EU đề xuất mức thuế carbon đối với một số mặt hàng nhập khẩu

Khi Liên minh châu Âu (EU) thiết lập kế hoạch mua bán phát thải (cap-and-trade) để định giá lượng khí thải carbon vào năm 2005, khối này đã phải đối mặt với một vấn đề phức tạp. Việc bắt buộc các công ty gây ô nhiễm mua giấy phép khiến họ gặp bất lợi trên thị trường toàn cầu.

Các công ty có thể phản ứng với kế hoạch này bằng cách di chuyển các hoạt động ra nước ngoài, gây ra “rò rỉ carbon”. Và nếu các nhà sản xuất ở những nơi có tiêu chuẩn môi trường lỏng lẻo hơn các công ty châu Âu, thì lượng khí thải toàn cầu sẽ tăng lên. EU đã giải quyết vấn đề này bằng cách cung cấp trợ cấp và giấy phép ô nhiễm miễn phí cho một số ngành công nghiệp được tiếp xúc với thương mại.

EU đề xuất mức thuế carbon đối với một số mặt hàng nhập khẩu

Tuy nhiên, những biện pháp đó luôn có mục tiêu ẩn. Ngày 14/7, các quan chức EU đã đề ra kế hoạch loại bỏ chúng và thay thế bằng “cơ chế điều chỉnh biên giới carbon” (CBAM). Từ năm 2025 - 2035, các nhà sản xuất nhôm, xi măng, phân bón và thép sẽ dần mất trợ cấp. Nhưng các nhà nhập khẩu những mặt hàng này sẽ phải mua một loại giấy phép ô nhiễm mới. Số lượng cần sẽ phụ thuộc vào lượng carbon ước tính đã được thải ra trong quá trình sản xuất hàng hóa. Chính sách này có hiệu lực là một mức thuế, nhằm bù đắp thực tế là các công ty nước ngoài có thể không phải đối mặt với giá carbon hoặc một mức giá thấp hơn của châu Âu.

Việc chuyển đổi này sẽ làm hài lòng những người nghi ngờ rằng trợ cấp đã làm giảm tác động của giá carbon. Về lý thuyết, giấy phép miễn phí không ảnh hưởng đến động cơ giảm lượng khí thải, bởi vì phần thưởng tài chính cho việc làm đó là như nhau: các công ty trở nên xanh hơn có thể bán các quyền lợi thặng dư của họ.

Trên thực tế, những người thích miễn phí đã phá bỏ tham vọng. Michael Grubb của Đại học College London chỉ ra rằng, các công ty biết nếu họ bán giấy phép ngay hôm nay, họ có thể nhận được ít giấy phép hơn trong tương lai. So với các ngành đã nhận được sự hỗ trợ, ngành điện, chưa được hỗ trợ, đã khử cacbon nhanh hơn. Việc rút lại các khoản trợ cấp mà không có một chương trình mới sẽ mang lại nguy cơ rò rỉ.

Các quan chức EU ước tính rằng, đến năm 2030, CBAM và bộ chính sách môi trường được công bố sẽ giảm 14% lượng khí thải trong các lĩnh vực bị ảnh hưởng, so với kịch bản không có gì thay đổi. Tuy nhiên, nhập khẩu sẽ thấp hơn 12%, do thuế quan làm giảm thương mại. Phạm vi của chương trình tương đối nhỏ. Nó sẽ tăng khoảng 9 tỷ euro doanh thu vào năm 2030 (mặc dù con số đó có thể tăng gần gấp đôi một khi chính sách được hoàn thiện theo từng giai đoạn).

Theo IMF, lượng carbon thể hiện trong dòng chảy thương mại thường ít hơn 10% tổng lượng khí thải của các quốc gia và đề xuất này chỉ bao gồm một số lĩnh vực. Vào năm 2019, các mặt hàng nhập khẩu được đề cập chỉ trị giá 29 tỷ euro (33 tỷ USD, hay 1,5% tổng giá trị của khối).

Tuy nhiên, thuế quan không nhất thiết phải quá lớn để gây ra phản ứng. Có lẽ đó sẽ là một lựa chọn tốt: với việc áp dụng CBAM, các nước ngoài có thể định giá carbon trong nước và giữ doanh thu cho chính họ (EU sẽ giảm giá cho các khoản thuế carbon đã nộp). Khi phạm vi của CBAM tăng lên, thì các chính phủ khác sẽ cảm thấy có lực kéo lớn hơn đối với việc định giá phát thải.

Tuy nhiên, một hệ quả có thể xảy ra hơn là một cuộc tranh cãi về việc liệu chính sách có mang tính bảo hộ hay không. Australia và Ấn Độ, cả hai nhà xuất khẩu sang EU, đều đang phàn nàn rằng thuế quan có thể phân biệt đối xử và thoái lui. Vào tháng 3, Mỹ đã cảnh báo EU rằng thuế biên giới sẽ là “biện pháp cuối cùng”. Họ cũng cho biết đang xem xét một trong những điều riêng của mình mặc dù không định giá carbon, ngoại trừ việc thông qua một sự chắp vá không hoàn chỉnh của các chương trình nhà nước trong đó giá quá thấp.

Cũng có nguy cơ xảy ra hậu quả khôn lường. Các công ty nước ngoài có thể chuyển hướng xuất khẩu xanh nhất của họ sang châu Âu và gửi sản lượng ô nhiễm đến nơi khác, thay vì cắt giảm lượng khí thải tổng thể. Hiện tượng này, được gọi là "xáo trộn tài nguyên", đã gây khó khăn cho California, nơi có CBAM cho thị trường điện của mình. Các công ty cũng có thể điều chỉnh chuỗi cung ứng của mình để khai thác phạm vi hạn chế của chính sách. Một nhà sản xuất ô tô sẽ phải mua giấy phép nhập khẩu thép có thể thích mua khung gầm ô tô được làm bằng thép ở nước ngoài, điều mà CBAM sẽ không áp dụng. Nguy cơ rò rỉ carbon tăng lên cùng với giá carbon.

Một nghiên cứu được công bố vào tháng 1 bởi DIW Berlin, một tổ chức tư vấn, cho thấy rằng mức giá 75 euro mỗi tấn sẽ khiến 15% sản lượng của EU dễ bị cắt giảm theo cách này (giá carbon châu Âu đang dao động trong khoảng 50-60 euro tấn và dự kiến ​​sẽ tăng).

Tuy nhiên, những vấn đề này sẽ được giảm thiểu khi giá carbon được áp dụng ở khắp mọi nơi. Sức mạnh của các biện pháp khuyến khích có nghĩa là sản xuất sử dụng nhiều carbon sẽ luôn cố gắng tìm đường đến nơi phát thải rẻ, nhưng điều đó không có nghĩa là cố gắng bịt mọi lỗ hổng là vô ích. Lập luận tốt nhất cho CBAM rằng, đây là bước đầu tiên hướng tới một thế giới mà khí thải không thể thoát khỏi giá carbon. Nếu chúng đủ phổ biến, thì CBAM sẽ không cần thiết.

Dù vậy rất lâu trước khi điều đó xảy ra, EU phải vượt qua sự phản đối của CBAM trên sân nhà. Một vấn đề là thương mại sẽ được điều chỉnh theo chiều vào nhưng không được điều chỉnh theo chiều ra. Các nhà xuất khẩu, sau khi mất trợ cấp, vẫn sẽ thấy mình phải cạnh tranh ở các thị trường bên ngoài biên giới châu Âu chống lại các công ty có thể bỏ qua chi phí carbon (khoảng 8% sản lượng xi măng của EU và 18% thép được xuất khẩu). Đã có một số nhà lập pháp trong Nghị viện châu Âu, vốn phải thông qua đề xuất, đang kêu gọi điều chỉnh biên giới để tồn tại cùng với giấy phép tự do, trừng phạt doanh nghiệp nước ngoài trong khi tiếp tục bảo vệ doanh nghiệp trong khối.

Việt Dũng
Bạn thấy bài viết này thế nào?
Kém Bình thường ★ ★ Hứa hẹn ★★★ Tốt ★★★★ Rất tốt ★★★★★

Tin mới nhất

Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 26/11/2024: Nga sẵn sàng tấn công tên lửa các căn cứ Mỹ và phương Tây?

Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 26/11/2024: Nga sẵn sàng tấn công tên lửa các căn cứ Mỹ và phương Tây?

Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 26/11/2024: Nga sẵn sàng tấn công tên lửa các căn cứ Mỹ và phương Tây nếu Ukraine tập kích tên lửa quy mô vào lãnh thổ Nga?
Cựu Tổng thống Nga: Bắn hạ tên lửa Oreshnik là điều không thể với châu Âu

Cựu Tổng thống Nga: Bắn hạ tên lửa Oreshnik là điều không thể với châu Âu

Theo TASS, cựu Tổng thống Nga Dmitry Medvedev cho rằng, châu Âu sẽ không thể bắn hạ tên lửa Oreshnik của Nga và thiệt hại sẽ là 'không thể chấp nhận' được.
Chiến sự Nga-Ukraine chiều 26/11: UAV Nga ‘vây đặc trời’, thủ đô Kiev rực lửa; ‘kịch chiến’ tại Pokrovsk và Kurakhove

Chiến sự Nga-Ukraine chiều 26/11: UAV Nga ‘vây đặc trời’, thủ đô Kiev rực lửa; ‘kịch chiến’ tại Pokrovsk và Kurakhove

UAV Nga ‘vây đặc trời’, thủ đô Kiev rực lửa trong đêm; Nga dội bom ngàn cân, điều 45.000 lính siết chặt Kursk;... là tin nóng chiến sự Nga-Ukraine chiều 26/11.
UAV Nga

UAV Nga 'rợp trời', một loạt thành phố của Ukraine rung chuyển dữ dội

Tối 25/11, Nga đã phóng nhiều tên lửa và UAV tấn công thủ đô Kiev của Ukraine và khu vực xung quanh, buộc Kiev phải sử dụng hệ thống phòng không để đáp trả.
Ông Donald Trump nêu lý do tăng thuế nhập khẩu từ Trung Quốc, phản ứng phía Bắc Kinh ra sao?

Ông Donald Trump nêu lý do tăng thuế nhập khẩu từ Trung Quốc, phản ứng phía Bắc Kinh ra sao?

Tổng thống đắc cử Donald Trump cho biết sẽ áp dụng mức tăng thuế quan cho đến khi Trung Quốc ngăn chặn dòng ma túy bất hợp pháp chảy vào quốc gia Bắc Mỹ.

Tin cùng chuyên mục

Ông Donald Trump dự định dỡ bỏ lệnh cấm cấp giấy phép xuất khẩu LNG

Ông Donald Trump dự định dỡ bỏ lệnh cấm cấp giấy phép xuất khẩu LNG

Nhóm của Tổng thống đắc cử Mỹ Donald Trump đang chuẩn bị một gói năng lượng và sẽ công bố trong những ngày đầu tiên sau khi ông nhậm chức vào tháng 1/2025.
Chiến sự Nga-Ukraine 26/11/2024: NATO cung cấp vũ khí cho Ukraine không hiệu quả; Kiev có thể sử dụng ATACMS tự vệ

Chiến sự Nga-Ukraine 26/11/2024: NATO cung cấp vũ khí cho Ukraine không hiệu quả; Kiev có thể sử dụng ATACMS tự vệ

Thông tin chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 26/11/2024: NATO cung cấp vũ khí cho Ukraine không hiệu quả; Kiev có thể sử dụng ATACMS để tự vệ khi cần thiết.
Tỷ giá USD tăng mạnh, thị trường chứng khoán

Tỷ giá USD tăng mạnh, thị trường chứng khoán 'chao đảo' sau dự kiến điều chỉnh chính sách của Hoa Kỳ

Đồng USD tăng mạnh và chứng khoán giảm sâu sau tuyên bố áp thuế toàn diện của Tổng thống đắc cử Donald Trump với hàng hóa từ Canada, Mexico và Trung Quốc.
Chiến sự Nga-Ukraine sáng 26/11: Nga bắt giữ cựu binh Anh ở Ukraine; Kiev công bố ảnh đầu đạn tên lửa Oreshnik

Chiến sự Nga-Ukraine sáng 26/11: Nga bắt giữ cựu binh Anh ở Ukraine; Kiev công bố ảnh đầu đạn tên lửa Oreshnik

Nga bắt giữ cựu binh Anh ở Ukraine; Kiev công bố ảnh đầu đạn tên lửa Oreshnik... là những thông tin chú ý về chiến sự Nga - Ukraine ngày 26/11.
Toàn cảnh thế giới 25/11: Tên lửa Nga làm Ukraine lo

Toàn cảnh thế giới 25/11: Tên lửa Nga làm Ukraine lo 'sốt vó'?; Hezbollah dội pháo liên tiếp vào Israel

Bản tin toàn cảnh thế giới ngày 25/11 có một số thông tin đáng chú ý về phản ứng của Ukraine trước tên lửa Nga, và tình hình chiến sự Hezbollah - Israel.
Châu Âu quay lại ý tưởng đưa quân tới Ukraine; Tổng thống Nga Putin sẵn sàng đàm phán

Châu Âu quay lại ý tưởng đưa quân tới Ukraine; Tổng thống Nga Putin sẵn sàng đàm phán

Le Monde dẫn các nguồn tin cho hay, châu Âu đã nối lại cuộc thảo luận về khả năng gửi quân đội hoặc lính đánh thuê từ các công ty quân sự tư nhân tới Ukraine.
Chiến sự Nga-Ukraine tối 25/11: Lính Ukraine bị Nga bao vây tứ phía;

Chiến sự Nga-Ukraine tối 25/11: Lính Ukraine bị Nga bao vây tứ phía; 'chảo lửa' Velika Novoselka sục sôi

Lính Ukraine bị Nga bao vây tứ phía; chảo lửa Velika Novoselka sục sôi,.. là những thông tin nóng về tình hình chiến sự Nga-Ukraine cập nhật tối ngày 25/11.
Việt Nam - Lào - Campuchia tổ chức thành công diễn tập cứu hộ cứu nạn

Việt Nam - Lào - Campuchia tổ chức thành công diễn tập cứu hộ cứu nạn

Quân đội 3 nước Việt Nam, Lào và Campuchia đã phối hợp tổ chức diễn tập cứu hộ-cứu nạn chung với sự chứng kiến của lãnh đạo cấp cao.
Chiến sự Nga-Ukraine chiều 25/11: Moscow giành lại 40% lãnh thổ Kursk; Kiev ‘khám nghiệm’ mảnh vỡ tên lửa Nga

Chiến sự Nga-Ukraine chiều 25/11: Moscow giành lại 40% lãnh thổ Kursk; Kiev ‘khám nghiệm’ mảnh vỡ tên lửa Nga

Nga điều gần 60.000 quân, giành lại 40% lãnh thổ Kursk; Ukraine ‘khám nghiệm’ mảnh vỡ tên lửa Nga;... là những tin nóng chiến sự Nga-Ukraine chiều 25/11.
Cựu Tổng thống Ukraine hé lộ giải pháp kết thúc chiến sự

Cựu Tổng thống Ukraine hé lộ giải pháp kết thúc chiến sự 'trong vòng 24 giờ'

Theo Times of Malta, cựu Tổng thống Ukraine Petro Poroshenko cho rằng giải pháp nhanh nhất để kết thúc chiến sự Nga - Ukraine là kết nạp Ukraine vào NATO.
Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 25/11/2024: 200 mục tiêu của tên lửa ATACMS trên lãnh thổ Nga đã được xác định

Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 25/11/2024: 200 mục tiêu của tên lửa ATACMS trên lãnh thổ Nga đã được xác định

Chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 25/11/2024: 200 mục tiêu của tên lửa ATACMS trên lãnh thổ Nga đã được xác định, khi một bản đồ do IWC công bố.
Năng lượng hạt nhân: Xu thế của tương lai?

Năng lượng hạt nhân: Xu thế của tương lai?

Sau nhiều năm bị lãng quên bởi các thảm họa lịch sử, năng lượng hạt nhân đang dần hồi sinh với sự tham gia của các quốc gia và những ông lớn công nghệ toàn cầu.
Chiến sự Nga-Ukraine ngày 25/11/2024: Điện Kremlin hé lộ về tên lửa Oreshnik

Chiến sự Nga-Ukraine ngày 25/11/2024: Điện Kremlin hé lộ về tên lửa Oreshnik

Thông tin chiến sự Nga-Ukraine hôm nay ngày 25/11/2024: Điện Kremlin hé lộ về tên lửa Oreshnik.
Bước ngoặt COP29: Đạt thỏa thuận góp 300 tỷ USD để hỗ trợ biến đổi khí hậu cho các nước nghèo hơn

Bước ngoặt COP29: Đạt thỏa thuận góp 300 tỷ USD để hỗ trợ biến đổi khí hậu cho các nước nghèo hơn

Tại Hội nghị COP29, các quốc gia đã đồng ý mục tiêu tài chính hàng năm là 300 tỷ USD để giúp các nước nghèo hơn đối phó với tác động của biến đổi khí hậu.
Chiến sự Nga-Ukraine sáng 25/11: Lính đánh thuê thiệt mạng ở Kursk; Tên lửa ATACMS tập kích vào Nga

Chiến sự Nga-Ukraine sáng 25/11: Lính đánh thuê thiệt mạng ở Kursk; Tên lửa ATACMS tập kích vào Nga

Lính đánh thuê thiệt mạng ở Kursk; Tên lửa ATACMS tập kích vào Nga...là những thông tin chú ý về chiến sự Nga - Ukraine sáng ngày 25/11.
Chiến sự Nga-Ukraine tối 24/11: Ukraine

Chiến sự Nga-Ukraine tối 24/11: Ukraine 'thua đậm' tại Kursk, Nga chịu thương vong lớn

Ukraine 'thua đậm' tại Kursk; Nga chịu thương vong lớn trên chiến trường... là những thông tin nóng về tình hình chiến sự Nga-Ukraine cập nhật tối 24/11.
Hiệp định EVFTA - động lực mở đường lớn cho hợp tác thương mại, đầu tư Việt Nam - Bulgaria

Hiệp định EVFTA - động lực mở đường lớn cho hợp tác thương mại, đầu tư Việt Nam - Bulgaria

Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên cho rằng, dư địa hợp tác thương mại đầu tư Việt Nam-Bulgaria còn rất lớn, nhất là hai nước cùng là thành viên của Hiệp định EVFTA.
Chiến sự Nga-Ukraine 24/11/2024: Xung đột ở Ukraine không còn mang tính khu vực; thông tin mới nhất về tình hình Kursk

Chiến sự Nga-Ukraine 24/11/2024: Xung đột ở Ukraine không còn mang tính khu vực; thông tin mới nhất về tình hình Kursk

Thông tin chiến sự Nga-Ukraine ngày 24/11/2024: Xung đột không còn mang tính khu vực; thông tin mới nhất về Kursk; Đại sứ Ukraine tuyên bố bất ngờ về mặt trận.
Chiến sự Nga-Ukraine sáng 24/11: NATO họp khẩn, Quốc hội Ukraine hủy họp vì tên lửa ICBM của Nga

Chiến sự Nga-Ukraine sáng 24/11: NATO họp khẩn, Quốc hội Ukraine hủy họp vì tên lửa ICBM của Nga

NATO họp khẩn, người dân Ukraine kinh hãi vì tên lửa ICBM của Nga... là những thông tin chú ý về chiến sự Nga - Ukraine sáng 24/11.
Chiến sự Nga-Ukraine tối 23/11: Nga sắp bao vây vùng chiến sự; Ukraine khẩn trương đối phó với vũ khí mới

Chiến sự Nga-Ukraine tối 23/11: Nga sắp bao vây vùng chiến sự; Ukraine khẩn trương đối phó với vũ khí mới

Nga sắp bao vây vùng chiến sự; Ukraine khẩn trương đối phó với vũ khí mới,... là những thông tin nóng về tình hình chiến sự Nga-Ukraine cập nhật tối 23/11.
Xem thêm
Mobile VerionPhiên bản di động