Kiến nghị 'gỡ vướng' cho dự án Khu dân cư Vịnh Tre

UBND huyện Châu Phú báo cáo minh bạch các tồn tại, vướng mắc

UBND huyện Châu Phú vừa có Báo cáo số 429/BC-UBND gửi UBND tỉnh An Giang về trường hợp của 2 hộ dân có đất được thu hồi thuộc dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre (Khu dân cư Vịnh Tre - Pv).

Trong báo cáo, UBND huyện Châu Phú nêu rõ, thực hiện Công văn số 4468/VPUBND-TD ngày 27/8/2024 của Văn phòng UBND tỉnh An Giang về việc phản ánh của ông Huỳnh Huy Hà, ngày 2/10/2024, UBND huyện có Báo cáo số 361/BC-UBND về tiến độ xử lý đơn phản ánh của ông Huỳnh Huy Hà, ngụ khóm Vĩnh Thuận, thị trấn Vĩnh Thạnh Trung, huyện Châu Phú.

Tuy nhiên, để kịp thời giải quyết các phản ánh, kiến nghị của người dân, không để tình trạng vượt cấp, UBND Châu Phú báo cáo đề xuất hướng giải quyết đối với đơn phản ánh của ông Huỳnh Huy Hà (đại diện ủy quyền của bà Kiến Thị Hạnh) và trường hợp của ông Nguyễn Hồng Tấn - 2 hộ dân có đất được thu hồi thuộc dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre, thị trấn Vĩnh Thạnh Trung.

Dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre, xã Vĩnh Thạnh Trung do Công ty Công trình Giao thông An Giang đầu tư thực hiện từ năm 2004 (giai đoạn 1). Dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 208/QĐ.CT.UB ngày 31/1/2005, thu hồi diện tích 93.884m² đất do các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng và giao 93.884m² đất cho Công ty Công trình Giao thông An Giang lập phương án đền bù. Ngày 31/5/2005, UBND huyện Châu Phú phê duyệt với tổng kinh phí đền bù là 6.522.070.766 đồng, diện tích đất thu hồi tại dự án là 92.102,5m², gồm có 27 hộ (trong đó, có hộ bà Kiến Thị Hạnh).

Đến năm 2006, Công ty Công trình Giao thông An Giang giải thể, các hạng mục giao thông, thoát nước chỉ thực hiện hoàn thành đạt 30% khối lượng. Ngày 30/1/2008, UBND tỉnh An Giang có Công văn số 341/UBND-KT về chấp thuận cho UBND huyện Châu Phú tiếp tục quản lý dự án và hoàn thành các hạng mục còn lại của công trình. Vì vậy, Dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre, xã Vĩnh Thạnh Trung (nay là thị trấn Vĩnh Thạnh Trung) được hình thành qua 2 giai đoạn.

Báo cáo số 429/BC-UBND được UBND huyện Châu Phú gửi tới UBND tỉnh An Giang về trường hợp của 2 hộ dân có đất được thu hồi thuộc dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre.

Tại giai đoạn 1, Công ty Công trình Giao thông An Giang tiến hành thu hồi đất đã áp dụng phương án thu hồi đất đổi 06 nền tại dự án để thỏa thuận với bà Kiến Thị Hạnh (Biên bản ngày 9/12/2006). Tuy nhiên, Công ty Công trình Giao thông An Giang giải thể vẫn chưa giao 06 nền theo thỏa thuận cho bà Kiến Thị Hạnh.

Ngày 16/10/2008, UNBD tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 2148/QĐ-UBND về việc thu hồi và giao đất cho Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng huyện Châu Phú, với tổng diện tích giao là 87.597,5m² để sử dụng đất vào mục đích xây dựng Khu dân cư và Trung tâm thương mại Vĩnh Thạnh Trung.

Thời điểm khi Công ty Công trình giao thông An Giang giải thể, dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre còn nhiều hạng mục thực hiện chưa hoàn thành, gây ứ đọng nước mưa, thoát nước sinh hoạt và rác thải của các hộ dân trong khu vực, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, do không có hệ thống thoát nước và công trình xử lý nước thải cho cả dự án. Đồng thời, dự án bị tạm ngưng thời gian dài do không có nhà đầu tư mặc dù nhiều lần huyện kêu gọi đầu tư nên khu vực này trở thành nơi hoang vắng, cỏ dại mọc rất nhiều. Cùng với đó, các đối tượng của tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp...) đã lợi dụng địa hình hoang vu để tụ tập, ảnh hưởng rất lớn đến an ninh trật tự trong khu vực.

Qua nhiều lần tiếp xúc cử tri, Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đoàn Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, đã tiếp nhận nhiều phản ánh của người dân và bà con cử tri trong khu vực về vấn đề môi trường, cũng như tệ nạn xã hội tại dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh tre nêu trên.

Tại giai đoạn 2 - năm 2017, qua khảo sát thì vị trí đất của bà Kiến Thị Hạnh phù hợp để thực hiện mở rộng đường số 7 đấu nối với đường Tỉnh lộ 945 cũ và ao xử lý nước thải cho toàn dự án (do có đất tiếp giáp dự án, trước đây khi Công ty Công trình giao thông An Giang thực hiện không có đầu tư khu xử lý nước thải, hệ thống thoát nước chưa hoàn chỉnh, kết nối giao thông chưa đồng bộ dẫn đến ứ đọng nước mưa, nước sinh hoạt và rác thải... gây ô nhiễm môi trường trong khu vực). Vì vậy, trước tình hình thực tế, sự cần thiết phải tạo quỹ đất để mở rộng đường số 7 đấu nối với đường Tỉnh lộ 945 cũ cùng công trình ao xử lý nước thải cho toàn dự án và hoàn chỉnh hạ tầng còn dang dở của Khu dân cư. UBND huyện Châu Phú có thông báo thu hồi đất đến bà Kiến Thị Hạnh, tuy nhiên do trước đây khi tiến hành thu hồi đất Công ty Công trình Giao thông An Giang có áp dụng phương án thu hồi đất đổi nền tại dự án nên gia đình bà Hạnh tiếp tục yêu cầu lấy đất đổi 05 nền, không chấp nhận phương án thu hồi, bồi thường bằng tiền.

Tương tự hộ bà Hạnh, hộ ông Nguyễn Hồng Tấn có vị trí đất tiếp giáp dự án và phù hợp thực hiện đường số 10, 11 để tạo sự kết nối đồng bộ hạ tầng trong và ngoài dự án với nhau (theo ý kiến đóng góp của các ngành cấp tỉnh trong đóng góp điều chỉnh quy hoạch dự án). Khi huyện có thông báo thu hồi đất, ông Tấn cũng yêu cầu được lấy đất đổi 07 nền, không chấp nhận phương án thu hồi, bồi thường bằng tiền.

Để kịp thời tạo quỹ đất, thúc đẩy hoàn thành hạ tầng, kỹ thuật, khu xử lý nước thải của dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre theo đúng tiến độ, nhanh chóng giải quyết bức xúc của người dân, không để hình thành điểm nóng về tệ nạn xã hội, UBND huyện Châu Phú đã dự thảo phương án thu hồi, bồi thường đất và thông báo thu hồi đất theo quy định đến hộ bà Hạnh và hộ ông Tấn nhưng qua nhiều lần trao đổi, vận động cả 02 hộ dân vẫn không đồng ý nhận bồi thường bằng tiền mà yêu cầu đất đổi nền giống như cách của Công ty Công trình Giao thông An Giang đã thỏa thuận trước đây.

Cụ thể, hộ bà Hạnh là 11 nền (gồm 05 nền để mở rộng đường số 7 đấu nối với đường Tỉnh lộ 945 cũ cùng ao xử lý nước thải và 06 nền do Công ty Công trình giao thông An Giang đã thỏa thuận nhưng chưa giao nền); hộ ông Tấn là 07 nền và yêu cầu này phù hợp với Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30/3/2015 của UBND tỉnh An Giang ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh An Giang.

"Qua nhiều lần trao đổi, xin ý kiến và hướng xử lý từ các ngành cấp tỉnh thì huyện chưa thể hoàn thành công tác thu hồi đất theo thỏa thuận đất đổi nền đối với 2 hộ dân nêu trên. Vì vậy, huyện chưa tiến hành giao nền cũng như chưa thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hạnh và ông Tấn"- văn bản của UBND huyện Châu Phú nêu rõ.

Ngoài ra, huyện Châu Phú cũng cho biết đang trong giai đoạn được thanh tra theo Quyết định số 71/QĐ-TTT ngày 27/6/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh An Giang về việc thanh tra việc chấp hành pháp luật về đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn huyện Châu Phú và việc thực hiện dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre nên việc xem xét giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân chưa hoàn thành, dẫn đến việc khiếu nại của 02 hộ dân.

Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc

Theo UBND huyện Châu Phú, dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre, thị trấn Vĩnh Thạnh Trung tuy chỉ ở giai đoạn cơ bản hoàn thành nhưng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nâng cao giá trị khu vực và là biểu tượng của sự phát triển đô thị đưa huyện Châu Phú ngày càng phát triển ổn định, đời sống người dân được nâng cao.

Việc thu hồi đất của bà Kiến Thị Hạnh và của ông Nguyễn Hồng Tấn nhằm tạo quỹ đất để hoàn chỉnh hạ tầng, chỉnh trang mỹ quan cho khu vực và nhất là khắc phục những hạn chế về hạ tầng (thiếu ao xử lý nước thải) do Công ty Công trình Giao thông An Giang chưa thực hiện đã giải thể. Trường hợp khiếu nại của gia đình bà Kiến Thị Hạnh và của ông Nguyễn Hồng Tấn là có cùng mong muốn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các nền tại Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre theo thỏa thuận đất đổi nền.

Căn cứ Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30/3/2015 của UBND tỉnh An Giang ban hành về quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh An Giang thì việc tạo quỹ đất theo hình thức hoán đổi nền đáp ứng đúng nguyện vọng của hộ dân có đất được thu hồi và phù hợp với thời điểm thỏa thuận, thu hồi đất của 2 hộ dân trên.

Gần 20 năm qua, những vướng mắc về thu hồi đất tại Dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre vẫn chưa được tháo gỡ. Ảnh: Báo Tài nguyên và Môi trường

Tuy nhiên, trong quá trình địa phương trao đổi, xin ý kiến các ngành cấp tỉnh tiếp tục triển khai, mở rộng, hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre thì Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30/3/2015 của UBND tỉnh An Giang bị thay thế bằng Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 9/10/2018 về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh An Giang và có hiệu lực kể từ ngày 20/10/2018. Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 9/10/2018 có thay đổi về chính sách bồi thường và không có quy định về hoán đổi đất hay bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi). Vì vậy, UBND huyện Châu Phú cho biết việc tiếp tục thực hiện thủ tục thu hồi, bồi thường đất của 2 hộ dân nêu trên theo thỏa thuận đất đổi nền chưa thực hiện được, chưa được các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh đồng thuận và kéo dài quá trình thực hiện dự án, thu hồi, bồi thường đất cho hộ bà Hạnh và hộ ông Tấn.

Báo cáo của UBND huyện Châu Phú nêu rõ: Căn cứ khoản 1, Điều 96, Luật Đất đai năm 2024 về “Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân: 1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 95 của Luật này thì được bồi thường bằng đất nông nghiệp hoặc bằng tiền hoặc bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi hoặc bằng nhà ở" và khoản 1 Điều 4 Nghị định 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để tính giá cụ thể khi thực hiện công tác bồi thường bằng đất có mục đích sử khác với mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi theo quy định tại Điều 96 Luật Đất đai 2024, thì trường hợp thu hồi đất nông nghiệp có thể bồi thường bằng đất nông nghiệp hoặc bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi.

Cùng với đó, UBND huyện Châu Phú cho rằng, xét thấy, việc triển khai thực hiện dự án đến nay không gây thất thoát ngân sách nhà nước mà góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, khắc phục được những tồn tại khi huyện nhận bàn giao từ Công ty Công trình giao thông An Giang. Và nếu thực hiện theo phương án thu hồi đất, bồi thường bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi sẽ không ảnh hưởng đến việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết hạ tầng xây dựng của dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2024, góp phần nhanh chóng giải quyết dứt điểm các khiếu nại, phản ánh, kiến nghị của 02 hộ dân (bà Kiến Thị Hạnh và ông Nguyễn Hồng Tấn), không để phát sinh trường hợp vượt cấp đến các cơ quan Trung ương.

"Căn cứ các quy định hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân huyện Châu Phú kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang xem xét, thống nhất cho huyện tiếp tục thực hiện việc thu hồi, bồi thường bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi đối với 2 hộ (bà Kiến Thị Hạnh, ông Nguyễn Hồng Tấn) trong quỹ nền hiện tại của Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre đã bố trí trước đây”, UBND huyện Châu Phú nêu kiến nghị trong báo cáo gửi UBND tỉnh An Giang.

Tuy nhiên, theo tìm hiểu, hiện dự án này đang trong giai đoạn được thanh tra theo Quyết định số 71/QĐ-TTT ngày 27/6/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh An Giang về việc thanh tra việc chấp hành pháp luật về đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn huyện Châu Phú và việc thực hiện dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre, đến nay vẫn chưa ban hành kết luận thanh tra, nên chưa đủ cơ sở để đề xuất xử lý đề nghị của UBND huyện Châu Phú về trường hợp đền bù cho 2 hộ gia đình bà Hạnh và ông Tấn.

Những kiến nghị của UBND huyện Châu Phú nhằm tìm hướng tháo gỡ vướng mắc đang tồn tại tại dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre. Vì vậy UBND tỉnh An Giang, Thanh tra tỉnh An Giang sớm có những chỉ đạo và ban hành kết luận thanh tra để giải quyết dứt điểm đưa dự án vào hoạt động tránh lãng phí đồng thời bảo đảm quyền lợi cho các hộ dân bị thu hồi đất.