Tinh gọn bộ máy ở Điện Biên - Bài 2: Vì mục tiêu phát triển chung của đất nước

Khó khăn ban đầu

Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tổ chức Tỉnh ủy Điện Biên Cao Đăng Hạnh cho biết: “Điện Biên là tỉnh đặc biệt khó khăn nên không có kinh phí hỗ trợ thêm ngoài quy định theo Nghị định 177, 178/CP cho cán bộ khi nghỉ công tác (nghỉ hưu, thôi việc).

Tới đây, khi không tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện và thực hiện sáp nhập, giảm mạnh đơn vị hành chính cấp xã, chắc chắn sẽ đối mặt không ít thách thức ban đầu. Khi đó, cán bộ có gia đình xa trụ sở gặp nhiều khó khăn trong sinh hoạt, đi lại. Đáng chú ý, số lượng cán bộ, công chức giảm nhiều liên quan đến giải quyết chế độ chính sách, chuyển đổi việc làm mới, địa bàn mở rộng, trong khi khối lượng công việc vẫn duy trì, sẽ áp lực về thời gian, chất lượng giải quyết… Nhiều vị trí cán bộ sau sắp xếp sẽ luân chuyển, chuyển đổi, xáo trộn, do đó, cũng cần có thời gian tiếp nhận, làm quen với công việc...”.

Giao thông đến các xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên còn nhiều khó khăn. Ảnh: Thu Thủy

Phó Chủ tịch UBND xã Tả Phìn, huyện Tủa Chùa Mùa A Thào chia sẻ: “Việc sáp nhập các xã tới đây sẽ có những khó khăn nhất định. Đặc biệt, giao thông đến các xã còn nhiều khó khăn do các cụm, bản nằm rải rác, có những xã mùa mưa bị cô lập hoàn toàn... Trong điều kiện tỉnh miền núi diện tích rộng, bà con ở xã này sang xã khác khó khăn, nhất là địa hình đèo, núi, vào mùa mưa, nhiều xã bị chia cắt không thể tới trụ sở hành chính khi có việc cần. Thêm nữa, các nhà công vụ của cấp xã khi không sử dụng cũng là một vấn đề phải giải quyết còn nhiều khó khăn”.

Nhiều bản, làng thuộc các xã ở tỉnh Điện Biên bị cô lập khi mùa mưa lũ. Ảnh: Thu Thủy

Thực tế ở tỉnh Điện Biên, địa hình các huyện, xã có khoảng cách khá xa, từ huyện này di chuyển sang huyện kia thời gian mất 1 ngày (như Mường Nhé tới Tủa Chùa), thậm chí từ xã tới xã cũng mất nhiều thời gian. Khi giải thể cấp huyện, các xã sáp nhập sẽ càng khó khăn để giải quyết thủ tục hành chính, hay hỗ trợ giải quyết các công việc phát sinh, đột xuất...

Bên cạnh đó, theo Quy định số 80 - QĐ/TW, ngày 18/2/2022 của Bộ Chính trị, khi thực hiện công tác nhân sự không phải xin ý kiến các cơ quan Trung ương. Tuy nhiên, hiện nay, theo quy định của các tổ chức chính trị - xã hội, một số bộ, ngành Trung ương, các tỉnh vẫn phải báo cáo, xin ý kiến hiệp y trước khi thực hiện, phát sinh thủ tục hành chính làm ảnh hưởng tiến độ thực hiện của địa phương trong điều kiện yêu cầu thực hiện nhanh, gấp rút để kịp tổ chức đại hội cấp cơ sở.

Mặt khác, trong điều kiện thực hiện với quy mô lớn, phạm vi rộng, liên quan hầu hết các ngành, địa phương trong tỉnh, thời gian thực hiện gấp rút, song không có hướng dẫn rút gọn về hồ sơ thủ tục, hồ sơ nhân sự trong điều kiện bố trí chức danh tương đương hoặc thấp hơn nên thực hiện có nhiều khó khăn.

Kịp thời nắm bắt và tháo gỡ

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 15/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 51-HD/BTGTW, ngày 13/11/2017 của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên ban hành Kế hoạch số 29-KH/TU, ngày 4/12/2017 về học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XII của Đảng. Tham mưu tổ chức hội nghị trực tuyến, kết nối toàn quốc đến các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cấp trưởng các sở, ban, ngành tỉnh.

Đồng thời, tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt của tỉnh học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện các văn bản của Ban Chỉ đạo Trung ương, của Tỉnh ủy vào ngày 12/12/2024 với hơn 900 đại biểu tham dự, tại 11 điểm cầu.

Sau khi tinh gọn bộ máy ở cấp huyện, bước đầu đã vào hoạt động hiệu quả. Ảnh: Thu Thủy

Ngoài ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Chương trình hành động số 230-CTrHĐ/TU, ngày 23/2/2025 về thực hiện Kết luận số 121-KL/TW, Đề án số 15-ĐA/TU, ngày 10/2/2025 về sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị của tỉnh Điện Biên; Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết 29-NQ/TU ngày 12/2/2025 về sắp xếp bộ máy các cơ quan của tỉnh và nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện.

Chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức Đảng, các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Chương trình hành động của Tỉnh ủy, 14/14 đảng bộ trực thuộc tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện. Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, nhất là người đứng đầu tăng cường tuyên truyền, quán triệt, quan tâm động viên tư tưởng cho cán bộ, đảng viên trong thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp và đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn của vị trí việc làm mới. Quan tâm kết nối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước để giới thiệu việc làm cho lao động trong tỉnh. Kịp thời nắm bắt và có giải pháp tháo gỡ, khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy.

Điện Biên ngày một đổi mới. Ảnh: Thu Thủy

Đến nay, tỉnh Điện Biên đã kết thúc hoạt động của 3 Ban cán sự Đảng, 6 Đảng đoàn, Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh và kết thúc hoạt động của Đảng ủy Khối Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã quyết định hợp nhất Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận Tỉnh ủy thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy. Thành lập 2 đảng bộ mới trực thuộc Tỉnh ủy là Đảng bộ các Cơ quan Đảng tỉnh và Đảng bộ tỉnh. Chỉ đạo hợp nhất Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận cấp ủy cấp huyện.

Sau sắp xếp cơ quan khối Đảng, đoàn thể: Cấp tỉnh giảm 2 cơ quan, giảm 22 đơn vị cấp phòng, tăng 1 đảng bộ cấp trên cơ sở thuộc Tỉnh ủy. Cấp huyện giảm 6 đơn vị cấp phòng. Đã thực hiện hợp nhất các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh (hiện còn 14 cơ quan, giảm 5 cơ quan).

Tổ chức bộ máy bên trong sở, ngành còn 83 phòng, giảm 42 phòng, giảm 10 chi cục và giảm 23 phòng thuộc chi cục. Cấp huyện giảm 28 cơ quan chuyên môn. Đơn vị sự nghiệp toàn tỉnh hiện còn 446 đơn vị (giảm 223 đầu mối). Đã sắp xếp 10/10 bí thư cấp ủy huyện và 9/10 chủ tịch UBND các huyện không thuộc diện là người địa phương. Đối với đơn vị hành chính cấp xã, toàn tỉnh còn 129, giảm 1 xã. Các thôn, bản trước khi sắp xếp có 1.813 thôn, bản, sau khi sắp xếp còn 1.446 thôn, bản, giảm 368 thôn, bản.

Từ năm 2018 - 2024, toàn tỉnh đã giảm 1.146 biên chế công chức, viên chức. Thực hiện Nghị định 178/CP, từ 1/1 đến 15/3/2025, toàn tỉnh có 237 người tình nguyện xin nghỉ hưu, nghỉ công tác (trong đó, khối đảng là 34, khối chính quyền là 203). Tính đến tháng 3/2025, có 89 trường hợp là cán bộ được nghỉ hưu trước tuổi và thôi việc hưởng chế độ 178.