Mở rộng phạm vi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa

Tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Ngày 25/4, tiếp tục phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, trước sự thay đổi của tình hình kinh tế - xã hội, các văn bản pháp luật về đầu tư, tài chính, ngân sách cũng đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nên cần phải được rà soát, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung.

Theo đó, Chính phủ đã khẩn trương rà soát, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các Luật trong lĩnh vực đầu tư, tài chính, ngân sách và đã xác định 7 Luật cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp để thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, tạo động lực góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế…

Trong đó, đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, dự thảo Luật (sửa đổi) quy định mở rộng phạm vi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số như: Máy móc, thiết bị, phụ tùng vật tư chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Hay, nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của tổ chức khoa học, công nghệ, tổ chức đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; hàng hóa nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ số.

Dự thảo Luật sửa đổi cũng bãi bỏ khoản 18 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, dự thảo Luật (sửa đổi) bổ sung danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư đối với “đầu tư xây dựng hạ tầng trung tâm dữ liệu lớn, hạ tầng điện toán đám mây, hạ tầng di động từ 5G trở lên và hạ tầng số khác trong lĩnh vực công nghệ chiến lược theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ...”.

Bổ sung khu công nghệ số tập trung vào địa bàn ưu đãi đầu tư quy định khu công nghệ số thuộc trường hợp được UBND cấp tỉnh xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngoài hàng rào của khu.

Bổ sung quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt đối với các dự án đầu tư trong các lĩnh vực ưu đãi đầu tư về công nghệ chiến lược...

Về thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư; thủ tục đầu tư đặc biệt và tăng thời hạn hoạt động của các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu công nghiệp công nghệ cao: Bổ sung quy định nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thuộc diện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt quy định.

Bổ sung thủ tục đầu tư đặc biệt đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng trung tâm dữ liệu lớn, hạ tầng điện toán đám mây, hạ tầng di động từ 5G trở lên và hạ tầng số khác trong lĩnh vực công nghệ chiến lược theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghệ chiến lược, sản xuất sản phẩm công nghệ chiến lược...

Bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đối với kinh doanh dịch vụ hỗ trợ giao dịch trên thị trường các-bon; hoạt động cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa.

Cần thiết mở rộng diện được miễn thuế

Tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh nhấn mạnh, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản nhất trí về sự cần thiết và phạm vi sửa đổi, bổ sung các luật theo Tờ trình của Chính phủ.

Hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đối với quy trình thủ tục rút gọn.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh

Tuy nhiên, thời gian gửi hồ sơ luật đến cơ quan chủ trì thẩm tra rất gấp, một số nội dung chính sách mới được điều chỉnh, bổ sung thêm sau khi Bộ Tư pháp đã thẩm định, Ủy ban đề nghị Chính phủ báo cáo giải trình và bổ sung đánh giá tác động chính sách để Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, Luật sửa đổi theo hướng mở rộng diện đối tượng được miễn thuế nhập khẩu.

Theo đó, hàng hóa nhập khẩu là máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư chuyên dùng, kể cả loại trong nước đã sản xuất được; tài liệu, sách báo khoa học chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số thuộc diện được miễn thuế.

"Việc sửa đổi theo hướng mở rộng diện được miễn thuế là cần thiết nhằm thể hiện các chính sách ưu đãi vượt trội đối với khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số" - ông Lê Quang Mạnh nói.

Tuy nhiên, cần cân nhắc kỹ việc cho phép miễn thuế đối với tất cả các hàng hóa nhập khẩu, kể cả loại trong nước đã sản xuất được vì ảnh hưởng tới chính sách khuyến khích sử dụng hàng trong nước, làm giảm tính cạnh tranh của các sản phẩm trong nước so với các sản phẩm nhập khẩu.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng thống nhất với việc trình nội dung sửa 7 luật ra Quốc hội, song đề nghị Chính phủ cần rà soát kỹ vì dự án luật có nhiều điểm mới, phạm vi sửa đổi rộng, tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tập trung ưu tiên những vấn đề cấp bách cần giải quyết trong thực tiễn như tinh gọn bộ máy, đổi mới sáng tạo, phát triển khoa học - công nghệ.

Cùng với việc sửa đổi bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và nhiều dự án luật có liên quan để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 9, nhiều ý kiến đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo rà soát các dự án luật và đối chiếu với các quy định để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

Về các chính sách ưu tiên trong lựa chọn thầu, lĩnh vực thầu đối với doanh nghiệp khoa học - công nghệ, doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, để thống nhất với Luật Doanh nghiệp và một số luật khác ưu tiên đầu tư phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê K'đăm đề nghị bổ sung nội dung nhà thầu thực hiện các gói thầu ở vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, các gói thầu trong chương trình mục tiêu quốc gia, chính sách liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi được hưởng chính sách ưu đãi như đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.