Lấy ý kiến hoàn thiện Nghị định để thực thi Luật Hoá chất

Nghị định "xương sống" trong lĩnh vực hoá chất

Về vai trò quan trọng của Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hóa chất về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa (Nghị định) đối với thực thi Luật Hoá chất, ông Phùng Mạnh Ngọc - Cục trưởng Cục Hoá chất (Bộ Công Thương) cho rằng: Đây là Nghị định đóng vai trò “xương sống” trong thực thi Luật Hoá chất.

Nghị định gồm 5 Chương và 32 Điều, trong đó, Chương I quy định về phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, phân công quản lý nhà nước về hoá chất; Chương II, quản lý hoạt động hoá chất; Chương III, thông tin hoá chất gồm các quy định về đăng ký hoá chất mới, tổ chức đánh giá hoá chất mới, quản lý hoá chất mới, bảo mật thông tin, chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về hoá chất...

Chương IV, hoá chất nguy hiểm, danh mục hoá chất nguy hiểm, kiểm soát hoá chất nguy hiểm trong quá trình sản xuất và công bố thông tin về hàm lượng hoá chất nguy hiểm trong sản phẩm hàng hoá; Chương V là các điều khoản thi hành, gồm các quy định về điều khoản chuyển tiếp, hiệu lực thi hành.

Về cơ sở pháp lý của Nghị định, phát biểu tại cuộc họp Tổ soạn thảo xây dựng các Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Hóa chất diễn ra vào ngày 29/8, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết: Ngày 14/6/2025, Quốc hội khóa XV, Kỳ họp thứ 9 thông qua Luật Hóa chất số 69/2025/QH15, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.

Ngày 14/7/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1526/QĐ-TTg ban hành danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 9. Theo đó, Bộ Công Thương được phân công là cơ quan chủ trì soạn thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hóa chất về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa, dự kiến thời hạn trình trước ngày 15/10/2025.

“Do thời gian nghiên cứu, xây dựng Nghị định còn rất ngắn (hơn 1 tháng nữa), để đảm bảo tiến độ, dự kiến Tổ soạn thảo phải trình Chính phủ hồ sơ dự thảo Nghị định trước ngày 15/10/2025. Do đó, đòi hỏi sự tập trung, tích cực, khẩn trương của cơ quan soạn thảo và Tổ soạn thảo” - Thứ trưởng Trương Thanh Hoài khẳng định.

Nhằm đáp ứng tiến độ được giao, hiện Bộ Công Thương đã chủ trì, phối hợp với các bộ ngành, cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng dự thảo Nghị định. Theo đó, Nghị định được xây dựng trên tinh thần Nghị quyết 66-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 30/4/2025 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng với yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Theo đó, một trong những quan điểm chỉ đạo là xây dựng pháp luật phải bám sát thực tiễn, “đứng trên mảnh đất thực tiễn của Việt Nam”, tiếp thu có chọn lọc giá trị tinh hoa của nhân loại, bảo đảm tính hệ thống, nắm bắt mọi cơ hội, mở đường, khơi thông mọi nguồn lực, đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh, nền tảng vững chắc, động lực mạnh mẽ cho sự phát triển, tạo dư địa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế “hai con số”.

Cần tiếp tục hoàn thiện

Tại cuộc họp, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài đề nghị, các vấn đề tổ soạn thảo cần tập trung thảo luận, bao gồm: Sửa đổi, bổ sung các quy định khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai thực hiện Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 10/9/2017 và Nghị định số 82/2022/NĐ-CP ngày 18/10/2022 đã được tổng kết, đánh giá.

Cùng với đó, thực hiện chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính của Chính phủ, song song với việc thực hiện cắt giảm tối đa điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo các phương án cắt giảm, đơn giản hóa đã được phê duyệt tại Quyết định số 1661/QĐ-TTg, Quyết định số 1015/QĐ-TTg, tiếp tục rà soát đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đơn vị.

Góp ý cho dự thảo Nghị định, các đại diện đến từ các bộ, ngành, đơn vị chức năng trực thuộc Bộ Công Thương và đại diện các địa phương đều đánh giá cao sự cần thiết ban hành Nghị định, cũng như tinh thần nỗ lực của Cục Hoá chất - Bộ Công Thương trong quá trình xây dựng Nghị định.

Tuy nhiên, đây mới là bản dự thảo lần 1, nên còn nhiều nội dung cần được tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện thực tế và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cơ quan chức năng trong quá trình quản lý hoạt động hoá chất và hoá chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hoá.

Trước ý kiến góp ý của đại diện các bộ, ngành, địa phương, ông Phùng Mạnh Ngọc - Cục trưởng Cục Hoá chất - Bộ Công Thương cho biết: Những ý kiến đóng góp rất xác đáng và cơ quan soạn thảo sẽ cơ bản tiếp thu, hoàn thiện dự thảo nghị định để tiếp tục xin ý kiến trong thời gian tới.

Nội dung của dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hoá chất về quản lý hoạt động hoá chất và hoá chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hoá tập trung hướng dẫn chi tiết các nội dung của Luật số 69/2025/QH15, bao gồm: Điều kiện sản xuất, kinh doanh hoá chất; khai báo hoá chất nhập khẩu; điều kiện sản xuất, kinh doanh hoá chất có điều kiện; xuất nhập khẩu hoá chất có điều kiện; điều kiện sản xuất, kinh doanh hoá chất cần được kiểm soát đặc biệt, tổ chức đánh giá và quản lý hoá chất mới…