Hợp tác công tư thúc đẩy dữ liệu cho chuyển đổi số

Ngày 15/8, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số có công văn số 1239/TMĐT-CĐS về việc thực hiện dự án/hoạt động hợp tác công tư theo Nghị định 180/2025/NĐ-CP để thúc đẩy tạo lập dữ liệu phục vụ chuyển đổi số toàn diện.

Công văn nêu rõ, ngày 4/8/2025, Bộ Công Thương đã giao Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số xử lý văn bản số 11725/BTC-QLĐT của Bộ Tài chính về việc thực hiện dự án, hoạt động hợp tác công tư theo Nghị định 180/2025/NĐ-CP để thúc đẩy tạo lập dữ liệu phục vụ chuyển đổi số toàn diện. Căn cứ nhiệm vụ được giao, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số đã đề nghị các đơn vị thuộc Bộ phối hợp triển khai.

Theo Nghị định 180/2025/NĐ-CP, hợp tác công tư có ba hình thức gồm hợp tác công tư theo Luật PPP, hợp tác sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết và hợp tác theo hình thức khác như đặt hàng, tài trợ nhiệm vụ, hợp tác giữa nhà nước, tổ chức khoa học, công nghệ và doanh nghiệp. Nghị định cũng đã quy định cụ thể lĩnh vực, sản phẩm, nguyên tắc lựa chọn và điều kiện áp dụng đối với từng hình thức.

Trên cơ sở đó, căn cứ Nghị định 180/2025/NĐ-CP, các quy định pháp luật có liên quan và nhu cầu xây dựng, khai thác cơ sở dữ liệu quốc gia cũng như cơ sở dữ liệu chuyên ngành, các bộ, ngành, địa phương sẽ phối hợp trao đổi, thống nhất với doanh nghiệp đồng hành quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị quyết 214/NQ-CP để xác định hệ thống, cơ sở dữ liệu được đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước hoặc triển khai theo các hình thức hợp tác công tư. Việc phân loại dựa trên hai tiêu chí.

Thứ nhất, sử dụng vốn ngân sách nhà nước đối với các hệ thống cơ sở dữ liệu đáp ứng một trong các yêu cầu: mang tính nền tảng, bảo đảm ổn định lâu dài và ít thay đổi; dữ liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước; dự án hoặc hoạt động không có khả năng khai thác thương mại, chẳng hạn xây dựng dữ liệu gốc hoặc nền tảng cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ quản lý, điều hành nội bộ cơ quan nhà nước.

Thứ hai, áp dụng hình thức hợp tác công tư khi hệ thống, cơ sở dữ liệu đáp ứng một trong các điều kiện: cần huy động vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý và khai thác từ doanh nghiệp, nhất là với những hệ thống dữ liệu lớn, đòi hỏi công nghệ phức tạp như trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, điện toán đám mây; nhu cầu khai thác biến động mạnh, thường xuyên phải nâng cấp và bảo trì để theo kịp sự phát triển công nghệ và thay đổi pháp luật; hoặc có tiềm năng thương mại hóa với khả năng dự báo rõ ràng về quy mô người dùng, mô hình kinh doanh và nguồn thu. Từ đó, tạo điều kiện cho nhà đầu tư thu hồi vốn và có lợi nhuận thông qua các hoạt động như thu phí dịch vụ dữ liệu, cho thuê hạ tầng, dữ liệu hay kinh doanh sản phẩm dữ liệu.

Thực hiện nhiệm vụ tại Nghị quyết 214/NQ-CP, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số đề nghị các đơn vị thuộc Bộ căn cứ tiêu chí phân loại để xây dựng danh mục dự án, hoạt động đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước và các dự án, hoạt động đầu tư theo hình thức hợp tác công tư. Danh mục sau khi hoàn thiện sẽ gửi Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp để tổng hợp, trình các đơn vị chức năng thực hiện thủ tục theo quy định.