Kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô:

Kiến nghị bãi bỏ điều kiện hạn chế quyền tự do kinh doanh

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) mới có văn bản gửi Tổ Công tác của Thủ tướng góp ý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/2014/NĐ-CP về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô. Theo đó, VCCI kiến nghị bãi bỏ tất cả các quy định hạn chế quyền kinh doanh tại khoản 1, điều 7, dự thảo Nghị định nêu trên.  

VCCI cho biết, kinh doanh vận tải bằng ô tô là hoạt động phục vụ một nhu cầu quan trọng (nhu cầu di chuyển của một bộ phận lớn dân cư), cạnh tranh và phát triển sẽ đóng góp đáng kể bảo đảm lợi ích của người dân là khách hàng sử dụng dịch vụ. Ngoài ra, Nhà nước hiện đang duy trì cùng lúc nhiều cơ chế kiểm soát đối với hoạt động vận tải như kiểm soát an toàn phương tiện thông qua các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng, quy trình kiểm định, kiểm soát năng lực của người lái xe thông qua quy trình thi cấp bằng lái xe… Do đó, việc kiểm soát kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô thông qua các điều kiện kinh doanh cần thiết kế giảm thiểu các tác động bất lợi tới các lợi ích công cộng, không trùng lặp với các biện pháp kiểm soát đã có, bảo đảm không can thiệp bất hợp lý vào cạnh tranh và phát triển trên thị trường vận tải hành khách.

kien nghi bai bo dieu kien han che quyen tu do kinh doanh

Kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô theo hợp đồng đang phát triển nhưng quản lý chưa hiệu quả.

(Ảnh minh họa)

Các điều kiện và cơ chế quản lý kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô có tác động rất lớn đến thị trường vận tải (cung, cầu, định hướng phát triển…) cũng như đến các chủ thể hoạt động kinh doanh vận tải hành khách. VCCI cho rằng, điều kiện kinh doanh cần thiết kế bám sát khoản 1, điều 7, Luật Đầu tư 2014, chỉ quy định các điều kiện cần thiết đảm bảo các lợi ích công cộng (an toàn giao thông, trật tự xã hội). Các điều kiện không phục vụ mục tiêu này, hoặc đã được Nhà nước bảo đảm bằng công cụ khác (an toàn kỹ thuật đã được quản lý bằng các tiêu chuẩn quy chuẩn đối với xe cơ giới, quy trình kiểm định; năng lực hành vi, đã được quản lý bằng điều kiện cấp bằng lái đối với lái xe…) cần bãi bỏ.

Đối với các hình thức kinh doanh mới (Grab hoặc tương tự), cần đảm bảo các điều kiện chỉ phục vụ mục tiêu bảo vệ lợi ích công cộng, bảo đảm quyền tự do kinh doanh, doanh nghiệp được phép làm những gì mà luật không cấm theo Hiến pháp 2013, Luật Đầu tư 2014, Luật Doanh nghiệp 2014.

Liên quan tới hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, tại điều 7, dự thảo Nghị định nêu trên qui định, hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng phải đáp ứng các yêu cầu: Không được gom khách, không được xác nhận đặt chỗ cho từng hành khách đi xe (điểm c khoản 1); sử dụng ô tô có sức chứa từ 09 chỗ trở lên (kể cả lái xe) không được đón, trả khách thường xuyên lặp đi lặp lại hàng ngày tại trụ sở chính, trụ sở chi nhánh, văn phòng đại diện, tại một địa điểm cố định khác do đơn vị kinh doanh vận tải thuê, hợp tác kinh doanh (trừ những vị trí do Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh công bố - điểm d khoản 1); trong thời gian một tháng, mỗi xe không được thực hiện quá 30% tổng số chuyến có điểm khởi hành và điểm kết thúc trùng nhau (trừ những vị trí do Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh công bố - điểm đ khoản 1); đơn vị kinh doanh vận tải chỉ được ký hợp đồng vận tải với tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê xe cả chuyến; đối với mỗi chuyến xe, đơn vị kinh doanh vận tải chỉ được ký kết 01 hợp đồng (điểm e khoản 1).

kien nghi bai bo dieu kien han che quyen tu do kinh doanh Tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật ưu đãi đầu tư

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản gửi Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề xuất có ý ...

kien nghi bai bo dieu kien han che quyen tu do kinh doanh Sửa đổi Nghị định 68/2016/NĐ-CP: Qui định về hồ sơ, trình tự, thủ tục vẫn chưa hợp lý

Góp ý xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 68/2016/NĐ-CP (Dự thảo) qui định về điều ...

Theo VCCI, các quy định nêu trên: Không nhằm bảo vệ bất kỳ lợi ích công cộng nào, chỉ nhằm phân biệt một cách khiên cưỡng giữa hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng với theo tuyến cố định, vốn là quy định bất cập, cần được xem xét sửa đổi Luật Giao thông đường bộ tới đây. Can thiệp bất hợp lý vào quyền tự do hợp đồng của các chủ thể và quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp. Không có lợi ích công cộng nào được bảo vệ bởi các điều kiện kể trên, kể cả nguy cơ ách tắc giao thông (nguy cơ này đã được xử lý bằng điều kiện về điểm cấm đỗ, đón, trả khách…). Hạn chế quyền dân sự của hành khách muốn đi chung xe để chia sẻ chi phí (quy định cấm “gom khách”); hạn chế quyền tự do của doanh nghiệp trong thiết kế các hình thức kinh doanh mà Hiến pháp và pháp luật không cấm trong khai thác những tuyến đường có lợi thế kinh doanh (chẳng hạn cùng ký hợp đồng vận chuyển với nhiều người cùng một lúc để đi một tuyến đường nhất định, vận chuyển khách theo lịch trình lặp lại…); hạn chế quyền tự do hợp đồng, tự do thỏa thuận của các chủ thể. Quy định “đơn vị kinh doanh vận tải chỉ được ký hợp đồng vận tải đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê cho cả chuyến xe, đối với mỗi chuyến xe đơn vị kinh doanh vận tải chỉ được ký kết 01 hợp đồng” là can thiệp sâu vào quyền tự do giao kết hợp đồng và gây lãng phí nguồn lực xã hội, ảnh hưởng đến quyền lợi của khách hàng.

Từ những lý do trên, VCCI kiến nghị, bỏ tất cả các quy định tại khoản 1, điều 7 dự thảo Nghị định nêu trên. Đồng thời, thay thế bằng quy định: Hình thức kinh doanh vận tải bằng hợp đồng là hình thức kinh doanh được xác lập dựa trên giao kết hợp đồng giữa các bên, còn nội dung của hợp đồng cũng như cách thức thực hiện hợp đồng do các bên tự do thỏa thuận, miễn là không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự, không xâm hại các lợi ích công cộng.

Đối với hình thức kinh doanh vận tải khách du lịch bằng xe ô tô (điều 8, dự thảo Nghị định), VCCI cũng có góp ý tương tự với khoản 1, điều 7. Ngoài ra, VCCI còn lưu ý, từ góc độ lợi ích công công liên quan thì khách du lịch cũng là khách sử dụng phương tiện vận tải thông thường (chỉ khác nhau ở mục đích của việc di chuyển). Do vậy, pháp luật về quản lý các hình thức vận tải không nên và không thể quản lý theo mục đích của người di chuyển hay mục đich của người sử dụng dịch vụ, bởi các mục đích này rất đa dạng, không thể quản lý hết./.

Ngọc Quỳnh
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★
Bài viết cùng chủ đề: kinh doanh vận tải

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

Vụ Hậu “pháo”: Bắt Phó Bí thư Vĩnh Phúc và nguyên Bí thư Quảng Ngãi

Vụ Hậu “pháo”: Bắt Phó Bí thư Vĩnh Phúc và nguyên Bí thư Quảng Ngãi

Liên quan tới vụ Hậu “pháo”, Cơ quan CSĐT Bộ Công an đã bắt Phó Bí thư Vĩnh Phúc Phạm Hoàng Anh và nguyên Bí thư Quảng Ngãi Lê Viết Chữ.
Chủ tịch Tân Hoàng Minh Đỗ Anh Dũng bị tuyên phạt 8 năm tù

Chủ tịch Tân Hoàng Minh Đỗ Anh Dũng bị tuyên phạt 8 năm tù

Bị cáo Đỗ Anh Dũng, Chủ tịch Tập đoàn Tân Hoàng Minh bị tòa tuyên phạt 8 năm tù về tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản.
Đề nghị truy tố 254 bị can trong đại án đăng kiểm

Đề nghị truy tố 254 bị can trong đại án đăng kiểm

Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP. Hồ Chí Minh đã hoàn tất điều tra, chuyển hồ sơ đề nghị truy tố 254 bị can có sai phạm trong lĩnh vực đăng kiểm.
Đắk Lắk: Khởi tố 2 đối tượng múc đất tại dự án đường cao tốc đi bán

Đắk Lắk: Khởi tố 2 đối tượng múc đất tại dự án đường cao tốc đi bán

Công an huyện Krông Pắk (Đắk Lắk) đã ra quyết định khởi tố 2 đối tượng về hành vi đưa hối lộ và nhận hối lộ liên quan đến việc múc đất tại dự án cao tốc đi bán.
Nhức nhối mua bán hóa đơn trái phép trên mạng: Bộ Tài chính liệu có bó tay?

Nhức nhối mua bán hóa đơn trái phép trên mạng: Bộ Tài chính liệu có bó tay?

Tình trạng mua bán trái phép hóa đơn diễn ra ngày một nhiều, công khai trên mạng xã hội, gây thất thu cho ngân sách nhà nước.

Tin cùng chuyên mục

Đồng Tháp: Công khai danh sách 6 đơn vị nợ 8,5 tỷ đồng tiền thuế

Đồng Tháp: Công khai danh sách 6 đơn vị nợ 8,5 tỷ đồng tiền thuế

Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp vừa có thông báo công khai danh sách 6 người nộp thuế nợ tiền thuế đến thời điểm 21/3/2024, với số tiền hơn 8,5 tỷ đồng.
Đã bắt được kẻ dùng tài khoản Huấn Hoa Hồng để lừa đảo

Đã bắt được kẻ dùng tài khoản Huấn Hoa Hồng để lừa đảo

Công an tỉnh Lạng Sơn vừa khởi tố đối tượng thực hiện hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản trên mạng thông qua việc giả danh Bùi Xuân Huấn, tức Huấn Hoa Hồng.
TP. Hồ Chí Minh: Phòng khám đa khoa Hà Đô bị tước giấy phép 4 tháng

TP. Hồ Chí Minh: Phòng khám đa khoa Hà Đô bị tước giấy phép 4 tháng

Sở Y tế TP. Hồ Chí Minh vừa ra quyết định xử phạt 144 triệu đồng, tước giấy phép hoạt động 4 tháng đối với Phòng khám đa khoa Hà Đô do có nhiều sai phạm.
Đắk Nông: Cặp đôi có hàng chục tiền án cạy cửa tiệm vàng, “khoắng” nhiều tài sản

Đắk Nông: Cặp đôi có hàng chục tiền án cạy cửa tiệm vàng, “khoắng” nhiều tài sản

Chiều 26/3, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Đắk Nông đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can và ra lệnh tạm giam 2 đối tượng về hành vi trộm cắp tài sản.
TP. Hồ Chí Minh: Chi tiết lịch xét xử 3 cha con ông Trần Quí Thanh

TP. Hồ Chí Minh: Chi tiết lịch xét xử 3 cha con ông Trần Quí Thanh

Toà án nhân dân TP. Hồ Chí Minh sắp mở phiên toà xét xử sơ thẩm 3 cha con ông Trần Quí Thanh về tội "Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản".
Bộ Công an: Vụ án Tập đoàn Phúc Sơn là một dạng tội phạm mới

Bộ Công an: Vụ án Tập đoàn Phúc Sơn là một dạng tội phạm mới

Theo Bộ Công an, Chủ tịch Tập đoàn Phúc Sơn dựa vào mối quan hệ thân quen để chi phối chính quyền cơ sở.
Lào Cai: Hợp tác xã Việt Hoàng bị cưỡng chế thuế

Lào Cai: Hợp tác xã Việt Hoàng bị cưỡng chế thuế

Nợ thuế hơn 2,6 tỷ đồng quá hạn, Hợp tác xã Việt Hoàng (Lào Cai) bị cưỡng chế thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản tại 2 ngân hàng.
Lào Cai: Bắt đối tượng trồng gần 800 cây thuốc phiện trong vườn rau cải

Lào Cai: Bắt đối tượng trồng gần 800 cây thuốc phiện trong vườn rau cải

Công an huyện Si Ma Cai (Lào Cai) phát hiện, bắt quả tang đối tượng trồng trái phép gần 800 cây thuốc phiện xen lẫn trong vườn rau cải.
Lâm Đồng: Lấy trộm 5,4 cây vàng rồi đem cất giấu trong vườn cà phê

Lâm Đồng: Lấy trộm 5,4 cây vàng rồi đem cất giấu trong vườn cà phê

Lợi dụng lúc chủ nhà đi vắng, đối tượng K’Bỏi (trú tại huyện Bảo Lâm, Lâm Đồng) đã đột nhập lấy trộm 5,4 cây vàng rồi đem về chôn giấu trong vườn cà phê.
TP. Hồ Chí Minh: Danh sách 185 doanh nghiệp nợ thuế hơn 3.300 tỷ đồng

TP. Hồ Chí Minh: Danh sách 185 doanh nghiệp nợ thuế hơn 3.300 tỷ đồng

Cục Thuế TP. Hồ Chí Minh vừa công khai danh sách 185 doanh nghiệp nợ thuế trong đợt tháng 2/2024, với tổng số tiền nợ thuế hơn 3.300 tỷ đồng.
Shark Thủy bị bắt, bị hại làm sao để đòi lại tiền?

Shark Thủy bị bắt, bị hại làm sao để đòi lại tiền?

Theo luật sư, để bảo vệ quyền lợi của mình, những người mua cổ phần của công ty Shark Thủy hiện còn dư nợ cần cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ điều tra.
An Giang: Tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện doanh nghiệp nợ thuế

An Giang: Tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện doanh nghiệp nợ thuế

Ngày 26/3, Cục Thuế tỉnh An Giang cho biết, Chi cục Thuế TP. Long Xuyên vừa có thông báo về việc tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện doanh nghiệp nợ thuế.
Mua tiền giả về đưa cho cha, cả 2 bị khởi tố

Mua tiền giả về đưa cho cha, cả 2 bị khởi tố

Hào đặt mua hơn 20 triệu đồng tiền giả đem về đưa cho cha là Võ Quý Nam tiêu xài, sau đó cả 2 bị công an khởi tố với hành vi tàng trữ, lưu hành tiền giả.
Công ty Tinh bột sắn Phú Yên bị phạt gần 3,4 tỷ đồng

Công ty Tinh bột sắn Phú Yên bị phạt gần 3,4 tỷ đồng

Công ty Cổ phần Tinh bột sắn Phú Yên bị xử phạt gần 3,4 tỷ đồng do có 6 hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Bình Dương: Bắt tại trận thanh niên cướp tiệm vàng ở Dĩ An

Bình Dương: Bắt tại trận thanh niên cướp tiệm vàng ở Dĩ An

Công an TP. Dĩ An, tỉnh Bình Dương đang tạm giữ Nguyễn Minh Kiệt (sinh năm 2001, trú tại Cà Mau) về hành vi giả vờ mua vàng rồi cướp và bỏ chạy.
Khách hàng phàn nàn về chính sách bảo hành, siêu thị MediaMart nói gì?

Khách hàng phàn nàn về chính sách bảo hành, siêu thị MediaMart nói gì?

Đại diện MediaMart cho rằng, việc khách hàng khiếu nại siêu thị không hỗ trợ trong bảo hành sản phẩm là không chính xác.
Thanh Hóa: Nhân viên cơ sở cai nghiện bị bắt do dính líu đến ma tuý

Thanh Hóa: Nhân viên cơ sở cai nghiện bị bắt do dính líu đến ma tuý

Cơ quan công an vừa bắt giữ ông Nguyễn Ngọc Huy, nhân viên Cơ sở Cai nghiện ma túy số 1 Thanh Hóa để làm rõ về hành vi liên quan tới ma túy.
TP. Hồ Chí Minh: Chiếm đoạt 8 tỷ đồng bằng thủ đoạn làm thủ tục du học Mỹ

TP. Hồ Chí Minh: Chiếm đoạt 8 tỷ đồng bằng thủ đoạn làm thủ tục du học Mỹ

Nguyễn Phương Thanh (trú tại TP. Hồ Chí Minh) nói quen cán bộ ngành ngoại giao, có thể làm thủ tục đi du học Mỹ, từ đó đã chiếm đoạt của nạn nhân hơn 8 tỷ đồng.
Mua bán xe không giấy tờ: Nhộn nhịp, công khai trên "chợ mạng"

Mua bán xe không giấy tờ: Nhộn nhịp, công khai trên "chợ mạng"

Các hội nhóm mua bán xe không có giấy tờ ngang nhiên hoạt động công khai trên mạng xã hội, bất chấp quy định của pháp luật.
Lào Cai: Bắt giữ đối tượng truy nã liên quan đến ma túy

Lào Cai: Bắt giữ đối tượng truy nã liên quan đến ma túy

Công an tỉnh Lào Cai đã bắt giữ đối tượng đang bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hồ Chí Minh truy nã với tội danh mua bán trái phép chất ma túy.
Xem thêm
Mobile VerionPhiên bản di động