Gói thầu 265 tỷ nâng cấp Bệnh viện Mắt Bình Định: Duy nhất một nhà thầu tham dự

Ông Lưu Nhất Phong - Giám đốc Ban Quản lý dự án các công trình Giao thông và Dân dụng tỉnh Gia Lai vừa ký ban hành Quyết định số 935/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu Toàn bộ khối lượng thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị thuộc "Dự án Nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Mắt Bình Định (giai đoạn 2)".

Đáng chú ý, quá trình đấu thầu phát sinh yêu cầu làm rõ về yêu cầu kỹ thuật liên quan đến một hãng thiết bị cụ thể trong hồ sơ mời thầu.

Chỉ một liên danh tham dự gói thầu hơn 265 tỷ đồng

Gói thầu có giá trị 265.506.632.000 đồng, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý (giai đoạn 2020–2025 và 2026–2030), tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, hợp đồng theo đơn giá cố định, thời gian thực hiện gói thầu 730 ngày.

Tại phiên mở thầu diễn ra vào lúc 08h01 ngày 26/01/2026, chỉ có duy nhất một đơn vị nộp hồ sơ là Liên danh BVM, gồm ba thành viên: Công ty TNHH Đầu tư xây dựng DACINCO (mã số thuế 4000443802), Công ty Cổ phần Kỹ thuật Xây dựng Đại Tường (mã số thuế 0309142377) và Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Điện Khánh Minh (mã số thuế 4101460064).

Qua đánh giá của Tổ chuyên gia đấu thầu, Liên danh BVM đạt yêu cầu trên toàn bộ các tiêu chí: Tính hợp lệ của E-HSDT, năng lực và kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính, cũng như nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu. Liên danh được xếp hạng thứ nhất và là đơn vị duy nhất đủ điều kiện được phê duyệt trúng thầu.

Theo đó, giá dự thầu của liên danh là 264.974.474.686 đồng; giá trúng thầu được phê duyệt là 264.974.474.000 đồng; giá gói thầu: 265.506.632.000 đồng. Đáng chú ý, gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm khá thấp sau đấu thầu: ~532 triệu đồng (≈0,2%). Thời gian thực hiện hợp đồng: 720 ngày, loại hợp đồng: Đơn giá cố định.

Tranh cãi về yêu cầu kỹ thuật: Panasonic "hay tương đương"?

Một trong những điểm đáng chú ý trong quá trình đấu thầu là việc ngày 10/01/2026 một nhà thầu đã gửi công văn đề nghị làm rõ E-HSMT.

Trong công văn, nhà thầu nêu vấn đề: Các yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống điều hòa không khí trung tâm và hệ thống điều hòa không khí sạch phòng mổ trong hồ sơ mời thầu, dù ghi "hãng Panasonic hoặc tương đương", nhưng các thông số kỹ thuật chi tiết về dàn nóng, dàn lạnh và bộ xử lý không khí AHU lại được quy định với mức giá trị chính xác, không có giới hạn tối đa hoặc tối thiểu (≥; ≤) vô hình trung chỉ phù hợp cho một nhãn hiệu, cụ thể là thiết bị điều hòa Panasonic và Bộ xử lý không khí AHU chủng loại Saiver.

Nhà thầu dẫn chứng cụ thể: Tất cả các hãng điều hòa nổi tiếng như Daikin, Mitsubishi Electric, Mitsubishi Heavy, Toshiba đều không đáp ứng được hoàn toàn các thông số kỹ thuật của hồ sơ mời thầu. Nhà thầu cho biết thực tế hãng Panasonic đã từ chối hợp tác, đồng thời khẳng định chỉ cung cấp cho duy nhất một nhà thầu tham gia gói thầu này.

Nhà thầu cho rằng yêu cầu kỹ thuật đang vô tình giới hạn cạnh tranh, dẫn đến một nhãn hiệu duy nhất đủ điều kiện tham dự, vi phạm khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, vốn nghiêm cấm việc nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu. Nhà thầu đề nghị bên mời thầu xem xét điều chỉnh lại các tiêu chí kỹ thuật đối với thiết bị điều hòa theo hướng phù hợp với mặt bằng chung của thị trường và đảm bảo có từ 3 - 4 hãng lớn đạt được, nhằm khuyến khích cạnh tranh trong đấu thầu. 

Trước kiến nghị này, Ban Quản lý dự án đã có văn bản làm rõ số 05/BQLDA-KHTĐ ngày 16/01/2026, khẳng định: Hồ sơ chỉ dẫn kỹ thuật đã được Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai thẩm định và Ban Quản lý dự án phê duyệt đúng quy định.

Về nội dung làm rõ E-HSMT của nhà thầu, Ban Quản lý dự án có ý kiến: Đối với các thiết bị thuộc hệ thống điều hòa không khí, hệ thống điều hòa không khí sạch phòng mổ: Một số thiết bị có các thông số kỹ thuật có giá trị chính xác không có giá trị tối đa, tối thiểu (≥; ≤): Hiện nay trên thị trường có rất nhiều hãng sản xuất thiết bị điều hòa, AHU có thông số kỹ thuật tương đương, nhà thầu có thể lựa chọn để dự thầu các thiết bị có thông số tương đương (≥) thông số kỹ thuật theo chỉ dẫn kỹ thuật. Về chủng loại, xuất xứ thiết bị điều hòa không khí: Trong chỉ dẫn kỹ thuật đã nêu rõ “nhãn hiệu thiết bị + hoặc tương đương" do đó nhà thầu có thể dự thầu các hãng thiết bị có chất lượng, giá thành tương đương không bắt buộc phải theo Chỉ dẫn kỹ thuật. Việc nhà thầu chưa tìm được thiết bị phù hợp hay không thỏa thuận cung cấp thiết bị với các hãng sản xuất không thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ đầu tư.

Mặc dù vậy, thực tế cuối cùng chỉ có duy nhất Liên danh BVM tham dự thầu.

Dự án Nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Mắt Bình Định (giai đoạn 2) được HĐND tỉnh thông qua chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 92/NQ-HĐND ngày 12/12/2024 và điều chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết số 237/NQ-HĐND ngày 25/6/2025; được UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt dự án đầu tư xây dựng theo Quyết định số 1539/QĐ-UBND ngày 23/8/2025.

Theo quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu, Phòng Kế hoạch – Thẩm định được giao hoàn thiện và ký kết hợp đồng với Liên danh BVM. Với thời gian thực hiện hợp đồng 720 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.