Bộ Giao thông Vận tải lại tiếp tục “nợ” quy định về taxi công nghệ

Có sự cạnh tranh không lành mạnh

Sáng 21/10, Trưởng ban Dân nguyện - bà Nguyễn Thanh Hải - thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã trình bày báo cáo tóm tắt kết quả giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV. Trong đó, nội dung liên quan việc thí điểm taxi công nghệ được đặc biệt quan tâm.

Tính đến thời điểm tháng 6/2019, có khoảng 70.000 xe ô tô ứng dụng hợp đồng điện tử

Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, ngày 7/1/2016, Bộ GTVT đã ban hành Quyết định số 24 thí điểm taxi công nghệ tại 5 tỉnh, thành phố là Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Khánh Hòa và Quảng Ninh. Nhưng đến nay, đã gần 4 năm nhưng Bộ GTVT vẫn chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động của loại hình taxi công nghệ.

Trưởng ban Dân nguyện nhận định, việc chậm có quy định đã xuất hiện sự cạnh tranh không lành mạnh giữa nhiều hãng taxi. Đặc biệt, taxi công nghệ hoạt động cả ở các địa phương không được thí điểm, gây khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước và ảnh hưởng đến an ninh trật tự. Đây là vấn đề cử tri đặc biệt quan tâm, kiến nghị Bộ GTVT khẩn trương trình Chính phủ ban hành nghị định sửa đổi trong năm 2019.

Trong khi đó, Bộ GTVT cho biết đang sửa đổi, bổ sung Nghị định 86 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô, có nội dung liên quan đến taxi công nghệ. Và trên thực tế, Bộ GTVT đã 11 lần sửa chữa dự thảo nghị định mới thay thế Nghị định 86/2014, nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành.

Cần sớm ký ban hành Nghị định 86 sửa đổi

Trình bày lý do gần 4 năm qua chưa ban hành được nghị định thay thế Nghị định 86 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể cho biết, sẽ bổ sung một số quy định để đảm bảo công bằng giữa taxi công nghệ và taxi truyền thống.

Trong báo cáo về việc thực hiện lời hứa sau chất vấn của Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể gửi tới Quốc hội để phục vụ Kỳ họp thứ 8 của cơ quan này, Bộ trưởng nêu một trong các lý do là đối với việc quản lý xe ô tô dưới 9 chỗ hoạt động vận tải hành khách có ứng dụng phần mềm để điều hành hoạt động vận tải sẽ được quản lý như xe taxi hay hợp đồng vận tải điện tử, đến nay vẫn có nhiều ý kiến khác nhau.

Đảm bảo cạnh tranh công bằng giữa loại hình taxi công nghệ và taxi truyền thống

Tính đến thời điểm tháng 6/2019, cả nước có khoảng 70.000 xe ô tô ứng dụng hợp đồng điện tử. Theo Bộ trưởng Bộ GTVT, do loại hình xe taxi có nhiều điểm tương đồng, cần có quy định chung để quản lý như nhau. Vì vậy, để quản lý chặt chẽ đối với xe ôtô kinh doanh vận tải hành khách dưới 9 chỗ (kể cả người lái xe) sử dụng hợp đồng điện tử, đảm bảo công bằng đối với xe taxi, Bộ Giao thông vận tải đã đề xuất bổ sung một số quy định.

Cụ thể, có 8 quy định bổ sung được nêu tại báo cáo, trong đó có quy định xe sử dụng hợp đồng vận chuyển hành khách điện tử phải báo cáo thông tin về hợp đồng trước khi vận chuyển; phải có thiết bị để truy cập vào nội dung của hợp đồng và truy cập để xem danh sách hành khách. Tiếp đến, giao diện của người thuê vận tải phải hiện diện thương mại của đơn vị kinh doanh vận tải và các phương tiện kinh doanh thuộc đơn vị để người thuê vận tải thực hiện lựa chọn, đàm phán về hành trình, thời gian và giá trị hợp đồng.

Bên cạnh đó, cơ quan quản lý cũng đề xuất quy định trong thời gian 1 tháng, xe ôtô kinh doanh vận tải khách bằng xe taxi, xe ôtô sử dụng hợp đồng vận chuyển hành khách dưới 9 chỗ phải có thời gian hoạt động tại địa phương nơi cấp phù hiệu tối thiểu 70% tổng thời gian hoạt động trong tháng; xác định thời gian hoạt động được thực hiện thông qua dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình.

Trong quy định bổ sung lần này, có quy định chỉ doanh nghiệp (DN), hợp tác xã mới được kinh doanh vận tải hành khách bằng xe hợp đồng điện tử dưới 9 chỗ. DN, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách sử dụng hợp đồng vận chuyển điện tử phải có bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông.

Về phương tiện, xe ôtô kinh doanh vận tải hành khách sử dụng hợp đồng vận chuyển điện tử có sức chứa dưới 9 chỗ (kể cả người lái) có niên hạn sử dụng không quá 12 năm (tính từ năm sản xuất). Quy định này nhằm đảm bảo cân bằng với điều kiện về niên hạn so với xe taxi.

Đặc biệt, xe ôtô kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng niêm yết (dán cố định) cụm từ “Xe hợp đồng” trên kính phía trước và kính phía sau xe theo quy định; kích thước tối thiểu của cụm từ “Xe hợp đồng” là 6 x 20cm; cụm từ “Xe hợp đồng” phải được làm bằng vật liệu phản quang”.

Trao đổ với phóng viên Báo Công Thương, ông Tạ Long Hỷ - Chủ tịch Hiệp hội taxi TP. Hồ Chí Minh - hoàn toàn đồng tình và ủng hộ quan điểm của Bộ GTVT và cho rằng 8 quy định bổ sung được nêu tại báo cáo cũng là những nội dung được các hiệp hội taxi góp ý, kiến nghị. Chúng tôi mong muốn Thủ tướng Chính phủ sớm ký ban hành Nghị định 86 sửa đổi, nhằm tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch giữa loại hình taxi công nghệ và taxi truyền thống, để các DN trong nước phấn đấu và bình đẳng trong kinh doanh.