Đề xuất điều chỉnh vốn ngân sách để phù hợp sắp xếp tổ chức bộ máy

Phân bổ vốn đầu tư đường bộ cao tốc Bảo Lộc - Liên Khương

Tiếp tục phiên họp thứ 49, ngày 22/9, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc phân bổ dự toán, kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2022; điều chỉnh dự toán năm 2025 giữa các bộ, cơ quan trung ương và địa phương; điều chỉnh dự toán năm 2025 để phù hợp với tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương sau sắp xếp.

Đề cập về phân bổ, điều chỉnh nguồn tăng thu ngân sách nhà nước năm 2022, tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương cho biết, căn cứ các Nghị quyết số 112/2024/QH15 ngày 18/1/2024 và số 159/2024/QH15 ngày 13/11/2024 của Quốc hội, trên cơ sở đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ nguồn tăng thu ngân sách Trung ương (NSTW) năm 2022 là 1.927 tỷ đồng cho tỉnh Lâm Đồng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Bảo Lộc - Liên Khương.

Điều chỉnh giảm 723 tỷ đồng nguồn tăng thu NSTW năm 2022 không còn nhu cầu sử dụng của Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng để điều chỉnh tăng tương ứng cho tỉnh Quảng Ngãi (150 tỷ đồng) và tỉnh Lâm Đồng (573 tỷ đồng).

Đối với điều chỉnh nguồn vốn NSTW năm 2025 giữa các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 đã phân cấp thẩm quyền điều chỉnh dự toán giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương cho Chính phủ, tuy nhiên khoản 1 Điều 77 quy định Luật có hiệu lực từ năm ngân sách 2026.

Do đó, tại Tờ trình số 619/TTr-CP ngày 4/7/2025, Chính phủ vẫn trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn ngân sách trung ương năm 2025 giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đã được Quốc hội giao dự toán tại Nghị quyết số 160/2024/QH15 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.

Về điều chỉnh vốn NSTW năm 2025 để phù hợp với sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, sau khi thực hiện điều chỉnh vốn NSTW năm 2025 giữa các bộ cơ quan trung ương và địa phương, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh giảm toàn bộ nguồn NSTW năm 2025 của 8 bộ, cơ quan trung ương để điều chỉnh tăng tương ứng cho các 7 bộ, địa phương (Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, Thành phố Hà Nội). 

Thay mặt cơ quam thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, về phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn NSTW năm 2025, căn cứ quy định tại Nghị quyết số 112/2024/QH15 ngày 18/1/2024, Nghị quyết số 159/2024/QH15 ngày 13/11/2024 của Quốc hội, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn NSTW năm 2025 cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư là phù hợp với quy định tại điểm a khoản 4 Điều 2 Nghị quyết của Quốc hội số 59/2024/QH15.

Đối với việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn NSTW năm 2025: Theo quy định của Luật số 90/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 1/7/2025, nội dung sửa đổi Luật Đầu tư công đã quy định thẩm quyền quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hàng năm vốn NSTW trong trường hợp không vượt tổng chi NSTW đã được Quốc hội quyết định thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Việc điều chỉnh vốn đầu tư công được thực hiện đồng thời với điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, trong khi Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15 đã phân cấp thẩm quyền điều chỉnh dự toán giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương cho Chính phủ, tuy nhiên Luật này có hiệu lực từ năm ngân sách 2026.

Như vậy, đến thời điểm hiện hành, việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn NSTW năm 2025 thuộc thẩm quyền của Chính phủ; việc điều chỉnh dự toán giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định khoản 2 Điều 52 của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.

Ngày 18/9/2025, thực hiện Nghị quyết số 189/NQ-CP của Chính phủ, Bộ Tài chính đã có văn bản báo cáo bổ sung gửi Ủy ban Kinh tế và Tài chính, theo đó kiến nghị trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc điều chỉnh dự toán nguồn NSTW năm 2025 giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đã được Chính phủ báo cáo tại Tờ trình số 619/TTr-CP ngày 4/7/2025.

Trên cơ sở quyết nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ sẽ thực hiện việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn NSTW năm 2025 tương ứng theo thẩm quyền quy định tại Luật số 90/2025/QH15.

Do đó, để đảm bảo yêu cầu điều chỉnh dự toán sát thực tế, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với kiến nghị của Bộ Tài chính tại Văn bản số 14606/BC-BTC ngày 18/9/2025.

Bố trí vốn phù hợp với tiến độ thực hiện

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, theo đề xuất của Uỷ ban Kinh tế và Tài chính, phân bổ gần 1.927 tỷ đồng kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương năm 2025 từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2022 cho tỉnh Lâm Đồng để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Bảo Lộc - Liên Khương theo phương thức đối tác công tư (giai đoạn 1).

Điều chỉnh dự toán nguồn ngân sách trung ương năm 2025 giữa các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đã được Chính phủ báo cáo tại Tờ trình số 619/TTr-CP ngày 4/7/2025 trên cơ sở quyết nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc  hội, giao chính phủ thực hiện điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương năm 2025 tương ứng theo thẩm quyền quy định tại Luật số 90/2025/QH15.

Chính phủ chịu trách nhiệm bảo đảm tính chính xác về số liệu phân bổ, điều chỉnh dự toán, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương năm 2025, bảo đảm đúng nguyên tắc quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công, pháp luật có liên quan và các nguyên tắc đã nêu tại Tờ trình số 619/TTr-CP ngày 4/7/2025 của Chính phủ, thực hiện phân bổ điều chỉnh, quản lý vốn đầu tư công theo đúng quy định.

Chính phủ, các cơ quan trung ương, các địa phương rút kinh nghiệm để bố trí vốn phù hợp với tiến độ thực hiện, khả năng giải ngân của các nhiệm vụ, dự án, hạn chế việc phải điều chỉnh tăng giảm vốn kế hoạch đã giao; đồng thời có giải pháp quyết liệt phân bổ sung vốn còn lại chưa phân bổ, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, quản lý sử dụng vốn tiết kiệm, hiệu quả, chống tiêu cực, lãng phí.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng giao Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Bộ Tài chính tiếp thu ý kiến của Thường vụ Quốc hội, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết, xin ý kiến Thường vụ Quốc hội trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành.

Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh giảm toàn bộ nguồn NSTW năm 2025 của 8 bộ, cơ quan trung ương để điều chỉnh tăng tương ứng cho các 7 bộ, địa phương (Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, Thành phố Hà Nội).