Thành phố Huế: Tăng hiệu lực quản lý quy hoạch, phân quyền cơ sở

Phân cấp ngày càng gần dân, sát thực tiễn

UBND thành phố Huế cho biết, trong quá trình hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, thành phố Huế đang từng bước cụ thể hóa chủ trương của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và quản lý quy hoạch. Trên cơ sở Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị cùng các văn bản hướng dẫn liên quan, UBND thành phố Huế đã chủ động triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.

Trao đổi với Báo Công Thương, Phó Chủ tịch UBND thành phố Huế Hoàng Hải Minh cho biết, từ thực tiễn triển khai cho thấy, khi thẩm quyền được phân định rõ ràng, trách nhiệm được gắn với từng cấp, từng cơ quan, công tác quản lý trật tự xây dựng, quy hoạch đô thị, nông thôn trên địa bàn đã có những chuyển biến tích cực.

Việc giảm bớt khâu trung gian, đưa nhiều thủ tục về gần cơ sở không chỉ rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ mà còn giúp chính quyền các cấp chủ động hơn trong kiểm tra, giám sát và xử lý các vấn đề phát sinh ngay từ thực tiễn địa phương.

Một trong những nội dung trọng tâm được thành phố Huế triển khai là phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng. Cụ thể hóa chủ trương này, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 129/2025/QĐ-UBND ngày 2/12/2025, quy định rõ một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hoàng Hải Minh, phân cấp thẩm quyền cấp phép xây dựng cho cấp xã giúp người dân có thể nộp hồ sơ và nhận kết quả ngay tại nơi cư trú. Điều này không chỉ giảm chi phí, thời gian đi lại mà còn nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công của người dân. Quan trọng hơn, chính quyền cấp xã là nơi nắm rõ nhất hiện trạng sử dụng đất, tình hình xây dựng và trật tự đô thị tại địa phương, do đó việc giao thẩm quyền sẽ tạo điều kiện để cấp cơ sở chủ động hơn trong kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm theo đúng giấy phép được cấp.

“Việc phân cấp này phù hợp với yêu cầu không phát sinh cấp trung gian, bảo đảm nguyên tắc “cấp nào gần dân nhất thì cấp đó phục vụ”. Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng”, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hoàng Hải Minh nói.

Phát huy vai trò cấp xã trong quy hoạch đô thị, nông thôn

Không dừng lại ở lĩnh vực cấp phép xây dựng, thành phố Huế còn chú trọng phát huy vai trò của chính quyền cấp xã trong công tác lập và quản lý quy hoạch đô thị, nông thôn. Sau khi triển khai mô hình chính quyền hai cấp, cấp xã là cấp chính quyền gần dân, sát dân nhất, am hiểu rõ điều kiện tự nhiên, hiện trạng sử dụng đất, quỹ đất và tiềm năng phát triển của từng khu vực.

Từ khâu tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổng hợp, tiếp thu ý kiến góp ý đến việc hoàn thiện hồ sơ quy hoạch, sự tham gia chủ động của cấp xã đã góp phần quan trọng bảo đảm các đồ án quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế, có tính khả thi cao. Nhờ đó, các quy hoạch sau khi được phê duyệt không chỉ mang tính định hướng dài hạn mà còn sớm đi vào cuộc sống, tạo sự đồng thuận trong cộng đồng dân cư và thuận lợi cho công tác quản lý, đầu tư xây dựng.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Hoàng Hải Minh nhấn mạnh, trong bối cảnh tổ chức chính quyền hai cấp, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong công tác quy hoạch phải đi đôi với cơ chế điều phối hiệu quả. Điều này nhằm tránh tình trạng manh mún, thiếu đồng bộ giữa các đồ án quy hoạch, bảo đảm việc triển khai thống nhất, hiệu lực và hiệu quả trên toàn địa bàn.

Để công tác phân cấp, phân quyền trong quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thực sự phát huy hiệu quả, thành phố Huế đang tiếp tục hoàn thiện đồng bộ bộ máy quản lý ở từng cấp. Theo đó, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý quy hoạch từ cấp thành phố đến cấp xã, bao gồm Sở Xây dựng, các bộ phận chuyên môn thuộc UBND cấp xã và Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố, được rà soát, kiện toàn theo hướng tinh gọn, rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền.

Trong đó, thành phố Huế đang bố trí đội ngũ cán bộ chuyên môn đạt chuẩn, bảo đảm mỗi xã, phường có tối thiểu một cán bộ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách được đào tạo đại học về xây dựng, kiến trúc, quy hoạch hoặc các lĩnh vực liên quan. Đây là điều kiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới, khi thẩm quyền của cấp xã ngày càng được mở rộng.

“Bên cạnh đó, thành phố Huế tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Việc hướng tới quản lý quy hoạch trên nền tảng số không chỉ nâng cao tính minh bạch, thuận tiện trong tra cứu, giám sát mà còn góp phần rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính liên quan. Cùng với đó, các thủ tục về đầu tư, xây dựng và quy hoạch cũng được rà soát, hoàn thiện theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp”, Phó Chủ tịch UBND thành phố Huế Hoàng Hải Minh cho biết thêm.

Theo Quyết định số 129/2025 của UBND thành phố Huế thì Sở Xây dựng thực hiện cấp phép đối với các công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và các công trình xây dựng nằm trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên. Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố được giao thẩm quyền cấp giấy phép đối với các công trình từ cấp đặc biệt đến cấp IV (trừ nhà ở riêng lẻ) trong phạm vi quản lý. Trong khi đó, UBND cấp xã trực tiếp cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn theo quy định.