Làm rõ đề xuất nâng hạn tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan quân đội

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Thuận, đại diện Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận và Ủy viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, đã đề nghị làm rõ đề xuất nâng độ tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan quân đội.

Đại biểu Thuận đồng tình và đánh giá cao việc kịp thời bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.

Đại biểu Thuận đề nghị làm rõ đề xuất nâng hạn tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan quân đội. Ảnh minh hoạ

Việc này nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng tinh gọn, mạnh mẽ, hiện đại trong bối cảnh mới, đảm bảo quân đội sẵn sàng chiến đấu và hoàn thành nhiệm vụ.

Làm rõ thêm về cơ sở pháp lý cho việc nâng tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan

Tuy nhiên, để đảm bảo quá trình trình bày và thảo luận tại Kỳ họp thứ 8 sắp tới, ông Thuận đề nghị, cần giải trình thêm về căn cứ pháp lý và làm rõ một số nội dung về mục tiêu, chính sách, cũng như các giải pháp thực hiện trong Hồ sơ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam.

Cụ thể, về chính sách nâng hạn tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, việc Cơ quan soạn thảo đề nghị tăng tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan từ 1 đến 4 tuổi tương ứng với cấp bậc quân hàm từ cấp úy đến đại tá để cân đối với tuổi nghỉ hưu theo quy định của Bộ luật Lao động và mức hưởng lương hưu tối đa 75% theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội. Về chính sách này, đề nghị Cơ quan soạn thảo cần làm rõ trong Dự án Luật một số vấn đề sau:

Đầu tiên là hạn tuổi cao nhất của sĩ quan cấp úy 50 tuổi, thiếu tá 52 tuổi nếu tính học xong lớp 12 nhập ngũ hoặc vào năm thứ nhất các học viện, nhà trường quân đội thì đến hạn tuổi cao nhất cũng chưa đủ 35 năm công tác để khi nghỉ hưu được hưởng 75% lương. Ông Thuận đặt câu hỏi, cơ quan soạn thảo có giải pháp gì? Đề nghị giải trình cụ thể.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Thuận Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận. Ảnh: quochoi.vn

Thứ hai, trong 6 cấp bậc quân hàm, có 4 bậc cấp hàm hạn tuổi nam và nữ bằng nhau, còn trung tá, thượng tá và đại tá nữ lại kém 1 tuổi. Ông Thuận cho rằng, cơ quan soạn thảo cần nêu rõ căn cứ có tính pháp lý cho vấn đề này.

Thứ ba, nếu thực hiện cơ cấu, số lượng đội ngũ cán bộ không giữ được ổn định như hiện nay mà sẽ gây ùn tắc, dư thừa cán bộ, do số cán bộ cấp phân đội biến động nhanh, hằng năm vẫn phải đào tạo bổ sung. Nếu tăng hạn tuổi thì số chuyển ra giảm (nhất là những năm đầu tăng tuổi) dẫn đến thừa cán bộ, ông Thuận cho rằng cơ quan soạn thảo cần giải trình, giải pháp cụ thể thế nào để giải quyết vấn đề này?

Thứ tư, ở các đơn vị huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu sẽ khó đáp ứng về mặt sức khỏe trong thực hiện nhiệm vụ khi tăng hạn tuổi đối với từng cấp bậc quân hàm. Ông Thuận cho rằng, cơ quan soạn thảo cần giải trình cụ thể vì sao trước đây cho rằng hạn tuổi ở các đơn vị chiến đấu như quy định Luật Sĩ quan hiện tại và quy định tại Thông tư số 08/2020/TT-BQP ngày 17/01/2020 của Bộ Quốc phòng là phù hợp, nay trong Dự án Luật lại tăng?

Đề nghị xem xét lại quy định về cấp bậc quân hàm

Cũng theo Đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Thuận, trong chính sách về quy định cấp bậc quân hàm cao nhất đối với chức vụ, chức danh của sĩ quan Quân đội Nhân dân Việt Nam có giải trình nhiều căn cứ để quy định cấp bậc quân hàm cao nhất đối với một số chức vụ, chức danh.

Tuy nhiên, tại Dự thảo 2 Đề cương chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam có quy định cấp bậc quân hàm cao nhất đối với chức vụ của Cục trưởng Cục Thi hành án là Thiếu tướng trong khi tổ chức, biên chế, chức năng, nhiệm vụ của ngành thi hành án dân sự trong Quân đội không có thay đổi. Đề nghị cơ quan soạn thảo nêu căn cứ có tính thuyết phục và giải trình cụ thể hơn.

Đối với cấp bậc quân hàm cao nhất đối với chức vụ, chức danh của cơ quan quân sự cấp tỉnh, huyện chưa thấy đề cập trong Đề cương chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nên ông Thuận cũng đề nghị Cơ quan soạn thảo xem xét.

Về một số nội dung trong Dự án Luật liên quan đến chế độ, chính sách đối với sĩ quan như: Về nhà ở; cơ chế, chính sách huy động nguồn lực đầu tư phát triển nhà ở cho Quân đội nhân dân; tiền lương... Đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Thuận đề nghị: Cơ quan soạn thảo cần đề xuất quy định cụ thể và có căn cứ, giải trình cụ thể, rõ ràng có tính bắt buộc về quy định này không nên quy định chung chung là “ưu tiên...”.

Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng Dự án Luật có đề cập nhiều khó khăn đối với quân nhân liên quan đến thu nhập, công tác xa nhà... nhưng chưa thấy cơ quan soạn thảo đề xuất giải pháp khắc phục.

"Hiện tại, những vấn đề mà quân nhân tại chức đang chờ quy định của Luật là: Khi được điều động công tác (thuyên chuyển - nhưng không nhiều) đến đơn vị mới nếu đưa vợ con cùng đi thì chưa có quy định địa phương phải bố trí công việc phù hợp cho vợ sĩ quan chuyển đến và bắt buộc phải nhận con sĩ quan vào trường, lớp học... Hoặc khi có vướng mắc trong cuộc sống về đất đai, nhà cửa, tài sản, dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính... mà sĩ quan đang công tác tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc đơn vị đang trong trạng thái sẵn sàng chiến đấu, hầu như không có điều kiện và thời gian tham gia để giải quyết vụ việc. Ngay trong Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017, trong 14 đối tượng người được trợ giúp pháp lý không có đối tượng là quân nhân. Cơ quan soạn thảo nghiên cứu xem xét những vấn đề này” - ĐBQH Nguyễn Văn Thuận đề nghị.