Đang làm rõ trách nhiệm để xảy ra sai sót không phù hợp với Luật Nhà ở

Sau khi phát hiện việc chuyển đổi dự án chưa phù hợp với quy định của Luật Nhà ở năm 2014, UBND tỉnh Thanh Hóa đã bãi bỏ văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, bãi bỏ các quyết định chuyển mục đích sử dụng đất dự án khu dân cư và dịch vụ thương mại thuộc khu đô thị Nam Cầu Hạc. Đồng thời, chỉ đạo các đơn vị làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra sai sót này.

Khu đất UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép Công ty Cổ phần Xe khách Thanh Hóa chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Chỉ định chủ đầu tư dự án

Ngày 21/8/2022, Báo Thanh tra có bài "Thanh Hóa: 'Hô biến' 2.765m² đất dịch vụ thương mại thành đất ở không qua đấu giá?", phản ánh việc UBND tỉnh Thanh Hóa giao đất dự án khu dân cư và dịch vụ thương mại thuộc khu đô thị Nam Cầu Hạc, TP Thanh Hóa cho Công ty Cổ phần (CTCP) Xe khách Thanh Hóa từ đất dịch vụ thương mại sang đất ở không qua đấu giá.

UBND tỉnh đã chỉ đạo kiểm tra, làm rõ thông tin Báo Thanh tra phản ánh.

Kết quả cụ thể như sau, năm 2002 CTCP Xe khách Thanh Hóa được UBND tỉnh cho thuê và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 4.400m² đất tại số 745 phố Bà Triệu, phường Trường Thi, TP Thanh Hóa để làm văn phòng Công ty.

Năm 2014, UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư và thương mại thuộc khu đô thị Nam Cầu Hạc, TP Thanh Hóa, trong đó, khu đất công ty đang quản lý, sử dụng được quy hoạch là đất ở thương mại kiểu chia lô (diện tích 2.814,3m²), phần còn lại là đất bãi đỗ xe. Công ty đã đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa xem xét, giao làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại trên khu đất đang quản lý, sử dụng.

UBND tỉnh đã có văn bản xin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), Bộ Xây dựng về hình thức lựa chọn chủ đầu tư đối với việc điều chỉnh quy hoạch làm thay đổi mục đích sử dụng đất của công ty.

Căn cứ quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai, hướng dẫn của các bộ và ý kiến tham mưu, đề xuất của Sở Xây dựng, tháng 11/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành văn bản thống nhất lựa chọn và chỉ định CTCP Xe khách Thanh Hóa làm chủ đầu tư dự án.

Tháng 12/2015, UBND TP Thanh Hóa đã chấp thuận đầu tư dự án.

Tháng 9/2018, UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư và thương mại thuộc Khu đô thị Nam Cầu Hạc, TP Thanh Hóa. Theo đó, điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu đất dự án nêu trên với chức năng là khu nhà ở kết hợp thương mại dịch vụ cao tầng và khu nhà ở kết hợp dịch vụ thương mại thấp tầng.

Tháng 1/2019, UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của CTCP Xe khách Thanh Hóa.

Chưa phù hợp với Luật Nhà ở

Nội dung của văn bản kiểm tra cũng cho rằng, việc UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép CTCP Xe khách Thanh Hóa chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án khu dân cư và dịch vụ thương mại thuộc khu đô thị Nam Cầu Hạc, TP Thanh Hóa là phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ TN&MT, Bộ Xây dựng. Tuy nhiên chưa phù hợp với quy định của Luật Nhà ở năm 2014.

Trước tình hình này, ngày 24/5/2022 UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Công văn số 7291/UBND-CN bãi bỏ văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và Quyết định số 2691/QĐ-UBND ngày 9/8/2022 về việc bãi bỏ các quyết định chuyển mục đích sử dụng đất dự án.

Hiện nay, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh Thanh Hóa đang tiếp tục lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra sai sót này.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Thanh tra, tại Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014 quy định dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại và lựa chọn chủ đầu tư dự án quy định như sau:

Thứ nhất, dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại phải được lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện theo quy định của luật này và pháp luật về xây dựng.

Thứ hai, việc lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại được thực hiện thông qua các hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; đấu thầu dự án có sử dụng đất; chỉ định chủ đầu tư trong trường hợp nhà đầu tư có đủ điều kiện quy định tại Điều 21 của luật này, có quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 23 của luật này.

Thứ ba, việc lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại do cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh báo cáo UBND cấp tỉnh quyết định; trường hợp dự án có quy mô lớn hoặc có liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định của Chính phủ thì phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 170 của luật này quyết định trước khi thực hiện lựa chọn chủ đầu tư.