt trội để bảo vệ quyền lợi của cán bộ.
[Ảnh] Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Tổng thống Cộng hòa Burundi Évariste Ndayishimiye

[Ảnh] Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Tổng thống Cộng hòa Burundi Évariste Ndayishimiye

Chiều 4/4, tại Trụ sở Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Tổng thống nước Cộng hòa Burundi Évariste Ndayishimiye đang có chuyến thăm chính thức Việt Nam từ ngày 3-6/4.
Bộ Công Thương tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn

Bộ Công Thương tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn

Chiều 4/4/2025, tại TP. Vũng Tàu, Bộ Công Thương tổ chức Hội nghị tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2024 và nhiệm vụ năm 2025.
Vụ trưởng Vụ Phát triển thị trường nước ngoài nêu loạt giải pháp trước

Vụ trưởng Vụ Phát triển thị trường nước ngoài nêu loạt giải pháp trước 'bão' thuế quan

Tại họp báo thường kỳ Bộ Công Thương, Vụ trưởng Vụ Phát triển thị trường nước ngoài đã nêu loạt giải pháp giúp doanh nghiệp vững vàng trước "bão" thuế quan
Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên làm Tổ phó Tổ công tác phản ứng nhanh với chính sách thuế Hoa Kỳ

Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên làm Tổ phó Tổ công tác phản ứng nhanh với chính sách thuế Hoa Kỳ

Bộ trưởng Bộ Công Thương làm Tổ phó Tổ công tác về tăng cường hợp tác, chủ động thích ứng với điều chỉnh chính sách kinh tế, thương mại của Hoa Kỳ.
7 nhiệm vụ cùng loạt giải pháp để ngành Công Thương bứt tốc

7 nhiệm vụ cùng loạt giải pháp để ngành Công Thương bứt tốc

Để hoàn thành các nhiệm vụ do Chính phủ giao, ngành Công Thương đang thực hiện loạt giải pháp để sản xuất công nghiệp, thương mại tăng tốc phát triển...
Bộ Công Thương họp báo thường kỳ quý I/2025

Bộ Công Thương họp báo thường kỳ quý I/2025

Chiều 4/4, Bộ Công Thương đã tổ chức họp báo thường kỳ quý I/2025. Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân chủ trì họp báo.
Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng làm việc với Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng làm việc với Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

Sáng 4/4, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng cùng lãnh đạo một số bộ, ngành đã có buổi làm việc với Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam.
Bộ Ngoại giao thông tin trước việc Hoa Kỳ áp thuế 46% với Việt Nam

Bộ Ngoại giao thông tin trước việc Hoa Kỳ áp thuế 46% với Việt Nam

Việt Nam lấy làm tiếc trước việc Hoa Kỳ công bố quyết định áp mức thuế đối ứng lên các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ.
Việt Nam sẽ tổ chức Quốc tang đồng chí Khamtay Siphandone

Việt Nam sẽ tổ chức Quốc tang đồng chí Khamtay Siphandone

Tổng Bí thư Tô Lâm cho biết, để tri ân sự đóng góp của đồng chí Khamtay Siphandone cho sự phát triển mối quan hệ 2 nước, Việt Nam sẽ tổ chức Quốc tang.
Báo Công Thương tiếp cận báo cáo kiểm toán vụ Phạm Thoại

Báo Công Thương tiếp cận báo cáo kiểm toán vụ Phạm Thoại

Liên quan tới ồn ào từ thiện Phạm Thoại và mẹ bé Bắp, Báo Công Thương đã tiếp cận được báo cáo kiểm toán, hé lộ nhiều dữ kiện chưa từng công bố.
Armenia coi Việt Nam là đối tác thương mại hàng đầu ở khu vực

Armenia coi Việt Nam là đối tác thương mại hàng đầu ở khu vực

Chủ tịch Quốc hội Armenia nhấn mạnh Armenia coi Việt Nam không chỉ là một người bạn mà còn là một đối tác kinh tế, thương mại hàng đầu ở khu vực.
Thủ tướng: Sẽ có cơ chế đặc biệt cho trung tâm tài chính quốc tế

Thủ tướng: Sẽ có cơ chế đặc biệt cho trung tâm tài chính quốc tế

Thủ tướng yêu cầu cần chính sách đặc thù, vượt trội, hiện đại, cạnh tranh để xây dựng trung tâm tài chính khu vực và quốc tế.
Việt Nam - Nhật Bản mở rộng hợp tác kinh tế, năng lượng

Việt Nam - Nhật Bản mở rộng hợp tác kinh tế, năng lượng

Ngày 3/4, Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Đại sứ Nhật Bản Ito Naoki, khẳng định quan hệ 2 nước tiếp tục phát triển sau hơn 1 năm trở thành Đối tác chiến lược toàn diện.
Từ bài viết của Tổng Bí thư về hội nhập nghĩ về nội lực Việt Nam

Từ bài viết của Tổng Bí thư về hội nhập nghĩ về nội lực Việt Nam

Trong sóng lớn hội nhập, nếu không có rễ vững nội lực, mọi cánh buồm ngoại lực cũng dễ gãy. Muốn vươn mình, Việt Nam phải khởi phát từ chính mình.
Thành lập tổ phản ứng nhanh chính sách thuế mới của Mỹ

Thành lập tổ phản ứng nhanh chính sách thuế mới của Mỹ

Thủ tướng yêu cầu thành lập ngay tổ phản ứng nhanh về chính sách thuế đối ứng mới của Mỹ do Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn đứng đầu.
Thương vụ Hoa Kỳ: Chủ động tìm hiểu thông tin chính sách thuế mới, tham mưu kịp thời

Thương vụ Hoa Kỳ: Chủ động tìm hiểu thông tin chính sách thuế mới, tham mưu kịp thời

Ngay sau khi Hoa Kỳ ra Sắc lệnh thuế đối ứng, thương vụ đã chủ động liên hệ với các đối tác, tìm hiểu kỹ hơn các căn cứ để tìm giải pháp thích ứng.
Hơn 2.000 kiến nghị cử tri gửi Quốc hội: Giải quyết đến đâu?

Hơn 2.000 kiến nghị cử tri gửi Quốc hội: Giải quyết đến đâu?

Thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đã tiếp nhận, tổng hợp được 2.033 kiến nghị của cử tri.
Mobile VerionPhiên bản di động