Giải phóng mặt bằng là thước đo trách nhiệm người đứng đầu cấp xã

Tăng trách nhiệm người đứng đầu cấp xã

Sáng ngày 21/11, UBND tỉnh Thanh Hóa tổ chức Hội nghị ký cam kết tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Hội nghị có sự tham dự của đại diện các sở, ngành liên quan, chủ tịch UBND các xã, phường và các chủ đầu tư cụm công nghiệp đang triển khai dự án.

Phát biểu tại hội nghị, ông Mai Xuân Liêm - Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thanh Hóa cho biết, giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, đóng vai trò quyết định đối với hiệu quả thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp của tỉnh.

Ông Mai Xuân Liêm nhấn mạnh, công tác giải phóng mặt bằng các cụm công nghiệp thời gian qua chậm trễ là do vai trò thực thi của các địa phương và những bất cập trong việc phân bổ chỉ tiêu đất đai, quy hoạch cũng như việc vận hành chính quyền 2 cấp giai đoạn đầu còn lúng túng.

Do đó, thời gian tới, yêu cầu các cấp, các ngành phối hợp đồng bộ, xử lý dứt điểm các khó khăn này, tạo cơ sở và hành lang pháp lý để các xã, phường thực hiện giải phóng mặt bằng thuận lợi.

Đồng thời yêu cầu người đứng đầu UBND các xã, phường phải trực tiếp chỉ đạo toàn bộ quy trình giải phóng mặt bằng, kiểm kê, xác minh nguồn gốc đất, giải thích chính sách cho người dân, bảo đảm hồ sơ không bị tồn đọng; không để thiếu sự phối hợp gây chậm tiến độ chung. Tỉnh sẽ giám sát thường xuyên và xem kết quả giải phóng mặt bằng là tiêu chí đánh giá trách nhiệm người đứng đầu.

Đối với chủ đầu tư, cần chuẩn bị đầy đủ năng lực tài chính; có phương án chủ động nguồn vật liệu xây dựng, tuân thủ quy hoạch được duyệt và phối hợp chặt chẽ với chính quyền cơ sở trong suốt quá trình thực hiện dự án. Khi gặp khó khăn vướng mắc, doanh nghiệp cần báo cáo kịp thời để UBND tỉnh có hướng chỉ đạo tháo gỡ, tránh tình trạng ách tắc dự án kéo dài.

Giao Sở Công Thương làm cơ quan thường trực theo dõi, tổng hợp và phân nhóm các dự án; tham mưu UBND tỉnh biện pháp xử lý đối với các trường hợp chậm tiến độ hoặc không bảo đảm năng lực tài chính.

Sở Nông nghiệp và Môi trường, Công an tỉnh có trách nhiệm thực hiện các thủ tục chuyên ngành song song với tiến độ giải phóng mặt bằng của địa phương, tạo điều kiện để các dự án sớm đi vào triển khai đầu tư ngay sau khi có mặt bằng sạch.

Giám sát tiến độ, tháo gỡ khó khăn kịp thời

Theo số liệu của Sở Công Thương Thanh Hóa, toàn tỉnh hiện có 49/50 cụm công nghiệp đang trong quá trình triển khai đầu tư. Trong đó, 26 cụm công nghiệp đã hoàn thành toàn bộ giải phóng mặt bằng và chuyển sang giai đoạn xây dựng hạ tầng; 18 cụm công nghiệp đang hoàn thiện thủ tục đầu tư để bước vào giải phóng mặt bằng; 5 cụm công nghiệp mới hoàn thành giai đoạn 1, còn vướng diện tích giai đoạn 2.

Có 5 cụm công nghiệp chậm giải phóng mặt bằng giai đoạn 2 gồm Cẩm Châu, Cống Trúc, Vĩnh Minh, Thọ Nguyên và cụm công nghiệp làng nghề Quảng Châu. 10 cụm công nghiệp đã đủ thủ tục đầu tư và đang tổ chức giải phóng mặt bằng như Cẩm Thạch, Hà Long I, Vĩnh Hòa, Khe Hạ, Hải Long.

Tại hội nghị, đại diện các xã, phường thẳng thắn trao đổi về những vướng mắc thực tế, nhất là việc xác định mức “hỗ trợ khác” đối với đất vườn, ao liền thửa sau khi Luật Đất đai mới có hiệu lực; khó khăn do diện tích thu hồi lớn trong khi lực lượng thực hiện hạn chế. Tuy vậy, nhiều địa phương khẳng định quyết tâm phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, không để tiến độ bị kéo dài thêm.

Nhiều chủ đầu tư đề nghị chính quyền cơ sở tiếp tục bám sát chính sách hiện hành, báo cáo tỉnh các vấn đề phát sinh để bảo đảm tiến độ giải phóng mặt bằng trong thời gian tới, tạo thuận lợi trong quá trình đầu tư hạ tầng, thu hút nhà đầu tư thứ cấp và không ảnh hưởng đến phương án tài chính của doanh nghiệp.

Trên cơ sở thống nhất giữa các bên, hội nghị thực hiện ký cam kết tiến độ giải phóng mặt bằng giữa các chủ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp và UBND các xã, phường. Theo cam kết, UBND các xã, phường có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, đối thoại, hoàn thành đo đạc, kiểm đếm trong mốc thời gian được thiết lập cụ thể; lập và phê duyệt phương án bồi thường, tổ chức chi trả đúng thời hạn.

Chủ đầu tư phải bảo đảm tạm ứng toàn bộ kinh phí bồi thường trong vòng 5 ngày kể từ khi nhận thông báo; phối hợp với địa phương trong xác minh nguồn gốc đất, di dời tài sản, bố trí tái định cư (nếu có) và triển khai thi công ngay khi có mặt bằng sạch.

Nguyên nhân chính khiến tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng cụm công nghiệp còn chậm liên quan đến chỉ tiêu đất lúa và quy hoạch sử dụng đất còn chưa thống nhất, dẫn tới chậm chuyển đổi mục đích sử dụng đất; một số khu vực phát sinh khiếu nại về nguồn gốc đất, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm kê và áp giá; sự phối hợp giữa chủ đầu tư và chính quyền cơ sở ở một số nơi chưa nhịp nhàng, việc cung cấp hồ sơ, xử lý tình huống phát sinh còn chậm…

Hiện nay, có 21/23 cụm công nghiệp thống nhất được nội dung, lộ trình và cơ chế phối hợp trong công tác giải phóng mặt bằng.