Hà Nội: Khó quản lý cụm công nghiệp

Hiện nay việc quản lý CCN của thành phố gặp nhiều khó khăn

Hà Nội, đại đa số các CCN được hình thành trước khi quy chế quản lý CCN ban hành theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Việc đầu tư mang tính tự phát, chủ yếu là được giao đất để xây dựng trụ sở làm việc và có mặt bằng sản xuất - kinh doanh nên chưa chú trọng đến đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Vì vậy, khi đi vào hoạt động, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn, nhất là các CCN đã lấp đầy và đi vào hoạt động ổn định.

Trước tình trạng trên, việc quản lý CCN của thành phố gặp rất nhiều khó khăn, bất cập. CCN do doanh nghiệp làm chủ đầu tư, nếu trong quá trình hoạt động gặp thuận lợi thì công tác quản lý sau đầu tư được duy trì tốt, còn khi doanh nghiệp gặp khó khăn lại buông lỏng. CCN do UBND cấp huyện, xã làm chủ đầu tư thì việc quản lý chủ yếu giao cho cơ quan chuyên môn, trường hợp có sự thay đổi về tổ chức bộ máy thì việc quản lý cũng sẽ bị lơ là.

Hiện nay, trong quy hoạch chung xây dựng thủ đô, quy hoạch phân khu vành đai xanh và quy hoạch đô thị không phù hợp, chồng chéo cũng ảnh hưởng đến tiến độ triển khai việc thẩm định hồ sơ, phê duyệt thành lập, mở rộng CCN.

Hơn nữa, việc chuyển nhượng giữa các doanh nghiệp trong CCN được thực hiện theo Luật doanh nghiệp, không thông qua các tổ chức quản lý CCN. Trong quy chế quản lý CCN cũng chưa quy định bắt buộc doanh nghiệp thực hiện chuyển nhượng phải báo cáo đơn vị, tổ chức quản lý nên việc quản lý doanh nghiệp trong cụm cũng rất nan giải.

Cùng với đó, việc xử lý các CCN hình thành trước quy chế của thành phố cũng đang gặp không ít trở ngại, tiến độ triển khai rất chậm. Do không có đơn vị quản lý nên hồ sơ bị thất lạc; thủ tục lập hồ sơ gồm nhiều nội dung và chưa có hướng dẫn; sau khi CCN triển khai thành lập, gây ảnh hưởng trực tiếp đến các doanh nghiệp đang hoạt động vì phải làm thủ tục khai lại đăng ký kinh doanh, vị trí, địa điểm…

Trước hiện trạng trên, để thuận lợi cho việc quản lý, thu hút đầu tư phát triển CCN trên địa bàn thành phố, Sở Công Thương Hà Nội kiến nghị các đơn vị liên quan quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý CCN và việc sử dụng vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng CCN.

Riêng việc xử lý CCN hình thành trước khi quy chế có hiệu lực, việc quy định ban hành quyết định thành lập từng CCN là rất khó khăn. Hà Nội khó có thể thực hiện bảo đảm đúng tiến độ vì có tới 78 CCN hình thành trước quy chế, phân tán trên 21 quận, huyện, thị xã. Vì vậy, thành phố đề nghị xử lý theo hướng lập danh mục các CCN có đủ một số điều kiện cơ bản, như: văn bản pháp lý, quy mô, tính chất, chủ đầu tư… sẽ ban hành một quyết định chung theo từng đợt.