Không khen thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được

Chiều 23/4, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng được Quốc hội thông qua với 97% đại biểu Quốc hội có mặt tán thành.

Tại phiên họp trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua, báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình cho biết, về nguyên tắc thi đua, khen thưởng (khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điểm c và điểm d Điều 5 Luật hiện hành), Chính phủ tiếp thu giữ nguyên quy định về nguyên tắc “không khen thưởng nhiều lần, nhiều hình thức cho một thành tích đạt được”.

Đồng thời, bổ sung cụm từ “trừ khen thưởng công trạng” để tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với loại hình khen thưởng này trong quá trình tổ chức thực hiện do khen thưởng công trạng là khen thưởng theo tiêu chuẩn tích lũy thành tích, đã quy định điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể trong từng hình thức, mức hạng khen thưởng.

Về các loại hình khen thưởng (khoản 2 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 3 Điều 8 Luật hiện hành), theo Bộ trưởng Đỗ Thanh Bình, Chính phủ tiếp thu quy định riêng 2 loại hình khen thưởng “khen thưởng phong trào thi đua theo chuyên đề” và “khen thưởng chuyên đề” để bảo đảm phản ánh đúng bản chất của hình thức khen thưởng gắn với việc tổ chức và tổng kết các phong trào thi đua theo từng nhiệm vụ, lĩnh vực cụ thể và khen thưởng thành tích phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị mà không thông qua tổ chức phong trào thi đua.

Về Quỹ thi đua, khen thưởng, Chính phủ tiếp thu ý kiến cơ quan thẩm tra và đa số đại biểu Quốc hội, thống nhất giữ nguyên quy định trách nhiệm chi tiền thưởng như Luật hiện hành: “Người ra quyết định khen thưởng có trách nhiệm chi thưởng từ quỹ thi đua, khen thưởng do cấp mình quản lý”; Chính phủ tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội sẽ rà soát quy định về quỹ thi đua, khen thưởng, đảm bảo đủ nguồn chi, sử dụng đúng mục đích; bảo đảm “có khen, có thưởng”.

Những vấn đề vướng mắc trong quá trình triển khai, Chính phủ ban hành Nghị định, trong đó sẽ quy định việc thành lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng, cơ chế trích, lập quỹ riêng để khen thưởng cho đối tượng không thuộc quyền quản lý về con người, quỹ lương; bảo đảm tính ổn định, đủ nguồn lực để thực hiện công tác thi đua, khen thưởng.

Về danh hiệu Chiến sĩ thi đua Chính phủ, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm tra và đại biểu Quốc hội, Chính phủ không quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” đối với cá nhân theo tiêu chuẩn “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” tại khoản 7 Điều 1 dự thảo Luật (sửa đổi Điều 23 Luật hiện hành) theo hướng chỉ quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” là cá nhân đề nghị xét tặng danh hiệu không theo tiêu chuẩn “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”.

Về khen thưởng của Đảng (các khoản từ 13 đến 26 Điều 1) và sửa đổi tiêu chuẩn “tổ chức đảng, đoàn thể trong sạch, vững mạnh” (khoản 12 Điều 1 và điểm c khoản 2 Điều 2), tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm tra về việc sử dụng cờ, bằng khen của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ, Đảng ủy trực thuộc Trung ương tương đương với Cờ thi đua, Bằng khen của bộ, ban, ngành, tỉnh làm tiêu chuẩn để xét tặng khen thưởng đối với tập thể có tổ chức đảng và cá nhân là đảng viên, Chính phủ đã bổ sung quy định tại khoản 27 Điều 1 Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 89 Luật hiện hành nội dung giao Chính phủ quy định việc xác định tương đương hình thức khen thưởng của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên với danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng tương ứng theo quy định của Luật này sau khi thống nhất với các cơ quan Đảng ở trung ương.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước và ý kiến của đại biểu Quốc hội cho rằng việc thay thế tiêu chí tổ chức đảng, đoàn thể “trong sạch vững mạnh” bằng tiêu chí “hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên” là cần thiết, phù hợp thực tế, tháo gỡ điểm nghẽn, đồng thời lưu ý tránh hạ thấp tiêu chí dẫn đến “phổ thông hóa” danh hiệu, bình quân hóa hoặc chia tỷ lệ chỉ tiêu thi đua khen thưởng, Chính phủ sửa đổi tiêu chuẩn “tổ chức đảng, đoàn thể trong sạch, vững mạnh” thành tiêu chuẩn “tổ chức đảng được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên” tại 15 điều của Luật hiện hành.

Bên cạnh đó, bổ sung vào khoản 27 Điều 1 Dự thảo Luật nội dung giao Chính phủ quy định tỷ lệ số năm được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của tổ chức đảng đối với các hình thức khen thưởng cho tập thể có quy định tiêu chuẩn tổ chức đảng được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong thời gian tính thành tích khen thưởng để đảm bảo khen thưởng thực chất, cân đối thành tích khen thưởng.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung Luật lần này chủ yếu để giải quyết các yêu cầu thực tiễn, hoàn thành Pháp lệnh về thi đua, khen thưởng sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, thể chế hóa các yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong hệ thống chính trị, thể chế hóa các Nghị quyết trụ cột của Đảng và Luật Thi đua, khen thưởng; tạo đột phá phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng sau có hiệu lực từ ngày 1/10/2026.