Lâm Đồng: Hơn 1.000 tỷ đồng vốn ngân sách 'nằm chờ' tại hai dự án

Chưa giải ngân được hàng nghìn tỷ đồng vốn ngân sách

Sáng 13/5, UBND tỉnh Lâm Đồng tổ chức cuộc họp nghe báo cáo tiến độ triển khai và tình hình giải ngân vốn đầu tư công đối với hai dự án trọng điểm triển khai theo phương thức đối tác công tư (PPP) gồm cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc và Bảo Lộc - Liên Khương.

Theo báo cáo mới nhất của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1, tiến độ triển khai và giải ngân vốn đầu tư công đối với hai dự án cao tốc trọng điểm trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo phương thức đối tác công tư (PPP) đang đối mặt với không ít khó khăn, đặc biệt trong bối cảnh tỉnh đã bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước khá lớn cho năm 2026 nhưng đến nay chưa thể giải ngân.

Đối với dự án cao tốc Bảo Lộc – Liên Khương, năm 2026 tỉnh Lâm Đồng bố trí khoảng 700 tỷ đồng trong tổng số hơn 1.966 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước tham gia dự án. Tuy nhiên, đến giữa tháng 5/2026, toàn bộ số vốn này vẫn chưa được giải ngân. Nguyên nhân chủ yếu do các hạng mục công trình mới dừng ở mức tập kết máy móc, san gạt mặt bằng tại 11 vị trí ưu tiên, trong khi hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, hồ sơ bãi đổ thải và khai thác vật liệu chưa hoàn thiện, chưa được phê duyệt để triển khai thi công chính thức.

Theo phương án tài chính của hợp đồng đã ký kết, tỷ lệ vốn nhà nước tham gia dự án trong năm 2026 chiếm khoảng 17,86% tổng giá trị giải ngân. Để giải ngân hết 700 tỷ đồng vốn ngân sách đã bố trí, dự án cần đạt tổng mức giải ngân gần 3.920 tỷ đồng, bao gồm cả vốn chủ sở hữu và vốn vay của nhà đầu tư. Trong đó, phần vốn ngân sách nhà nước chủ yếu được bố trí cho các hạng mục cầu trên tuyến chính, cầu vượt ngang và cầu nút giao.

Tương tự, tại dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng đã bố trí hơn 337 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước trong năm 2026. Tuy nhiên, đến nay dự án cũng chưa giải ngân được đồng vốn nào. Hiện nhà đầu tư mới chỉ tập trung máy móc tại một số nút giao, thực hiện phát quang, san gạt mặt bằng, trong khi các hồ sơ thiết kế kỹ thuật và bản vẽ thi công chưa được trình thẩm định, phê duyệt.

Phụ thuộc lớn vào tiến độ của nhà đầu tư

Theo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1, khả năng giải ngân vốn đầu tư công của cả hai dự án phụ thuộc rất lớn vào năng lực tổ chức thi công, tiến độ hoàn thiện hồ sơ và sự chủ động của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án. Với kế hoạch hiện nay, nhiều hạng mục quan trọng chỉ dự kiến khởi công từ giữa năm 2026, khiến áp lực giải ngân vốn ngân sách trong năm là rất lớn.

Trước thực tế này, Ban Quản lý dự án đã kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng yêu cầu nhà đầu tư nghiêm túc thực hiện các chỉ đạo của tỉnh; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư mở rộng quy mô dự án theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; sớm hoàn tất, trình thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật trong tháng 5/2026.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư cần xây dựng kế hoạch thi công và giải ngân chi tiết, có văn bản cam kết giải ngân phần vốn đối ứng của Nhà nước đã bố trí trong năm 2026; đồng thời tăng cường phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh và chính quyền địa phương để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện triển khai thi công đúng tiến độ.

Hai dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc và Bảo Lộc – Liên Khương được xác định là công trình hạ tầng giao thông chiến lược, có vai trò kết nối Lâm Đồng với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và thu hút đầu tư. Tuy nhiên, nếu không sớm tháo gỡ các vướng mắc về hồ sơ, tổ chức thi công và giải phóng mặt bằng, nguy cơ chậm giải ngân vốn đầu tư công trong năm 2026 là rất rõ ràng.

Phát biểu kết luận tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Hồng Hải nhấn mạnh, tiến độ hấp thụ vốn của dự án cao tốc Bảo Lộc – Liên Khương trong năm 2026 hiện còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Do đó, UBND tỉnh yêu cầu nhà đầu tư khẩn trương hoàn thiện các thủ tục pháp lý, đồng thời tập trung nhân lực, thiết bị, phương tiện để bảo đảm mục tiêu giải ngân khoảng 300 tỷ đồng theo kế hoạch.

Đối với dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 được giao rà soát toàn diện khả năng hấp thụ vốn nhằm chủ động điều chỉnh, phân bổ nguồn vốn phù hợp, bảo đảm tiến độ giải ngân đầu tư công. Các nhà đầu tư cần tập trung hoàn thiện hồ sơ pháp lý, kiểm tra tiến độ thực tế trên công trường và đẩy nhanh triển khai các gói thầu đang thực hiện.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Hồng Hải cũng yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan rà soát hồ sơ pháp lý, tháo gỡ khó khăn phát sinh để thúc đẩy tiến độ thi công. Đối với các đoạn tuyến đi qua đất rừng, Sở Nông nghiệp và Môi trường dự kiến hoàn tất việc xử lý các vướng mắc trong tháng 5/2026; toàn bộ hồ sơ liên quan phải được trình phê duyệt trước ngày 10/6 nhằm bảo đảm điều kiện triển khai thi công trong năm nay.

Các địa phương cùng Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh được yêu cầu tăng cường phối hợp trong công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng đường công vụ và vận động người dân bàn giao mặt bằng phục vụ thi công dự án.

Ông Nguyễn Hồng Hải cũng đề nghị các sở, ngành tập trung nguồn lực, đẩy nhanh xử lý hồ sơ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, đặc biệt tại các đoạn tuyến trọng điểm, qua đó thúc đẩy tiến độ chung của toàn bộ dự án cao tốc trên địa bàn.

Việc đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo giải ngân hiệu quả nguồn vốn ngân sách không chỉ là yêu cầu về mặt tài chính – ngân sách, mà còn là thước đo năng lực triển khai các dự án PPP quy mô lớn của Lâm Đồng trong giai đoạn tới.

Hai dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc và Bảo Lộc – Liên Khương là các đoạn tuyến quan trọng thuộc trục cao tốc Dầu Giây – Liên Khương, có vai trò kết nối Tây Nguyên với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Khi hoàn thành, các dự án được kỳ vọng tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, logistics, du lịch và thu hút đầu tư cho Lâm Đồng cũng như khu vực Tây Nguyên. Tuy nhiên, tiến độ giải ngân và triển khai hiện nay đang cho thấy áp lực lớn đối với năng lực tổ chức thực hiện các dự án PPP quy mô lớn trong giai đoạn tới.