Kiểm toán nhà nước chỉ ra những tồn tại trong quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản

Theo Kiểm toán nhà nước, còn nhiều tồn tại trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, gây thất thu ngân sách.
Tài nguyên khoáng sản: Đủ luật vẫn khó quản Quảng Bình: Nhiều vi phạm trong việc khai thác tài nguyên, khoáng sản

Một trong các nội dung được Kiểm toán nhà nước (KTNN) tập trung thực hiện trong các cuộc kiểm toán chuyên đề về công tác quản lý nhà nước những năm qua là lĩnh vực tài nguyên khoáng sản (TNKS).

Được xem là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội, đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước và góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, nhưng quá trình thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản tại nhiều địa phương đã bộc lộ không ít bất cập. Và từ những cuộc kiểm toán chuyên đề, KTNN đã chỉ ra nhiều tồn tại cần khắc phục.

Kiểm toán nhà nước chỉ ra những tồn tại trong quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản
Kiểm toán nhà nước chỉ ra những tồn tại trong quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản.

Xác định rõ vai trò và tầm quan trọng của TNKS đối với sự phát triển của đất nước, những năm qua, TNKS được lựa chọn là một trong những chủ đề kiểm toán trọng tâm của KTNN. Đơn cử, năm 2013, KTNN tổ chức kiểm toán chuyên đề “Cấp giấy phép và quản lý nhà nước về khai thác TNKS giai đoạn 2009-2012” tại Bộ Tài nguyên và Môi trường (TNMT) và 25 tỉnh, thành phố. Năm 2017, KTNN tiếp tục kiểm toán chuyên đề “Công tác quản lý nhà nước về TNKS giai đoạn 2014-2016” tại 8 tỉnh, thành phố và một số bộ ngành.

Mới đây nhất, trong năm 2022, KTNN đã tổ chức cuộc kiểm toán chuyên đề “Công tác quản lý nhà nước về TNKS giai đoạn 2017-2021” với phạm vi kiểm toán tại 28 tỉnh, thành phố trên cả nước, một số bộ ngành, tổng công ty. Các phát hiện qua hoạt động kiểm toán đã chỉ rõ những bất cập, hạn chế, thiếu sót cần khắc phục trong công tác quản lý và khai thác TNKS, từ đó đưa ra các kiến nghị có giá trị thực tiễn cao. Cụ thể:

Cấp quyền khai thác khoáng sản: Lấn cấn trong xác định tiền

Liên quan đến việc thực hiện đấu giá quyền thăm dò và khai thác khoáng sản, KTNN chỉ ra hàng loạt vấn đề nổi cộm: Địa phương chậm triển khai thực hiện việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; không công khai tên tổ chức, tên loại khoáng sản và vị trí khu vực đề nghị thăm dò khoáng sản trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo Đấu thầu; đưa vào kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản không thuộc quy hoạch, không phù hợp với quy hoạch.

Thậm chí, tỉnh Hà Giang đã phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản với 67 điểm mỏ chủ yếu là đá vôi, cát sỏi làm vật liệu xây dựng trong giai đoạn 2017-2021, nhưng tỉnh lại chưa thực hiện đấu giá.

Cũng liên quan đến việc tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, KTNN phát hiện 3 tỉnh: Bình Phước, Phú Thọ, Bắc Kạn đã xác định trữ lượng để tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản là trữ lượng khai thác; tỉnh Cao Bằng và Tuyên Quang ban hành văn bản phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và gửi cơ quan Thuế chậm… Trước những bất cập này, KTNN kiến nghị Bộ TNMT chỉ đạo các đơn vị có liên quan kiểm tra xác định, làm rõ cơ sở tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với một số Quyết định để đảm bảo thu đúng, đủ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Quy hoạch và quản lý quy hoạch thiếu đồng bộ

Đánh giá về công tác quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn giai đoạn 2016-2020, KTNN cho biết, tỉnh Bắc Kạn không ban hành Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản theo quy định; các tỉnh Bắc Kạn, Hà Giang, Bình Định đã thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chưa phù hợp.

Còn tại tỉnh Yên Bái, tỉnh này quy hoạch thiếu nội dung “Đánh giá môi trường chiến lược theo từng giai đoạn”. Trong khi đó, tỉnh Phú Thọ, Bình Định không thực hiện lấy ý kiến các cơ quan chuyên môn, không làm rõ các ý kiến, đề nghị của Bộ Xây dựng, Bộ TNMT trước khi ban hành Quyết định phê duyệt bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

Theo đánh giá của KTNN, việc thực hiện cấp phép thăm dò, khai thác của một số địa phương chưa đảm bảo quy định của Luật Khoáng sản; hồ sơ cấp phép chuyển nhượng chưa đảm bảo quy định…

Thực tế khai thác nhiều mỏ không tuân thủ giấy phép được cấp

Đánh giá về công tác quản lý sau cấp phép, đối với giấy phép do Bộ TNMT cấp, KTNN nêu rõ, còn đơn vị được cấp phép thăm dò không nộp, chậm nộp báo cáo định kỳ; có 71 giấy phép khai thác khoáng sản chậm nộp và 07 giấy phép khai thác khoáng sản không nộp báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản. Có 24 giấy phép không nộp và 58 giấy phép nộp chậm báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản đã khai thác.

Đồng thời, còn 16 đơn vị với 17 giấy phép có sản lượng khai thác vượt công suất khai thác, trong đó có 13 giấy phép có sản lượng khai thác vượt công suất khai thác trên 15%, cá biệt có 05 giấy phép mà sản lượng khai thác vượt công suất khai thác tới trên 100%.

Trước những bất cập này, KTNN kiến nghị Bộ TNMT chỉ đạo Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam khẩn trương thực hiện xử lý theo quy định đối với các đơn vị được cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản nhưng không nộp, nộp chậm báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản và báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản đã khai thác, đặc biệt là xử lý các đơn vị khai thác vượt công suất.

Đối với giấy phép của các địa phương cấp, KTNN phát hiện 02 địa phương bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ không đạt tiêu chuẩn quy định. Có giấy phép khai thác còn hiệu lực nhưng vẫn chưa thực hiện xây dựng cơ bản; mỏ chưa tiến hành khai thác nhưng chậm xây dựng cơ bản.

Một số địa phương có tình trạng đơn vị không làm thủ tục thuê đất nhưng vẫn thực hiện khai thác nhiều năm; chưa hoàn chỉnh thủ tục đất đai nhưng đã thực hiện khai thác; được cấp phép khai thác nhưng chưa hoàn thiện thủ tục giao đất, thuê đất. Thậm chí, có tỉnh đã phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nhưng chưa tính tiền thuê đất…

KTNN còn phát hiện tình trạng địa phương ban hành quyết định đóng cửa mỏ nhưng đơn vị chưa nộp đủ tiền ký quỹ bảo vệ môi trường; có địa phương ban hành quyết định phê duyệt đề án đóng cửa mỏ nhưng các đơn vị không thực hiện.

Thêm vào đó, có đơn vị bị thu hồi giấy phép thuộc trường hợp phải đóng cửa mỏ nhưng đơn vị chưa lập đề án và tổ chức thực hiện đóng cửa mỏ. Tuy nhiên, UBND tỉnh cũng chưa xử phạt vi phạm hành chính theo quy định. Đáng chú ý, KTNN dẫn ra con số 145 mỏ đã hết hạn giấy phép nhưng đơn vị chưa hoàn thành các thủ tục thực hiện đóng cửa mỏ…

Nhiều tỉnh chưa khoanh định và phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản

KTNN xác định, đến hết năm 2021, còn 6/11 địa phương được kiểm toán chưa thực hiện khoanh định và phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; 8 địa phương đã phê duyệt trước thời điểm Luật Khoáng sản năm 2010 có hiệu lực nhưng chưa làm thủ tục phê duyệt lại và nhiều địa phương chậm thực hiện công tác khoanh định và phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.

Cùng với đó, liên quan đến việc khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tỉnh Bình Phước đã ban hành Quyết định nhưng không còn phù hợp và tỉnh đã ban hành bổ sung 05 Quyết định khoanh định khu vực không đấu giá nhưng không thể hiện rõ các tiêu chí của khu vực không đấu giá.

Tại tỉnh Phú Thọ có tình trạng chậm tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản và tham mưu phê duyệt đưa vào khu vực không đấu giá mỏ cát chưa đảm bảo quy định. Trong khi đó, tỉnh Bình Định chưa tham mưu bổ sung điểm mỏ vào khu vực đấu giá, còn tại tỉnh Thừa Thiên - Huế lại có những bất cập trong tham mưu, phê duyệt khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản…

Do đó, KTNN kiến nghị Bộ TNMT phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý các tỉnh chưa thực hiện và chậm thực hiện công tác khoanh định và phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản.

Thùy Linh
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★
Bài viết cùng chủ đề: khai thác khoáng sản

Có thể bạn quan tâm

Tin mới nhất

Hỗ trợ người dân đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện

Hỗ trợ người dân đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện

Nhằm xây dựng hệ thống an sinh xã hội bền vững, nhiều địa phương đang nghiên cứu, đề xuất hỗ trợ người dân có hoàn cảnh khó khăn đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Mỗi công nhân phấn đấu xứng đáng danh hiệu người đảng viên

Mỗi công nhân phấn đấu xứng đáng danh hiệu người đảng viên

Sáng nay (16/2), tại Hà Nội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã tổ chức Diễn đàn: “Phấn đấu để xứng đáng là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam”.
Trên 60 người xin nghỉ hưu khi hợp nhất Bộ Nội vụ

Trên 60 người xin nghỉ hưu khi hợp nhất Bộ Nội vụ

Khi hợp nhất Bộ Nội vụ, đã có trên 60 đồng chí viết đơn tình nguyện nghỉ sớm, trong đó có những đồng chí là vụ trưởng còn trên 4 năm công tác.
Đòn bẩy để phát triển ngành công nghiệp đường sắt trong nước

Đòn bẩy để phát triển ngành công nghiệp đường sắt trong nước

Theo đánh giá của đại biểu Quốc hội, tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng sẽ là đòn bẩy để phát triển ngành công nghiệp đường sắt trong nước.
Nhân sự địa phương: Bộ Chính trị chuẩn y Bí thư Lào Cai; Hà Nội có nhiều nhân sự mới

Nhân sự địa phương: Bộ Chính trị chuẩn y Bí thư Lào Cai; Hà Nội có nhiều nhân sự mới

Về tin nhân sự địa phương tuần qua (Từ 10-15/2), Bộ Chính trị chuẩn y đồng chí Trịnh Xuân Trường giữ chức vụ Bí thư Tỉnh ủy Lào Cai.

Tin cùng chuyên mục

Xử phạt tài xế ô tô khách đi ngược chiều cao tốc Nội Bài - Lào Cai

Xử phạt tài xế ô tô khách đi ngược chiều cao tốc Nội Bài - Lào Cai

Đội CSGT đường bộ cao tốc số 1 đã lập biên bản xử phạt tài xế điều khiển ô tô khách đi ngược chiều cao tốc Nội Bài - Lào Cai.
Thời tiết biển hôm nay 16/2: Bắc Biển đông biển động

Thời tiết biển hôm nay 16/2: Bắc Biển đông biển động

Dự báo thời tiết biển hôm nay, vùng biển khu vực Bắc Biển Đông, có mưa vài nơi. Gió Đông Bắc mạnh cấp 6, giật cấp 7-8, biển động, sóng biển cao 2-4m.
Thời tiết hôm nay 16/2: Bắc Bộ có mưa nhỏ rải rác

Thời tiết hôm nay 16/2: Bắc Bộ có mưa nhỏ rải rác

Dự báo thời tiết hôm nay, đợt không khí lạnh yếu lệch đông Bắc Bộ có mưa nhỏ rải rác. Nam Bộ trời nhiều mây, ngày nắng gián đoạn.
Nghiên cứu, thống kê số liệu GDP kinh tế tập thể

Nghiên cứu, thống kê số liệu GDP kinh tế tập thể

Đề án Nghiên cứu, thống kê, biên soạn số liệu Tổng sản phẩm trong nước (GDP) loại hình kinh tế tập thể vừa được phê duyệt.
Quảng Ninh: Kinh nghiệm thực hiện mô hình

Quảng Ninh: Kinh nghiệm thực hiện mô hình 'Dân tin - Đảng cử'

Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu thực hiện 100% Bí thư chi bộ đồng thời là Trưởng thôn với phương châm lựa chọn nhân sự theo phương thức "Dân tin - Đảng cử".
Bắc Giang: Sẵn sàng bàn giao nhiệm vụ cấp bằng lái xe

Bắc Giang: Sẵn sàng bàn giao nhiệm vụ cấp bằng lái xe

Tỉnh Bắc Giang đang hoàn tất thủ tục, hồ sơ, thiết bị, máy móc để chuyển giao nhiệm vụ đào tạo, sát hạch lái xe sang ngành công an trước ngày 19/2 tới đây.
Đình Đại Phùng đón nhận Bằng xếp hạng di tích quốc gia

Đình Đại Phùng đón nhận Bằng xếp hạng di tích quốc gia

Sáng 15/2, Huyện ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ huyện Đan Phượng tổ chức Lễ đón nhận Bằng xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt đình Đại Phùng, xã Đại Phùng.
Hàng triệu người được hưởng trợ cấp hưu trí từ ngày 1/7/2025

Hàng triệu người được hưởng trợ cấp hưu trí từ ngày 1/7/2025

Từ ngày 1/7/2025, có khoảng 1,2 triệu người từ 75 tuổi trở lên được hưởng trợ cấp hưu trí xã hội.
Nâng cao nhận thức về an toàn giao thông tại Việt Nam

Nâng cao nhận thức về an toàn giao thông tại Việt Nam

Chương trình đào tạo quốc tế về ý thức tham gia giao thông an toàn sau khi sử dụng rượu, bia tại Việt Nam đã có những dấu ấn ấn tượng năm 2024.
Thời tiết biển hôm nay 15/2: Vịnh Bắc Bộ có sương mù

Thời tiết biển hôm nay 15/2: Vịnh Bắc Bộ có sương mù

Dự báo thời tiết biển hôm nay, do ảnh hưởng của không khí lạnh có mưa vài nơi, sáng sớm có sương mù và sương mù nhẹ rải rác. Sóng biển cao 0,5 - 1,5m.
Tin nhân sự 14/2: Quyết định nhân sự của Bộ Quốc phòng tại TP. Hồ Chí Minh

Tin nhân sự 14/2: Quyết định nhân sự của Bộ Quốc phòng tại TP. Hồ Chí Minh

Về tin nhân sự ngày 14/2, Thiếu tướng Vũ Văn Điền, Phó Tư lệnh kiêm Tham mưu trưởng Bộ Tư lệnh TP. Hồ Chí Minh được giữ chức Tư lệnh Bộ Tư lệnh TP. Hồ Chí Minh.
Thời tiết hôm nay 15/2: Nam Bộ ngày nắng đêm không mưa

Thời tiết hôm nay 15/2: Nam Bộ ngày nắng đêm không mưa

Dự báo thời tiết hôm nay 15/2/2025, do ảnh hưởng của không khí lạnh Bắc Bộ mưa phùn, sương mù nhiều nơi. Nam Bộ ngày nắng đêm không mưa.
Gốm sứ Bát Tràng và Dệt lụa Vạn Phúc đón nhận tin mừng

Gốm sứ Bát Tràng và Dệt lụa Vạn Phúc đón nhận tin mừng

Hai làng nghề “Gốm sứ Bát Tràng” và “Dệt lụa Vạn Phúc” của Hà Nội chính thức là thành viên của Mạng lưới các Thành phố thủ công sáng tạo Thế giới.
Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi: Không cấp thẻ nhà báo người làm tại tạp chí khoa học

Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi: Không cấp thẻ nhà báo người làm tại tạp chí khoa học

Tại dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi) quy định: Những người làm việc tại tạp chí khoa học không được cấp thẻ nhà báo.
Xóa nhà tạm: Một nghĩa cử cao đẹp và nhân văn

Xóa nhà tạm: Một nghĩa cử cao đẹp và nhân văn

Chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước trong năm 2025 là nhiệm vụ chính trị đặc biệt, chủ trương lớn có ý nghĩa quan trọng và nhân văn sâu sắc.
AGRITECHNICA ASIA: Giải bài toán chi phí bằng chuyển giao công nghệ

AGRITECHNICA ASIA: Giải bài toán chi phí bằng chuyển giao công nghệ

Triển lãm AGRITECHNICA ASIA Việt Nam 2025 được kỳ vọng sẽ giúp ngành nông nghiệp giải bài toán chi phí bằng chuyển giao công nghệ.
Quy định về lao động, tiền lương bị bãi bỏ từ 15/2

Quy định về lao động, tiền lương bị bãi bỏ từ 15/2

Từ ngày mai (15/2), theo Thông tư số 15/2024/TT-BLĐTBXH có 10 quy định về lao động, tiền lương sẽ bị bãi bỏ.
Vùng 5 Hải quân: Hội thi sáng kiến, mô hình học cụ

Vùng 5 Hải quân: Hội thi sáng kiến, mô hình học cụ

Ngày 13 - 14/2, tại Kiên Giang, Bộ Tư lệnh Vùng 5 Hải quân tổ chức Hội thi sáng kiến, mô hình học cụ; giáo án ngành công tác đảng, công tác chính trị năm 2025.
Cần tuyển dụng hơn 100.000 lao động tại Hà Nội

Cần tuyển dụng hơn 100.000 lao động tại Hà Nội

Dự kiến trong quý I/2025, thị trường lao động Hà Nội cần tuyển dụng 100.000 - 120.000 lao động ở nhiều ngành nghề như thương mại, dịch vụ,...
Bắc Giang: Hai cán bộ xin nghỉ hưu sớm gần 10 năm

Bắc Giang: Hai cán bộ xin nghỉ hưu sớm gần 10 năm

Trưởng Ban Tổ chức Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang và Phó ban này xin nghỉ hưu trước tuổi gần 10 năm.
Mobile VerionPhiên bản di động