Trình ba phương án tổ chức kỳ họp bất thường của Quốc hội khoá XV

Báo cáo về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường, Quốc hội khóa XV, ông Bùi Văn Cường - Tổng Thư ký Quốc hội cho biết, ngày 25-26/11/2021, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã làm việc với Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, các bộ, ngành có liên quan về tình hình chuẩn bị các nội dung trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường của Quốc hội khóa XV

Trên cơ sở ý kiến kết luận của Chủ tịch Quốc hội, các cơ quan của Chính phủ đã nghiên cứu, tiếp thu và hoàn thiện các tài liệu; các cơ quan của Quốc hội đã rất nỗ lực, khẩn trương thẩm tra để kịp trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 6 này.

Theo đó, tại đợt 1 của phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về 04 nội dung dự kiến trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường gồm: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của một số luật (gồm: Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự); Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025; Tờ trình của Chính phủ về cơ chế, chính sách tài khóa, tiền tệ để hỗ trợ kịp thời triển khai Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; Dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ.

Sau phiên họp này, căn cứ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đề nghị các cơ quan khẩn trương tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện các nội dung. Trên cơ sở đó, Đảng đoàn Quốc hội sẽ báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị về chủ trương tổ chức kỳ họp và những nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền của Bộ Chính trị theo quy chế làm việc hiện hành. Sau khi Bộ Chính trị cho ý kiến, Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới có căn cứ quyết định triệu tập kỳ họp.

Theo quy định, việc triệu tập kỳ họp bất thường chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp. Trong khi các nội dung trình Quốc hội đều là những nội dung quan trọng, có nhiều vấn đề lớn, phức tạp, cần có thời gian để các vị đại biểu Quốc hội tiếp cận tài liệu, nghiên cứu kỹ lưỡng trước khi tham dự kỳ họp. Do đó, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo các cơ quan hữu quan gửi tài liệu kỳ họp đến Văn phòng Quốc hội để gửi đại biểu Quốc hội cùng với quyết định triệu tập kỳ họp.

Chương trình kỳ họp dự kiến diễn ra trong 3,5 ngày, dự phòng: 0,5 ngày. Có 03 phương án tổ chức kỳ họp được đưa ra gồm: Khai mạc kỳ họp vào ngày 27/12/2021, bế mạc chiều ngày 31/12/2021 để kịp kết thúc kỳ họp trong năm 2021; khai mạc kỳ họp vào ngày 27/12/2021, bế mạc kỳ họp vào sáng ngày 04/01/2022 (trong đó, Quốc hội nghỉ ngày 28-29/12/2021 để các cơ quan tổng hợp, giải trình ý kiến thảo luận ở tổ); kỳ họp khai mạc vào ngày 04/01/2022 và bế mạc kỳ họp vào sáng ngày 11/01/2022.

Quốc hội sẽ họp trực tuyến cả kỳ qua cầu truyền hình từ Nhà Quốc hội đến 62 Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố, trong đó, đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội dự họp tại điểm cầu Nhà Quốc hội. Như vậy, số lượng đại biểu Quốc hội dự trực tiếp tại Nhà Quốc hội là khoảng 200 người.

Việc chia tổ đại biểu Quốc hội đề nghị thực hiện như kỳ họp thứ 2 vừa qua (chia thành 72 tổ đại biểu Quốc hội, trong đó, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội là 01 tổ). Việc biểu quyết sẽ được thực hiện qua phần mềm cài đặt trên iPad.

Ngoài ra, ông Bùi Văn Cường cho hay, đối với kỳ họp bất thường, hiện nay hướng dẫn không quy định cụ thể việc tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp. Do đó, đề nghị không tổ chức tiếp xúc cử tri tại kỳ họp này và kết quả kỳ họp sẽ được công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để cử tri và nhân dân được biết.

Tổng Thư ký Quốc hội cũng đề nghị đặt tên là Kỳ họp bất thường lần thứ nhất, Quốc hội khóa XV. Sau này, nếu có các kỳ họp bất thường khác sẽ đánh số theo số thứ tự tiếp theo. Các kỳ họp thường lệ theo luật định được thực hiện các nội dung theo thường lệ.

Về các điều kiện bảo đảm kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội đã chủ động, tăng cường phối hợp với cơ quan hữu quan, tích cực triển khai rà soát công tác chuẩn bị, phục vụ về cung cấp thông tin, tài liệu, công tác thông tin, tuyên truyền, báo chí, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, an ninh, an toàn, lễ tân, hậu cần, phòng, chống dịch bệnh,... nhằm phục vụ tốt cho kỳ họp.

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tập trung cho ý kiến về căn cứ pháp lý và sự cần thiết tổ chức kỳ họp bất thường, tên gọi của kỳ họp, phương án tổ chức, dự kiến nội dung chương trình kỳ họp. Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẳng định sự cần thiết và căn cứ pháp lý, cơ sở thực tiễn của việc tổ chức kỳ họp bất thường của Quốc hội, thống nhất với tên gọi là Kỳ họp bất thường lần thứ nhất, Quốc hội khóa XV; đồng thời cho rằng cần sớm hoàn thiện hồ sơ để xin ý kiến có quan có thẩm quyền về chủ trương tổ chức kỳ họp bất thường để bảo đảm yêu cầu, căn cứ chính trị.

Nhấn mạnh các nội dung dự kiến xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường đều là những vấn đề cấp bách, quan trọng của đất nước nên cần được chuẩn bị, thảo luận kỹ lưỡng, đánh giá tác động nhiều chiều, nhiều ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị không nên gò ép hay giới hạn cứng thời gian của kỳ họp mà cần bố trí thời gian thảo luận tại tổ và hội trường một cách hợp lý để các đại biểu Quốc hội cho ý kiến; đồng thời bố trí thời gian thích hợp để các cơ quan nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội và chỉnh lý các dự thảo luật, nghị quyết với tinh thần chuẩn bị kỹ lưỡng, chất lượng hàng đầu.